Nieuwe Driemanspolder

1.1 Aanleiding

Op 6 juli 2009 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan "Nieuwe Driemanspolder-Roeleveen" vastgesteld. In haar uitspraak van 28 september 2011 (kenmerk: 200907550/1/R3) heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het bestemmingsplan vernietigd voor zover dat betrekking heeft op het waterbergingsgebied Nieuwe Driemanspolder en het baggerdepot. Het plandeel dat betrekking heeft op Roeleveen is in stand gebleven.

Volgens de Raad van State was in het bestemmingsplan ten onrechte niet de ligging en de hoogtes van de kades en de bergingscapaciteit bepaald, hetgeen in strijd is met de rechtszekerheid. Daarnaast heeft de Raad van State geoordeeld dat door de functieverandering van agrarisch gebied naar waterberging, natuur en recreatie een rendabele bedrijfsvoering van een agrarisch bedrijf aan de Voorweg niet meer mogelijk was. In de belangenafweging is dit gegeven onvoldoende meegenomen, waardoor er voor de belanghebbenden onvoldoende zekerheid bestaat over de oplossing voor belanghebbenden (aankoop van gronden met het oog op bedrijfsbeëindiging of bedrijfsverplaatsing). Daarbij speelde een belangrijke rol dat het agrarisch bouwperceel van belanghebbenden niet in het bestemmingsplan was meegenomen en in het geldende bestemmingsplan een agrarische bestemming heeft. Hierdoor is onteigening van de gronden niet mogelijk.

Ten aanzien van het baggerspeciedepot heeft de Raad van State geoordeeld dat de nut en noodzaak onvoldoende is aangetoond. Ook voor het baggerspeciedepot geldt dat ten onrechte de hoogte van de kade en de maximale bergingscapaciteit niet zijn vastgelegd.

Met het voorliggende bestemmingsplan wordt beoogd het waterbergingsgebied Nieuwe Driemanspolder opnieuw mogelijk te maken. Daarbij is rekening gehouden met de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit blijkt onder andere uit het feit dat ook het agrarisch bouwperceel aan de Voorweg 155 en het agrarisch bouwperceel aan de Voorweg 167, 167a en 167b in dit bestemmingsplan zijn meegenomen, omdat een duurzame exploitatie van deze agrarische bedrijven niet meer mogelijk is door de aanleg en ontwikkeling van het waterbergings- en recreatiegebied Nieuwe Driemanspolder. Omdat bestemmingen in het plangebied inhoudelijk niet zijn gewijzigd ten opzichte van het vernietigde deel van het bestemmingsplan Nieuwe Driemanspolder - Roeleveen, zijn van dat bestemmingsplan de inspraaknota en zienswijzenota opgenomen in de bijlagen.

Het baggerspeciedepot is niet meegenomen in het bestemmingsplan. De nut en noodzaak van het baggerspeciedepot zal opnieuw bezien worden. Hierbij worden verschillende alternatieven bekeken, waaronder een regionaal baggerdepot elders in het beheersgebied van Rijnland. Op de korte termijn is het baggerspeciedepot niet nodig voor de uitvoering van het waterbergingsgebied. Op dit moment is de verwachting dat over circa 20 jaar de eerste baggerwerkzaamheden in het gebied zullen plaatsvinden.