Molenpolder

2.4 Gemeentelijk beleid

Structuurvisie Kernen (2012)

Beleidskader

Bedrijven

Doelstelling van het beleid voor bedrijven is het versterken van de sterke lokale economische structuur door het bieden van ruimte voor economische ontwikkeling van lokale bedrijvigheid. Randvoorwaarde is dat dit geen negatief gevolg heeft voor het woonklimaat. Ingezet wordt op het volgende.

• Ruimte bieden voor bedrijfsverplaatsingen.
• Kwaliteit. Ingezet wordt op revitalisering van bestaande kerngebonden terreinen.
• Bereikbaarheid optimaliseren.
• Innovatie. Ingezet wordt de bestaande specialisatie te handhaven en te versterken

Wonen

Doelstelling is de leefbaarheid en kwaliteit van de woonkernen (aantrekkelijke woon- en leefomgeving) verder te versterken. Ingezet wordt op het volgende.

• versterken diversiteit woonmilieu's;
• afstemmen woningvoorraad en woningbouw op lokale behoeften per kern;
• inzet woningbouw op aandachtslocaties en in herstructureringsgebieden;
• inzet op bijzondere woonprojecten.

Belangrijk daarbij is het dorpse karakter te behouden en zorg te dragen voor goede huisvestingsmogelijkheden voor diverse doelgroepen.

Recreatie

Yerseke heeft een grote toeristische waarde: oesterputten (schelpdier)visserij en jachthaven. Het gemeentelijke beleid is erop gericht de toeristische infrastructuur op het gebied van verblijfsrecreatie te concentreren in Yerseke. Yerseke heeft de beste kansen en randvoorwaarden voor zo'n concentratie. Om de recreatie en het toerisme te versterken is het beleid gericht op het volgende.

• De ontwikkeling van de 'Oesterboulevard Yerseke' langs de oesterputten aan de Havendijk.
• Het procesmatig ondersteuning geven bij de planvorming betreffende het beter beleefbaar maken van de oesterputten.
• Beleidsmatig faciliteren van de verdere ontwikkeling van het toeristische product in Yerseke.

Yerseke

Knelpunten

In Yerseke worden onder andere de volgende knelpunten gesignaleerd.

• Een tweetal gemengde gebieden (Grintweg en Molenpolder-Noord) heeft momenteel onvoldoende ruimtelijke kwaliteit om als volwaardig goed [woon]-milieu te functioneren.
• Ten behoeve van woningbouwontwikkeling zijn er meer plannen dan dat er behoefte is. Keuzes moeten worden gemaakt.
• Bedrijvigheid in de Molenpolder heeft een slechte ruimtelijke kwaliteit en veroorzaakt een hoge milieubelasting (geluid, stof).
• Burenpolder heeft een relatief grote milieu en verkeersbelasting en daardoor een negatief effect op omliggende woongebieden en de aangrenzende recreatieterreinen.
• Ontsluiting (Molendijk en Zanddijk) is kwetsbaar.

Kansen

• De bekendheid van 'Yerseke' als merk biedt kansen voor de verdere uitbouw van het toerisme. De aanwezigheid van een recreatiestrand, het natuurgebied de Yerseke Moer, het historische centrum, maar zeker ook de oesterputten en de visserijhaven zijn kwaliteiten die benut kunnen worden voor de verdere verbetering en versterking van het toeristische product.
• Er zijn kansen voor versterking van de aquacultuur door een verdere concentratie van deze sector, gekoppeld aan de gevestigde kennisinstituten. Er zijn mogelijkheden voor nieuwe teeltwijzen en andere innovatieve ontwikkelingen op het gebied van aquacultuur.
• De specifieke ligging en landschappelijke kwaliteiten van enerzijds de Yerseke Moer en anderzijds het waterfront bieden mogelijkheden voor nieuwe bijzondere woonmilieus in combinatie met recreatie. Te denken valt aan 'wonen aan het water' en aan 'landschappelijk wonen'.
• Indien in de verdere toekomst bij gebleken behoefte de noordwestelijke randzone van Yerseke zou worden ontwikkeld als woningbouwlocatie 'Deurloohoek', kan het vervolg van de randweg worden aangelegd.

Ontwikkelingen

Een aantal ontwikkelingen is in een vergevorderd stadium.

• Voor de projectlocatie 'De Zaete' bestaan plannen voor een multifunctionele ontwikkeling met woningen, een hotel, diverse publieke functies en een uitbreiding van het kennisinstituut 'Imares'.
• Er wordt ingezet op een kenniscentrum op het gebied van schaal- en schelpdieren. Imares en het NIOZ spelen hierin een belangrijke rol.

