Verblijfsrecreatieterreinen

1.1 Aanleiding

Oisterwijk is als 'Parel in 't groen' een gastvrije gevarieerde gemeente, waar het goed wonen en recreëren is. Een gemeente, ingebed in opvallend veel natuurschoon, waarvan de bossen en vennen landelijke bekendheid genieten, met volop mogelijkheden voor verblijfsrecreatie.

De gemeente heeft recent een nieuw bestemmingsplan voor het buitengebied vastgesteld (vastgesteld gemeenteraad 29-06-2011). Vanwege de bijzondere status en de benodigde specifieke bestemmingsregeling zijn de recreatieterreinen losgekoppeld van dit bestemmingsplan Buitengebied en is dit afzonderlijke bestemmingsplan Verblijfsrecreatieterreinen opgesteld. Kleinschalige kampeerterreinen (minicampings) en bed & breakfast zijn beleidsmatig belicht en geregeld in het bestemmingsplan Buitengebied.

Wet op de Openluchtrecreatie

Per 1 januari 2008 is de Wet op de Openluchtrecreatie (Wor) ingetrokken. Na de intrekking van de Wor dienen alle ruimtelijke relevante aspecten met betrekking tot de verblijfsrecreatieterreinen nadrukkelijker dan in het verleden in het bestemmingsplan te worden geregeld. In het Besluit omgevingsrecht (Bor) is expliciet opgenomen dat het oprichten van tenten, (sta)caravans, kampeerhuisjes en recreatiewoningen (zonder bouwvergunning) alleen is toegestaan indien het in overeenstemming met het bestemmingsplan geschiedt. Het bestemmingplan is daarmee hét instrument geworden om de ruimtelijke voorwaarden voor verblijfsrecreatie vast te leggen en te beschermen.

Vigerende bestemmingsplannen

De bestemmingsplannen voor de in de gemeente Oisterwijk gelegen verblijfsrecreatieterreinen (kampeerterreinen en recreatiewoningencomplexen) zijn grotendeels verouderd wat betreft beleid, regeling en afstemming op de feitelijke situatie. Een actuele, eenduidige en samenhangende bestemmingsregeling voor deze terreinen is gewenst. Daarbij moet rekening worden gehouden met de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) die respectievelijk op 1 juli 2008 en 1 oktober 2010 in werking zijn getreden.

Kadernota Verblijfsrecreatieterreinen

Als basis voor het nieuwe bestemmingsplan 'Verblijfsrecreatieterreinen' heeft de gemeenteraad van Oisterwijk op 14 mei 2009 de Kadernota verblijfsrecreatieterreinen vastgesteld. In deze kadernota zijn op basis van een uitgebreide inventarisatie de speerpunten voor het huidige gemeentelijk beleid met betrekking tot de verblijfsrecreatieterreinen geformuleerd en een beleidsbepaling ten aanzien van de afzonderlijke recreatieterreinen neergezet. De belangrijkste speerpunten van het gemeentelijk beleid zijn:

• stimuleren van kwaliteitsverbetering: Op basis van een vastgesteld duurzaam kwaliteitsverbeteringsplan, opgesteld door de eigenaar of exploitant van een verblijfrecreatieterrein, kunnen in het bestemmingsplan ruimere bouwmogelijkheden worden geboden passend bij de hedendaagse wensen van de recreant;
• het voorkomen van permanente bewoning waarvoor geen persoonsgebonden gedoogbeschikking is afgegeven;
• heroverweging bouwmogelijkheden: Verruiming van bouwmogelijkheden wordt in het bestemmingsplan toegekend aan recreatieterreinen die in de huidige situatie op kwaliteit goed scoren en geen illegaal gebruik in de vorm van permanente bewoning kennen en aan terreinen die door middel van een goedgekeurd kwaliteitsverbeteringsplan een kwaliteitsslag willen maken. Verruiming van de bouwmogelijkheden wordt in beide gevallen dan gekoppeld aan de grootte van de percelen;
• doelmatiger inzet van handhaving.