Nieuwe Driemanspolder - Roeleveen

3.4 Lokaal beleid

Gemeentelijke Structuurvisies en Masterplannen

De hoofdlijnen voor de herinrichting van de Nieuwe Driemanspolder zijn door de betrokken gemeenten vertaald in globale beleidsdoelstellingen in hun gemeentelijke structuurvisies (Den Haag en Leidschendam - Voorburg) of hiermee gelijk te stellen nota's (Masterplan Zoetermeer). Alle visies onderstrepen de noodzaak van een groene herinrichting ten behoeve van groen, water en recreatie alsmede natuur en cultuurhistorie.

De nadere uitwerking van deze beleidslijnen heeft haar beslag gekregen binnen het samenwerkingsproject Herinrichting Nieuwe Driemanspolder. Tijdens deze planvorming is rekening gehouden met tal van gemeentelijke beleidsnota's, die deels als kader deels als handleiding voor de nadere uitwerking zijn gebruikt. De belangrijkste kaderstellende eisen kunnen als volgt worden samengevat:

• ontwikkeling van een robuuste groenverbinding en ecologische verbinding tussen het Groene Hart en het Midden-Delfland;
• realisatie van een robuuste buffer tussen de woonwijken / woningbouwlocaties Buytenwegh, Meerzicht en Leidschenveen - Ypenburg;
• verruiming van de mogelijkheden voor dagrecreatie met name vanuit de aangrenzende woonwijken;
• realisatie van een duurzaam, naar mogelijkheid zelfvoorzienend waterbeheersstelsel en
• de aanleg van een piekwaterberging voor calamiteitensituaties.

Beleidsnota's en bestemmingsplannen voor het buitengebied

De juridisch - planologische planvorming voorziet in de herziening of concretisering van tal van bestemmingsplannen of beleidsdocumenten voor het Landelijke Gebied. De meest belangrijke regelingen zijn:

• de Beleidsvisie Buitengebied van de gemeente Zoetermeer;
• het bestemmingsplan Landelijk Gebied van de gemeente Leidschendam - Voorburg en
• het bestemmingsplan Leidschenveen van de gemeente Den Haag.

Het buitengebied van de gemeente Zoetermeer wordt in de Beleidsvisie Buitengebied ingedeeld in een aantal deelgebieden. Het plangebied behoort in hoofdzaak bij het deelgebied Driemanspolder/Voorweg. Daarvoor wordt gesteld dat dit enerzijds een buffer vormt tussen Zoetermeer en de oprukkende bebouwing van Leidschenveen en anderzijds een onderdeel van de ecologische verbindingszone tussen Midden-Delfland en het Groene Hart, de zogenaamde Groenblauwe Slinger (GBS). Gelet op de ligging en de omvang van dit deelgebied is er voor de nog aanwezige agrarische functies op termijn waarschijnlijk geen plaats meer. Bij een bestemmingsplanherziening voor het gebied wordt hierop nader teruggekomen.

Over de Voorweg zelf wordt gesteld, dat om de historische lijnen in de stad Zoetermeer te verankeren het van groot belang is, dat de huidige bebouwingsstructuur aan de Voorweg aan zo weinig mogelijk verandering wordt onderworpen. Door de realisatie van de nieuwe inrichting van een gedeelte van de Nieuwe Driemanspolder is het mogelijk dat opstallen hun agrarische functie gaan verliezen.

In de toekomstige situatie wordt als functie voor de gronden en opstallen langs de Voorweg de voorkeur uitgesproken voor een woonfunctie met erven en schuren of een gebiedsondersteunende functie. In uitzonderingsgevallen kunnen kleinschalige en milieuvriendelijke bedrijfsfuncties zonder onevenredige verkeersaantrekkende werking aanvaardbaar zijn. Met de reeds aanwezige woningen, kleine bedrijfjes en groene (open) ruimten ontstaat daardoor een multifunctionele structuur.

Het bestemmingsplan Landelijk Gebied van de gemeente Leidschendam - Voorburg bevat voor het plangebied een aantal beleidslijnen, die weliswaar rekening hielden met een verreikende functieverandering van de Nieuwe Driemanspolder maar concrete (juridisch relevante) bepalingen konden hiermee nog niet worden uitgewerkt. De belangrijkste reden hiervoor was de toen nog aanstaande uitwerking van een MER en de gebiedsuitwerking voor het projectgebied. Aan het betreffende onderdeel is vervolgens door de provincie goedkeuring onthouden, hetgeen tot gevolg heeft dat het nieuwe bestemmingsplan in de betreffende plandelen beleidslijnen uit de jaren '70 en '80 zal gaan vervangen.

Voor plandelen waaraan geen goedkeuring is onthouden, die echter wel in of aan de rand van de Nieuwe Driemanspolder zijn gelegen, is merendeels een conserverende bestemming van toepassing. Dit als gevolg van het overwegend conserverende beleid van de hogere overheden met betrekking tot het Groene Hart en de Rijksbufferzone en de doorwerking hiervan in gemeentelijke nota's. Specifieke nieuwe ontwikkelingsvragen of nieuwe regelgeving kunnen in individuele gevallen echter aanleiding zijn voor een herijking van eerder beleid. Voorbeelden hiervan zijn:

• de mogelijkheid tot uitbreiding van de plaatselijke begraafplaats in Wilsveen en
• de nieuwe standaardregeling voor bestemmingsplannen (SVBP 2008), die een nieuwe plansystematiek met zich meebrengt.

Het Haagse grondgebied voor de Nieuwe Driemanspolder is gelegen in het bestemmingsplan Leidschenveen. Dit plan kent een overwegend conserverend karakter, dat het plaatselijke grondgebruik ten tijde van de uitwerking van het bestemmingsplan heeft vastgelegd. De voorstellen tot herinrichting voorzien hier niet in ingrijpende wijzigingen, zodat ook het nieuwe bestemmingsplan een conserverend karakter zal hebben, zij het binnen de kaders van nieuwe landelijke regelgeving voor de plansystematiek van toekomstige bestemmingsplannen.