Wat willen we bereiken

• De belangrijkste ambitie voor Yerseke is het beter benutten van de aanwezige kansen en potenties. Op deze wijze kan verdere kwaliteitsverbetering worden bereikt op vele gebieden.
• Optimaliseren van het woon- en leefklimaat. Gestreefd wordt naar het versterken van de kwaliteit van het wonen in Yerseke door het beter afstemmen van de woningbouw op de behoeften en het verbeteren van de zwakke delen van de woningvoorraad door herstructurering. Hierbij zal prioriteit worden gegeven aan inbreiding en aan herstructurering van bestaande woongebieden boven nieuwe uitleglocaties.
• Het versterken van de kwaliteit en de gebruiksmogelijkheden van de bestaande bedrijventerreinen (door herstructurering of kwaliteitsverbetering) en de al aanwezige uitbreidingsmogelijkheden.
• Het verbeteren van de kwaliteit van de bereikbaarheid vooral op het gebied van verkeersveiligheid.

Hoe pakken we het aan: strategie/projecten

• Wonen. Op het gebied van wonen wordt ingezet op het onderzoeken van de mogelijkheden voor herstructurering van een aantal ruimtelijke aandachtsgebieden.
• Bedrijven. Om de verdere ontwikkeling van het bedrijfsleven te faciliteren zijn de volgende projecten voorzien. Het verder ontwikkelen van het gebied 'Molenpolder-Noord' tot een woonwerkzone.
• Mobiliteit. Ten aanzien van mobiliteit is het vooral van belang om de verkeersveiligheid van de provinciale weg N673 te verbeteren.

Toetsing

Het voorliggende bestemmingsplan draagt bij aan de doelen van de Structuurvisie. De huidige kwaliteit wordt geborgd en er is in de toelichting aandacht voor mogelijke ontwikkelingen op langere termijn. Gezien de markteconomische situatie is echter nog geen juridische regeling voorzien. Ontwikkelingen in de Molenpolder zullen te zijner tijd via separate juridisch planologische procedures mogelijk worden gemaakt.

Missie, visie en strategie

Analyse

De missie geeft aan waar de gemeente voor staat en voor gaat. De missie geeft voor burgers, bestuur en ambtenaren de ontwikkelingsrichting van de gemeente aan. De ambitie voor de langere termijn is vastgelegd. De strategie heeft een looptijd van 3 tot 10 jaar. Er zijn drie kernthema's voor de ontwikkelingsrichting geformuleerd.

• Inspelen op de ligging, waarbij rekening wordt gehouden met rust en ruimte en de goede verbindingen met het achterland.
• Inspelen op de markt, waarbij ingespeeld wordt op de economische motoren van de gemeente: agrarische productie en schaal- en schelpdieren en de unieke ligging en betekenis daarvan voor wonen en vrije tijd.
• Versterken van de identiteit. Behouden en versterking van de eigen karakters van de verschillende dorpen.

De Kernthema's zijn uitgewerkt in een visie en strategie voor wonen, werken en welzijn. Relevant is het thema wonen en werken. Er worden geen uitspraken gedaan over recreatie.

Wonen

Ten aanzien van het wonen zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd.

• Primair wordt gestreefd naar stabilisering van de omvang van de bevolking.
• Krimp dient te worden voorkomen.
• Uitgangspunt is een bescheiden groei van het aantal inwoners.

Uitwerking van de thema's voor wonen leidt tot het streven naar een natuurlijke groei met een plus. Dit wil zeggen dat voorts inwoners van elders worden aangetrokken. Kwalitatief goede woonmilieus met voldoende differentiatie voor doelgroepen is daarbij essentieel.

Nieuwbouw in nieuwe uitleg kan alleen als voldoende inbreiding wordt gerealiseerd. Inbreiding en herstructurering is een belangrijke waarborg voor behoud van leefbaarheid en kwaliteit in de woonkernen.

Werken

Uitgangspunt is de ruimtebehoefte van bestaande bedrijven blijvend te faciliteren. Mogelijk is het nodig dat bedrijven aan randen van kernen worden verplaatst.

In stand houden van voorzieningenniveau (detailhandel) in de kern wordt voor basisvoorzieningen nagestreefd. Marktpartijen worden daarvoor bijeengebracht. De gemeente ontwikkelt zelf niet, maar faciliteert en voert de regie.

Toetsing en conclusie

Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de actualisering van de geldende juridisch-planologische regeling. Het gebruik van de huidige voorzieningen wordt daarbij bestendigd. Actualisatie past daarmee binnen de randvoorwaarden van de Missie visie strategie.