Bestemmingsplan Haagakkers II

2.2 Provinciaal beleid

2.2.1 Interimstructuurvisie Noord-Brabant 2008

Op 27 juni 2008 hebben Provinciale Staten de Interimstructuurvisie 'Brabant in Balans' vastgesteld. In de Interimstructuurvisie zijn de hoofdlijnen voor het provinciaal ruimtelijk beleid vastgelegd. In de uitwerkingsplannen voor de verschillende Brabantse regio's wordt het provinciaal ruimtelijk beleid verder uitgewerkt. Het streven is dat Brabant zich verder ontwikkelt tot een aantrekkelijk woon-, werk-, en leefgebied. Daarbij kiest de provincie voor een visie waarin respect voor de natuurlijke leefomgeving en de landschappelijke en cultuurhistorische rijkdom centraal staan en waarin het eigen karakter, de specifieke kwaliteiten en contrasten van Brabant duidelijk herkenbaar zijn. Om deze visie te realiseren moet het ruimtelijk beleid bijdragen aan een balans tussen het economische, het ecologische en het sociaal-culturele kapitaal van Brabant.

Brabant in Balans houdt in dat vanwege de enorme ruimteclaims de beschikbare ruimte zorgvuldig moet worden benut, met aandacht voor ecologische en sociaal-culturele aspecten. Het provinciaal ruimtelijk beleid is gebaseerd op vijf leidende principes:

• meer aandacht voor de onderste lagen (lagenbenadering).
• zuinig ruimtegebruik.
• concentratie van verstedelijking.
• zonering van het buitengebied.
• grensoverschrijdend denken en handelen.

Haagakkers II grenst aan de noordoostzijde van de kern Oostelbeers. De kern Oostelbeers, en daarmee de directe omgeving van het plangebied ten zuiden, westen en noordwesten, is in de interimstructuurvisie aangeduid als bestaande bebouwing. Het plangebied is op de plankaart 'Ruimtelijke hoofdstructuur' aangeduid als Agrarische Hoofdstructuur (AHS), subzone 'AHS-landbouw: AHS-overig'. De directe omgeving van het plangebied ten oosten en noordoosten van het plangebied is eveneens aangeduid als AHS-overig. In deze gebieden krijgt de landbouw in beginsel de ruimte zich te ontwikkelen, zonder dat daarbij in het kader van de provinciale ruimtelijke ordening een voorkeur geldt voor bepaalde vormen van landbouw. In beginsel kunnen alleen gebieden in de AHS-Landbouw ruimte bieden voor uitbreiding van steden en dorpen, de aanleg en uitbreiding van bedrijventerreinen en de aanleg en (fysieke) aanpassing van niet-recreatieve infrastructuur. Omdat het plangebied gelegen is in de AHS-landbouw is woningbouw op deze locatie in beginsel mogelijk.

2.2.2 Rood-met-groen regeling

Omdat Haagakkers II een uitleglocatie betreft, waarvan de gronden deels in het buitengebied zijn gelegen, moet in het kader van de provinciale rood-met-groen-regeling de aantasting van de kwaliteit van het buitengebied door de bouw van nieuwe woningen gecompenseerd worden. De uitbreiding van het stedelijk gebied (rood) moet tot een kwaliteitsimpuls elders binnen de gemeente in het buitengebied (groen) leiden. In totaal wordt 25.000 m² gecompenseerd voor het plan Haagakkers II. Het plan is om aan de Brinksdijk/Nieuwedijk, elders in de gemeente Oirschot, deze compensatie toe te passen.

2.2.3 Uitwerkingsplan Zuidoost Brabant

Figuur 2.1: Uitsnede plankaart uitwerkingsplan Zuidoost Brabant

Het uitwerkingsplan Zuidoost Brabant is een uitwerking van het streekplan en is vastgesteld op
8 maart 2005. Het betreft het kader en de visie voor de toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen binnen de regio Zuidoost-Brabant.

