Meeuwen

4.3 Uitgangspunten

Op basis van de bestaande situatie, zoals beschreven in hoofdstuk 2 'Bestaande situatie' is een aantal ruimtelijke kwaliteiten en aandachtspunten aan te wijzen. Uitgangspunt voor het bestemmingsplan is het behouden en waar mogelijk versterken van de kwaliteiten van het dorp. De kwaliteiten houden verband met de ruimtelijke structuur, water- en groenstructuur en de functionele structuur.

4.3.1 Ruimtelijke structuur

De ruimtelijke structuur van Meeuwen wordt in belangrijke mate bepaald door de ligging van de Provincialeweg-Zuid en de Dorpsstraat met de direct daaraan liggende bebouwing. Daarnaast is ook de Matersteeg met aangrenzende bebouwing een ruimtelijk bepalend structuurelement. Om de ruimtelijke structuur te behouden, zijn voor dit bestemmingsplan de volgende uitgangspunten gehanteerd.

• 1. Ligging bouw- en bestemmingsgrenzen
  In voorliggend bestemmingsplan zijn de grenzen van de bestemmingen zoveel mogelijk overgenomen uit het geldende bestemmingsplan. Ook de bouwgrenzen zijn in belangrijke mate gebaseerd op de grenzen uit het geldend bestemmingsplan. Met het overnemen van de bestaande grenzen worden de bestaande rechten gerespecteerd.
  Voor wat betreft uit- en aanbouwen zijn in het bestemmingsplan mogelijkheden opgenomen. Met de uitbreidingsruimte is aansluiting gezocht bij de bestaande uitbreidingsruimte uit het geldend plan.
• 2. Bouw- en goothoogtes
  Voor de bouwvlakken binnen de woonbestemming en de overige bestemmingen zijn maximale goot- en bouwhoogte opgenomen. De gehanteerde bouwhoogten binnen de bestemmingen zijn grotendeels gebaseerd op de hoogtematen uit het geldend bestemmingsplan. Ook informatie afkomstig uit de veldinventarisatie is gebruikt bij het bepalen van de hoogtematen.
• 3. Water, groen en infrastructuur
  De in het plangebied aanwezige watergangen, groenstroken en wegen zijn conform de huidige situatie bestemd. Met het toekennen van passende bestemmingen/aanduidingen voor deze ruimtelijke structuurelementen zijn ze voor de komende planperiode gewaarborgd.

4.3.2 Functionele structuur

Wonen
De belangrijkste functie voor de kern Meeuwen is wonen. De bestaande woningen in Meeuwen hebben een passende woonbestemming gekregen. Daarnaast wordt voor aanwezige of in de toekomst ontstane vrije ruimten in de eerste plaats gedacht aan opvulling met woonfunctie of functies die de woonfunctie ondersteunen. Hierbij is het wel van belang om te zorgen dat de nieuwe woonfunctie niet leidt tot een toename van de parkeerdruk in het openbaar gebied. De extra parkeerbehoefte zal dan ook op het eigen terrein gerealiseerd worden en aan moeten sluiten bij de gemeentelijke parkeernormen.

Aanpassingen aan de woning
Over het algemeen kan worden gesteld dat bij het ouder worden van de woning, de wens tot verandering in en aan de woning zal toenemen. Deze hebben over het algemeen betrekking op het uitbreiden van de woonruimte, het luxer maken van de woning of een grotere of nieuwe berging/garage in de achter-, zij- of voortuin. Deze nieuwe wensen hangen voor een groot deel samen met de verandering van levensfase (kinderen uit huis, pensionering e.d.).

Het nieuwe bestemmingsplan biedt mogelijkheden voor veranderde verbouw- en gebruikswensen. Dit betekent echter niet dat de uitbreiding van de woningen ongelimiteerd kan zijn. De ruimte is doorgaans beperkt. Uitbreidingen aan de woning kunnen hinderlijk zijn voor de buren, omdat de ruimte tussen woningen in veel situaties te krap is of wordt. Tot slot laten de stedenbouwkundige opzet en de architectuur niet elke willekeurige verbouwing of gebruiksverandering toe.

Voor zover voor de aanpassingen een omgevingsvergunning voor het bouwen nodig is, worden deze niet alleen getoetst aan het bestemmingsplan maar ook aan de gemeentelijke welstandsnota.

Tuinen
De tuinen behorende bij de woningen in Meeuwen dragen in hoge mate bij aan de structuur van het dorp. Met name de voortuinen van de woningen langs de Dorpsstraat zorgen voor een groene uitstraling. Om deze uitstraling te behouden zijn de gronden gelegen tussen de bebouwing en de openbare weg (de voortuinen), zoveel mogelijk als tuin zijn bestemd. Op deze wijze wordt de uitstraling van het dorp behouden en komt het werkelijke profiel van het openbare gebied tussen de bebouwing beter tot uiting.

Functiemenging
De vraag kan worden gesteld in hoeverre de leefbaarheid van Meeuwen wordt verhoogd door het toelaten van bedrijfsmatige activiteiten aan huis. Steeds vaker wordt een sterkere verwevenheid van wonen en werken bepleit; functiemenging binnen een woonomgeving.

