Mortiere

1.1 Aanleiding, doel en planopgave

Aanleiding

Het voorliggende bestemmingsplan Mortiere is een nadere uitwerking van de ingezette actualiseringsopgave van de gemeente Middelburg, met als doelstellingen:

• reductie van het aantal bestemmingsplannen (in totaal waren er voor de gestarte actualiseringsopgave circa 60 bestemmingsplannen van toepassing);
• samenhang en afstemming in opzet en inhoud van bestemmingsplannen;
• rechtszekerheid en klantgerichtheid, dat wil zeggen voor de burger duidelijk, toegankelijke en op actuele behoeften en eisen afgestemde bestemmingsplannen (onder andere via een meer globale en flexibele bestemmingsregeling);
• in de praktijk (voor de gemeentelijke diensten) toepasbare en hanteerbare bestemmingsplannen.

Doel

Daarnaast wordt de actualiseringsopgave gebruikt om de bestemmingsregelingen af te stemmen op actueel beleid en wet- en regelgeving. Voor diverse gebieden in de gemeente Middelburg is deze actualiseringsopgave reeds geëffectueerd. Het gebied Mortiere is het volgende gebied waarvoor het bestemmingsplan wordt geactualiseerd.

Naast de actualiseringsdoelstelling is dit bestemmingsplan ook bedoeld voor het regelen van nieuwe inzichten, met name ten aanzien van het vergroten van het woningbouwprogramma.

Zeeuws Evenementen Podium (ZEP) In de periode tussen het opstellen van het voorontwerpbestemmingsplan en het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan voor Mortiere is ervoor gekozen om het ZEP niet mee te nemen in het voorliggende bestemmingsplan. Deze keuze is gemaakt omdat op het ZEP in de recente toekomst ontwikkelingen worden verwacht. Deze ontwikkelingen hebben ondermeer te maken met de vestiging van Decathlon. Zodra deze ontwikkelingen concreet zijn wordt voor het ZEP een afzonderlijk bestemmingsplan opgesteld. In de toelichting op dit bestemmingsplan zijn de beschrijvingen over het ZEP behouden. Dit gebied maakt onderdeel uit van de structuur van Mortiere. Het gebied is echter niet langer bestemd op de verbeelding en in de planregels.

Planopgave

De opgave van het bestemmingsplan Mortiere omvat:

• het opnemen van de geldende bestemmingsregeling met de daarvan deel uitmakende uitwerkingsplannen, en de resultaten van vrijstellingsprocedures, zoals voor het ZEP en het bestaande Van der Valk hotel, in één bestemmingsplan;
• het vastleggen van (legaal) bestaand gebruik en bestaande functies in een actuele bestemmingsregeling;
• het vastleggen van de uitbreiding van het woningbouwprogramma voor de wijk Mortiere;
• het actualiseren van de regeling voor het ZEP en meubelboulevard Mortiere, toegesneden op het beoogde profiel van deze locaties, waarbij rekening wordt gehouden met de consequenties van rechterlijke uitspraken en gewenste specifieke ontwikkelingsmogelijkheden voor vestiging van functies gelieerd aan de meubelboulevard, zoals evenementen op het 'parkeerterrein';
• het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid voor de gewenste uitbreiding voor hotel Van der Valk;
• het treffen van maatregelen langs de oostgrens van het woongebied naar aanleiding van de uitkomsten van het akoestisch onderzoek.

Het voorliggende bestemmingsplan is voor het bestaand gebied voornamelijk consoliderend van aard. Bij een consoliderend bestemmingsplan vervalt grotendeels de noodzaak van onderzoek en toetsing met betrekking tot de planologische haalbaarheid en financieel-economische uitvoerbaarheid van (onderdelen uit) het plan. De aanwezige stedenbouwkundige waarden binnen het plangebied worden vermeld en benoemd, en waar nodig van een regeling voorzien.

Daarnaast worden voor de nog te realiseren deelgebieden, de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en veranderingen mogelijk gemaakt. Hiervoor wordt bijvoorbeeld de toename van het aantal woningen in de wijk onderbouwd en voorzien van de vereiste onderzoeken en financieel-economische uitvoerbaarheid.

In het voorliggende bestemmingsplan is, overeenkomstig het Besluit ruimtelijke ordening, de verplichte watertoets uitgevoerd. Tevens zijn voor zover relevant enkele (milieu)aspecten nagelopen en beoordeeld ten aanzien van in en nabij het plangebied aanwezige en toekomstige functies. Dit heeft geresulteerd in een nieuw akoestisch onderzoek voor wegverkeerslawaai. Voor andere aspecten vindt waar nodig actualisering plaats.