De gebieden ten noorden en oosten van Oostelbeers zijn als “transformatie afweegbaar” (zoekgebied verstedelijking) opgenomen. De aanduiding 'transformatie afweegbaar' geeft aan dat het transformeren van landelijk gebied naar stedelijk grondgebruik (wonen, werken, voorzieningen, stedelijk groen, al of niet in combinaties van meervoudig ruimtegebruik) afweegbaar is, als dat nodig is om in de stedelijke ruimtebehoefte te voorzien. In het gebied 'transformatie afweegbaar' is in het rood gearceerd een gebied aangegeven dat voor het ontwikkelen van woningbouw is aangewezen. Het zwart gearceerde gebied is het plangebied van Haagakkers II, eveneens gelegen in de zone 'transformatie afweegbaar'. De in dit bestemmingsplan voorgestane ontwikkeling van woningbouw op Haagakkers II sluit daarmee aan op het beleid uit het Uitwerkingsplan Zuidoost Brabant.

2.2.4 Reconstructieplan Beerze-Reusel

Het Brabantse buitengebied is de afgelopen decennia sterk veranderd. De verstedelijking vroeg veel ruimte, de landbouw intensiveerde en er was een toenemende behoefte aan recreatief-toeristische voorzieningen. Deze ontwikkelingen hebben ook een keerzijde: kwaliteit van de ruimte, van water en van lucht worden negatief beïnvloed. Reconstructie beoogt al deze belangen in een proces bij elkaar te brengen zodat er uitvoering gegeven kan worden aan die projecten die deze maatschappelijke wensen realiseren. In het kader hiervan zijn reconstructieplannen vastgesteld. De gemeente Oirschot, en dus ook de kern Oostelbeers, valt binnen het op 22 april 2005 vastgestelde Reconstructieplan Beerze Reusel. Naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State op 16 mei 2007, om de directe doorwerking van het reconstructieplan in bestemmingsplannen te vernietigen, is een correctie herziening opgesteld. Het reconstructieplan is onherroepelijk met uitzondering van de delen waarvan goedkeuring is onthouden.

Het reconstructiebeleid wordt vertaald op de twee plankaarten 'Omgevingskwaliteit en Sociale en economische vitaliteit. Het plangebied is op de plankaart 'Omgevingskwaliteit' niet specifiek aangeduid. De kern Oostelbeers is opgenomen als 'stedelijk gebied' en het bosgebied ten oosten, dat gelegen is op enige afstand van het plangebied is opgenomen als Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Verder zijn rond het plangebied Haagakkers II geen specifieke gebiedsaanduidingen opgenomen.

Op de plankaart 'Sociale en economische vitaliteit' is voor Oostelbeers aangegeven dat de leefbaarheid in de kern een aandachtspunt vormt. Belangrijk onderdeel van elk reconstructieplan is verder de integrale zonering voor intensieve veehouderij, waarbij het gebied is ingedeeld in drie zones:

• Intensiveringsgebied: gebieden met perspectief voor primair intensieve veehouderij.
• Extensiveringsgebied: gebieden met perspectief voor hetzij natuur hetzij woonfuncties.
• Verwevingsgebied: gebieden waar natuur, landschap, cultuurhistorie, wonen, werken en landbouw met elkaar zijn verweven.

Kernrandzones, bebouwingsclusters en bebouwingslinten zijn in de meeste gevallen begrensd als extensiveringsgebied. De insteek is met de totaalaanpak van deze kernrandzones en overige bebouwingsconcentraties de leefbaarheid te kunnen verbeteren en de kwaliteit van de omgeving te versterken. Zo valt op de plankaart 'Sociale en economische vitaliteit' ook het plangebied onder 'Extensiveringsgebied Overig', zoals die rond de hele kern Oostelbeers is gelegen. Deze zone gaat richting het buitengebied van Oostelbeers over in 'Verwevingsgebied' en 'Extensiveringsgebied Natuur'.