Met functiemenging kan enerzijds een bijdrage worden geleverd aan het plaatselijke voorzieningenniveau. Anderzijds kan het werken-aan-huis een stimulans geven aan de economische ontwikkelingen. Veel startende ondernemers zijn op deze manier begonnen. Bij de uitbreiding van de activiteiten dient vanzelfsprekend uitgezien te worden naar meer passende huisvesting.
Bij het toestaan van nieuwe functies bij de woonfunctie dient voorkomen te worden dat er overlast voor de omgeving ontstaat, omdat bijvoorbeeld het verkeerssysteem, parkeervoorzieningen en de verkaveling niet inspelen op andere functies en de gevolgen van die andere functies. In het bestemmingsplan zijn derhalve voorwaarden opgenomen waarmee voorkomen wordt dat bedrijfsmatige activiteiten aan huis hinder veroorzaken voor de omgeving.

Maatschappelijke voorzieningen
In het plangebied komen diverse maatschappelijke voorzieningen voor. Voor geen van deze voorzieningen wordt in de nabije toekomst ingrijpende veranderingen voorzien. In het bestemmingsplan wordt derhalve volstaan met het positief bestemmen van de aanwezige maatschappelijke voorzieningen, waarbij per voorziening een beperkte uitbreidingsmogelijkheid is gegeven, teneinde zich voldoende te kunnen ontplooien.

Enige flexibiliteit in het bestemmingsplan is wenselijk. Mocht binnen de komende 10 jaar blijken, dat een aanwezige maatschappelijke voorziening moet worden verplaatst (of opgeheven), dan dient het zonder herziening van het bestemmingsplan mogelijk te zijn om ter plaatse een andere passende maatschappelijke functie toe te staan (bijvoorbeeld een school in gebruik nemen als peuterspeelzaal).

Horeca
Voor het eetcafé De Heuvel is een passende bestemming opgenomen. Binnen deze bestemming kunnen de huidige activiteiten worden voortgezet.

Bedrijvigheid
Binnen het plangebied zijn enkele bedrijven aanwezig die een specifieke regeling in het bestemmingsplan nodig hebben. De bedrijven die zich in Meeuwen tussen de woningen hebben gevestigd variëren van een timmerbedrijf, autobedrijf tot interieurbouwer. Aan de oostzijde van de kern bevindt zich het grootschalige bedrijf Witte Molen B.V., een productie- en verkooporganisatie van voeding voor kleine huisdieren.

De bedrijfsfuncties zijn in dit bestemmingsplan voorzien van een passende bestemming. Nieuwvestiging van bedrijven, behoudens vrije beroepen en kleinschalige bedrijvigheid aan huis, wordt in principe niet toegestaan binnen de woonomgeving.

Agrarisch
Kenmerkend voor Meeuwen zijn de agrarische percelen die zich op sommige plekken tot diep in de kern bevinden. Hoewel deze percelen in sommige gevallen niet meer intensief voor agrarische doeleinden worden gebruikt, hebben de betreffende gronden in dit bestemmingsplan toch een agrarische bestemming gekregen.

Gemengd
Daar waar in het voorheen geldende bestemmingsplan ruimere mogelijkheden zaten voor extra functies zijn deze overgenomen. Het betreft met name woningen aan de Dorpsstraat. Deze hebben de bestemming 'Gemengd' gekregen. Binnen deze bestemming is naast de woonfunctie ook dienstverlening en maatschappelijke voorzieningen toegestaan. De maximale oppervlakte ten behoeve van deze functies mag maximaal 100 m² bedragen.
Wanneer in een huidig pand aan de hoofdfunctie anders is dan Wonen dan geldt dat daarvoor een maatbestemming is opgenomen.

4.3.3 Openbare ruimte

De openbare (open) ruimten, te weten wegen - en soortgelijke verkeers- en verblijfsruimten-, water en groen zijn zoveel mogelijk als zodanig bestemd. Binnen de diverse bestemmingen zijn verscheidene mogelijkheden opgenomen voor het uitvoeren van ondergeschikte aanpassingen in de bestaande inrichting (bijvoorbeeld verkeersremmende maatregelen, nutsvoorzieningen e.d.):

• het onderscheid tussen rijbaan, parkeervak en voetgangersgebied, is in sommige gevallen niet meer dan slechts een kleurmarkering in het klinkerprofiel. Het wegprofiel wordt ten behoeve van de flexibiliteit en de inrichting dan ook in de volle breedte ondergebracht binnen een globale verkeersbestemming;
• de 'openbare' parkeergelegenheden worden meegenomen in de verkeersbestemming;
• parkeren dient in principe zoveel mogelijk plaats te vinden op eigen terrein.
  Binnen de diverse bestemmingen wordt parkeren op eigen erf mogelijk gemaakt;
• de grotere aaneengesloten openbare groengebieden, speelvelden en structuurbepalende groenstroken zijn binnen de verkeersbestemming voorzien van een passende aanduiding;
• de enige watergang in het oosten van het gebied heeft de water bestemming gekregen.

4.3.4 Overige uitgangspunten

Cultuurhistorische waarden
Naast de ruimtelijke en functionele structuur in Meeuwen zijn er ook nog andere aspecten die in het bestemmingsplan apart zijn opgenomen. Voor de kern Meeuwen gaat het om het behouden van de herkenbare historische en waardevolle bebouwing. Aan de Dorpsstraat komen drie historisch waardevolle panden voor. De toren van de Hervormde kerk aan de Hoek 2 heeft de status van rijksmonument.

afbeelding - toren Hervormde kerk Meeuwen

Voor het rijksmonument en de waardevolle bebouwing is in dit bestemmingsplan een strakke bestemming opgenomen. Daarnaast wordt op basis van nieuw gemeentelijk cultuurhistorisch beleid, in het bestemmingsplan 'dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen' een aparte regeling opgenomen, waarmee het behoud van rijksmonumenten wordt geregeld.