Kapelle Kapelle-Biezelinge

1.1 Aanleiding

In de gemeente Kapelle is gestart met de actualisering van bestemmingsplannen. Doel en aanpak daarvan zijn vastgelegd in het Programma ruimtelijk beleid (februari 2003). Uitvoering van deze actualiseringsoperatie is noodzakelijk vanwege het sterk verouderde en gefragmenteerde bestemmingsplannenbestand. Deze situatie van versnipperd, verouderd en inhoudelijk verschillend juridisch-planologisch instrumentarium sluit niet meer aan bij actuele beleidsinzichten en gebruikerswensen. Door de jaren heen is er een steeds grotere afstand ontstaan tussen formeel geldend ruimtelijk beleid en actueel / gewenst ruimtelijk beleid. De nieuwe Wet ruimtelijke ordening heeft deze noodzaak van actualisering verder versterkt.

Actualisering bestemmingsplannen
Besloten is de bestemmingsregelingen voor de kernen in Kapelle en het buitengebied van Kapelle te actualiseren, zodanig dat een samenhangend en op de actuele beleidsinzichten en gebruikswensen afgestemd geheel van bestemmingsplannen ontstaat. De doelstellingen van het nieuwe bestemmingsplan zijn de volgende:

• het bevestigen en regelen van het huidige gebruik (wonen en de andere daarop afgestemde voorzieningen) en het actualiseren (verruimen / actualiseren) van de bestemmingsregeling;
• het bieden van een kader voor nieuwe ontwikkelingen: herstructurering / inbreiding en uitbreiding;
• extra aandacht besteden aan de kwaliteiten van Kapelle en Biezelinge (centrum, lintbebouwing);
• afstemmen van het bestemmingsplan op de in de Wro opgenomen verplichting van opstellen van digitale, vergelijkbare en uitwisselbare bestemmingsplannen (toepassen SVBP en IMRO-codering).

Inmiddels is het bestemmingsplan Buitengebied opgesteld en in procedure gebracht. Het voorliggende bestemmingsplan Kapelle - Biezelinge is op 17 januari 2007 als voorontwerp in procedure gegaan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 2 april 2009 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan zijn de juridische planbeschrijving, regels en plankaart vertaald naar SVBP2008 en voorzien van IMRO-codering. Samen met de bestemmingsplannen voor Wemeldinge en Buitengebied voldoet het overgrote deel van de bestemmingsplannen medio 2009/2010 aan de nieuwe Wet ruimtelijke ordening en de ministeriële regeling met betrekking tot digitale raadpleegbaarheid. Uitzondering hierop vormen de kern Schore, het bedrijventerrein Smokkelhoek en de recreatiegebieden rondom Wemeldinge.

Toevoeging nieuwe woongebieden Zuidhoek en De Klinker
Aan het bestemmingsplan Kapelle - Biezelinge worden twee nieuwe woongebieden toegevoegd: Zuidhoek en De Klinker.

• Zuidhoek
  Het nieuwe woongebied Zuidhoek is in aanbouw. Het centrale deel van het woongebied (fase 1 en 2) wordt nu gerealiseerd. Het omvat het gebied waar Kapelle een belangrijk deel van de taakstelling inzake woningbouw kan realiseren. De basis hiervoor wordt gevormd door een artikel 19 lid 2 WRO-procedure, ondersteund door het voorontwerpbestemmingsplan Zuidhoek.
• De Klinker
  Aan de zuidoostzijde van het stedelijk gebied is het nieuwe woongebied De Klinker in ontwikkeling. Ook hiervoor is een artikel 19 lid 1 WRO-procedure toegepast. Belangrijk is dat hiermee een bedrijfsverplaatsing mogelijk is geworden.

De twee nieuwe woongebieden worden aan het bestemmingsplan Kapelle - Biezelinge toegevoegd. Daarmee worden de toegepaste en afgeronde artikel 19 WRO-procedures vertaald in een bestemmingsregeling. Dit sluit aan op de doelstellingen van de nieuwe Wro / Bro, waarin is geregeld dat alle ontwikkelingen uiteindelijk in bestemmingsplannen worden vertaald.

Aangezien voor de gebieden waar thans wordt gebouwd, de benodigde procedures zijn doorlopen zodat zonder meer kan worden gebouwd, is het gewenst en verantwoord een en ander in het ontwerpbestemmingsplan op te nemen. Voorts is van belang dat het deelgebied in Zuidhoek, gelegen tussen het spoor en het centrale gebied, ook de inspraak- en overlegprocedure heeft doorlopen. Overname in het bestemmingsplan Kapelle - Biezelinge is zodoende verantwoord.