12.2 Burgerparticipatie
Uitgangspunt van de handreiking burgerparticipatie is om de inwoners van Tilburg te betrekken bij de voorbereiding van ruimtelijke ontwikkelingen. Vastgesteld is dat voor elk (bouw)plan maatwerk geleverd moet worden om betrokkenen tijdig te informeren en (mogelijk) ideeën en wensen in te kunnen brengen. Voor het project Piushavengebied is het bevorderen van de betrokkenheid van burgers reeds georganiseerd door het formeren van planteams per (deel)project. Betrokken omwonenden nemen daarin zitting samen met de gemeente en de projectontwikkelaars. Zij hebben zogenaamd gekwalificeerd adviesrecht. Dit houdt in dat de adviezen van betrokkenen worden overgenomen waar mogelijk en dat gemotiveerd wordt wanneer iets niet mogelijk is.
Het onderhavige bestemmingsplan, bevat feitelijk weinig nieuwe elementen. Grotendeels betreft het zogenaamde beheer gebieden. Voor een aantal ontwikkelgebieden geldt dat burgers er al bij betrokken zijn geweest. Voor de deelplannen De Havenmeester, de gebiedsontsluitingsweg en brug en De Werf zijn planteams opgesteld en zijn inspraakprocedures gevolgd in het kader van de artikel 19 WRO procedure. Voor Prinsenhoeven 20 is een procedure om te komen tot een projectbesluit gestart. In dat kader heeft burgerparticipatie plaatsgevonden. Voor de overige deelplannen geldt een wijzigingsbevoegdheid. Dit betekent dat burgers bij de planvorming betrokken gaan worden, zodra deze procedures gaan lopen. Uiterlijk op dat moment worden planteams ingesteld.
Met betrekking tot het concept bestemmingsplan zijn drie avonden georganiseerd en is de gelegenheid geboden om op het concept te reageren. Op 23 april 2009 is het plan besproken in een vergadering van de Regiegroep. Op 3 juni 2009 is het plan toegelicht aan met name een groep bewoners die deel uitmaken van bestaande planteams, leden van de wijkraad Koningshaven, buurtraad Armhoefse Akkers, Bewonersplatform Piushaven en bewonerswerkgroep Fatima en de Stichting Thuishaven. Op 6 juli 2009 is een algemene informatieavond gehouden.
Tot 13 september 2009 is de gelegenheid geboden om op het plan te reageren. Dit is gebeurd door zowel betrokken marktpartijen als bewoners van het Piushavengebied.
De opmerkingen hadden onder andere betrekking op:
- Bezwaren tegen de geprojecteerde horecagelegenheid in het Vendelierspark
- Vragen over de regeling met betrekking tot horeca in deelplan De Havenmeester
- La Poubelle wil niet dat de Havendijk, als ontsluitingsweg voor hun bedrijf en parkeergelegenheid voor de medewerkers, komt te vervallen. Men wil een duidelijke regeling voor La Poubelle en geen belemmeringen door de toekomstige ontwikkelingen.
- Suggesties mbt de rijrichting in de Lanciersstraat; tegengaan van sluipverkeer
- Vragen met betrekking tot de bestemming "Gemengd"
- De bestemming van de boerderij Oisterwijksebaan 158/160/162
- Opheffen van de ligplaatsen voor de woonarken
- Vragen m.b.t. de bestemming detailhandel op het perceel van de Jumbo
- Diverse opmerkingen over de tekst in de toelichting over de deelplannen Kanaalzicht, De Werf en De Havenmeester.
Dit heeft geleid tot de volgende aanpassingen
- De geprojecteerde horecagelegenheid in het Vendelierspark wordt niet opgenomen in het bestemmingsplan. Eerst wordt de ontwikkeling van het Havenpark en de verdere ontwikkeling van de recreatieve functie van de Piushaven beoordeeld. Indien de behoefte aan de horeca gelegenheid daadwerkelijk manifest wordt zal er een afzonderlijke planologische procedure, met alle bezwaar- en beroepsmogelijkheden van dien, gevolgd worden.
- Op de plankaart is in het deelplan Havenmeester zijn aanduidingen Horeca opgenomen ter plaatse van de toren en ter plaatse van de appartementen aan de Havendijk. Dit is een vertaling van datgene wat op grond van de bouwenveloppe bij de artikel 19 procedure ook mogelijk is.
- De Havendijk heeft de bestemming Verkeer en Verblijf. Het perceel van La Poubelle heeft de bestemming Bedrijventerrein met een nadere aanduiding waardoor bedrijven in de milieucategorie 3.2 toegelaten zijn. La Poubelle is een bedrijf uit de milieucategorie 3.2. Door deze regeling zijn de belangen van het bedrijf veiliggesteld. Er ligt over het gebied, inclusief de Havendijk een wijzigingsbevoegdheid. Dat betekent dat het college van burgemeester en wethouders de bestemming Bedrijventerrein en Verkeer en Verblijf kan wijzigen in Gemengd. Voordat een wijzigingsplan opgesteld wordt zullen de belangen van de zittende bedrijvigheid gewogen worden.
- Een bestemmingsplan regelt niet de rijrichting in straten. Een bestemmingsplan kent bestemmingen toe aan gronden. In dit geval is aan de Lanciersstraat de bestemming Verkeer en verblijf toegekend. De rijrichting wordt geregeld in een verkeersbesluit.
- Binnen de bestemming Gemengd mag per bestemmingsvlak maximaal 30 % van het bruto vloeroppervlakte aangewend worden voor bedrijven, kantoren, recreatie, detailhandel, sport en dienstverlening. Minimaal 70 % van de bruto vloeroppervlakte binnen een bestemmingsvlak dient gebruikt te worden voor wonen. Omdat de mogelijkheid aanwezig moet zijn om op een of enkele ontwikkellocaties een verzorgingstehuis of iets dergelijks te vestigen is in het bestemmingsplan maatschappelijke doeleinden uitgezonderd van de eis dat die functie gecombineerd moet worden met wonen. Parkeervoorzieningen zijn toegelaten als bij Gemengd behorende voorziening.
- Het perceel Oisterwijksebaan 158/160/162 is conform de bestaande toestand bestemd.
- In het bestemmingsplan is nu expliciet opgenomen dat het innemen van woonarken niet toegestaan is.
- Jumbo heeft de bestemming Detailhandel. Over dit perceel ligt een wijzigingsbevoegdheid. Als de Jumbo verplaatst naar het AaBe complex kan deze bestemming gewijzigd worden in Gemengd.
- De toelichting van het plan is nogmaals kritisch doorgenomen en op onderdelen aangepast.
Het ontwerp bestemmingsplan wordt conform de wettelijke procedure 6 weken ter inzage gelegd met de mogelijkheid voor het indienen van zienswijzen.