Inhoudsopgave
Hoofdstuk 2 Wijzigingen ten opzichte van vigerend plan
2.1 Wijzigingen naar aanleiding van de uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de
2.2 Wijzigingen naar aanleiding van beleidswijzigingen
2.3 Wijzigingen naar aanleiding van wijzigingsplannen en omgevingsvergunningen
4.1 Economische uitvoerbaarheid
4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Op 1 november 2016 is het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Pekela vastgesteld. Tegen dit vastgestelde plan is beroep aangetekend. Op 25 april 2018 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna Raad van State) uitspraak gedaan over de ingestelde beroepen en is het bestemmingsplan deels vernietigd.
Ook is na vaststelling van dit bestemmingsplan is gebleken dat het plan enkele omissies bevat. Daarnaast is beleidsmatig het een en ander gewijzigd na de vaststelling, met name door de herziening van de Omgevingsverordening Provincie Groningen 2016 op 15 november 2017 deels herzien.
Om de door de Raad van State vernietigde delen en de omissies te herstellen en het beleid te vertalen, is voorliggend 'veegplan' opgesteld.
In voorliggend plan worden ook de bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen, die na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied zijn vastgesteld of waarover een besluit is genomen, opgenomen.
1.2 Toelichting
Dit bestemmingsplan is een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan Buitengebied, zoals vastgesteld op 1 november 2016. Dat wil zeggen dat het bestemmingsplan Buitengebied van kracht blijft, maar dat hierop middels dit veegplan een aanvulling wordt gedaan. De aanvulling bestaat uit een verbeelding en een set regels.
De regels zijn volledig uit het bestemmingsplan Buitengebied overgenomen en daar waar aanpassingen hebben plaatsgevonden, is dat onderstreep en in rood of met doorhalingen aangegeven. De wijzigingen in de regels zijn verder toegelicht in hoofdstuk 2 van deze toelichting. De regels zijn van toepassing op het totale gebied van het bestemmingsplan Buitengebied uit 2016. De regels vervangen dus eigenlijk de regels van het bestemmingsplan Buitengebied.
De verbeelding is volledig overgenomen uit bestemmingsplan Buitengebied en waar nodig aangepast. Welke aanpassingen zijn doorgevoerd, is beschreven in hoofdstuk Wijzigingen ten opzichte van vigerend plan van deze toelichting. De toelichting van het bestemmingsplan Buitengebied blijft raadpleegbaar op ruimtelijkeplannen.nl via deze link:
1.3 Leeswijzer
In hoofdstuk 2 worden de wijzigingen ten opzichte van het geldend bestemmingsplan Buitengebied uit 2016 beschreven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de gevolgen van voorliggend plan op milieuaspecten. Hoofdstuk 4 beschrijft de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan.
Hoofdstuk 2 Wijzigingen ten opzichte van vigerend plan
2.1 Wijzigingen naar aanleiding van de uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
Het onderscheid tussen systematische drainage en andere drainage is opgeheven. Daarnaast is een mogelijkheid opgenomen om af te wijken van de locatiegerichte criteria voor het realiseren van mestbassins bij afwijking in het geval van onevenredige benadeling wegens bijzondere omstandigheden.
2.2 Wijzigingen naar aanleiding van beleidswijzigingen
Na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied is de Omgevingsverordening Provincie Groningen 2016 gewijzigd. In dit Veegplan zijn de wijzigingen die voorvloeien uit de verordening verwerkt. Daarnaast is de nota Mestopslag vastgesteld door de gemeenteraad en verwerkt in dit veegplan.
2.3 Wijzigingen naar aanleiding van wijzigingsplannen en omgevingsvergunningen
|
Imro-nummer |
Naam plan |
Wijzigingen in het veegplan |
|
NL.IMRO.0765.BP80639-0401 |
Parapluplan ‘Opheffen geluidszone bedrijventerrein Aa-Stroom' |
De geluidszones zijn verwijderd uit de verbeelding |
|
NL.IMRO.9920.IPagrarischebouwpc-VA01 |
Agrarische bouwpercelen |
De regeling uit het provinciaal inpassingsplan is overgenomen in de regels van de bestemming Agrarisch |
|
NL.IMRO.0765.01OVZonpekela2efas-0401 |
zonnepark Pekela 2e fase |
Aanduiding verbeelding 'specifieke vorm van agrarisch - zonnepark'. Regeling toegevoegd in bestemming Agrarisch. |
|
NL.IMRO.0765.01OVZonpekela-0401 |
Zonnepark Pekela |
Aanduiding verbeelding 'specifieke vorm van agrarisch - zonnepark'. Regeling toegevoegd in bestemming Agrarisch. |
|
NL.IMRO.0765.01BPGasN366-0401 |
Verlegging gasleiding N366 |
Bestemming Leiding - Gas overgenomen in verbeelding. Regels aangepast. |
2.4 Overige wijzigingen
-
Definitie zorgboerderijen is aangepast zodat duidelijk is dat er ook onzelfstandig gewoond kan worden.
-
De procedure voor het omzetten van een agrarische dienstwoning in een zelfstandige woning dient uitsluitend met een wijzigingsplan te worden toegestaan, afwijkingsbevoegdheid is verwijderd.
-
Foutieve verwijzingen zijn aangepast.
-
De laatste versie van de archeologische beleidsadvieskaart is verwerkt in de verbeelding en de bestemming Waarde - Archeologie 2 is toegevoegd conform het archeologiebeleid.
-
De bestemmingsomschrijving van de bestemming Maatschappelijk is aangepast en er is een definitie 'maatschappelijke voorzieningen' toegevoegd. In de bestemmingsomschrijving is verduidelijkt dat wonen binnen de bestemming Maatschappelijk uitsluitend is toegestaan overeenkomstig bestaand. Er is een afwijkingsbevoegdheid toegevoegd voor het mogelijk maken van wonen met zorg.
-
De uitzondering voor de toename van veestapel in het kader van het Programma Aanpak Stikstof (PAS) is verwijderd gezien de recente uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State met betrekking tot dit programma (201600614/3/R2).
Hoofdstuk 3 Milieuaspecten
In een bestemmingsplan dient aangetoond te worden dat er sprake is van een 'goede ruimtelijke ordening'. Onderdeel hiervan is dat het plan niet in strijd is met een aantal milieuaspecten, zoals bodem en water.
Voorliggend bestemmingsplan betreft een facetplan. Dit betekent dat het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied slechts op enkele aspecten wordt aangepast. Daarnaast worden bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen, die na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied zijn vastgesteld of waarover na vaststelling een besluit is genomen, opgenomen in voorliggend plan.
Omdat het plan niet voorziet in het toestaan van nieuwe ontwikkelingen en de huidige functies in het gebied zijn getoetst aan de milieuaspecten, hetzij in het bestemmingsplan Buitengebied hetzij in een besluit/vergunning, is opnieuw toetsen niet noodzakelijk. Voor toetsing aan de milieuaspecten wordt verwezen naar de toelichting van bestemmingsplan Buitengebied uit 2016
Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid
4.1 Economische uitvoerbaarheid
De aanpassingen die in dit plan worden gedaan op het bestemmingsplan Buitengebied hebben alleen betrekking op het vastleggen van feitelijk bestaande situaties of ontwikkelingsmogelijkheden die reeds middels eerdere planologische herzieningen waren vastgelegd.
De mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen zijn in dit plan niet opgenomen. Hiervoor moeten geen gemeenschapsgelden worden aangesproken. Kostenverhaal in het algemeen en in het kader van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening is mede daarom ook niet aan de orde.
4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.
