Scheepvaartkwartier

6.4 Geluid

Bij het ontwikkelen van een nieuw ruimtelijk plan is het belangrijk rekening te houden met geluidsbronnen en de mogelijke hinder of overlast daarvan voor mensen. De basis voor het beoordelen van geluid is de Wet geluidhinder en de Luchtvaartwet. In deze wetten liggen normen vast voor geluid afkomstig van de industrie, weg- en spoorwegverkeer en luchtvaartverkeer.

Volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient in het kader van goede ruimtelijke ordening sprake te zijn van een goede leefkwaliteit, of leefomgevingskwaliteit. Deze begrippen zijn niet duidelijk omlijnd en kennen vele invalshoeken. Met betrekking tot geluid betekent het echter dat niet alleen gekeken wordt naar de geluidsbronnen genoemd in de Wet geluidhinder, maar ook naar niet wettelijke geluidsbronnen zoals scheepvaart, tramverkeer, 30 km/uur wegen, parkeervoorzieningen. Hierbij wordt het geluidsniveau in beeld gebracht.

In de Wet geluidhinder staan de geluidsgevoelige bestemmingen genoemd waarvoor maximaal toelaatbare geluidsbelastingen gelden maar ook hier geldt dat in het kader van een goede ruimtelijke ordening gekeken moet worden naar bestemmingen, die in de Wet geluidshinder niet als geluidsgevoelig zijn aangemerkt, maar dit wel kunnen zijn.

Rotterdams beleid

In het bestemmingsplan wordt een opsomming van geluidsgevoelige bestemmingen en eventueel nieuwe bronnen, of aanpassingen van bestaande bronnen weergegeven. Onderzocht wordt of de maximaal toelaatbare geluidsbelasting (ook wel voorkeursgrenswaarde genoemd) overschreden wordt. Is dit het geval, dan is onderzoek noodzakelijk naar maatregelen die genomen kunnen worden om de geluidsbelasting terug te dringen. Indien het niet haalbaar blijkt de geluidsbelasting terug te dringen tot de maximaal toelaatbare waarde biedt de Wet geluidhinder de mogelijkheid een hogere maximaal toelaatbare geluidsbelasting vast te stellen. Dit heet het nemen van een Besluit hogere waarden. De motivering van dit besluit moet voldoen aan het Rotterdamse Ontheffingsbeleid Wet Geluidhinder. Dit beleid is erop gericht het aantal geluidsgehinderden zoveel mogelijk terug te dringen.

Bestaande hogere waarde
Voor het plangebied Scheepvaartkwartier is in het verleden reeds een besluit tot het toekennen van een hogere waarde genomen. Nu dit bestemmingsplan voortborduurt op dit hogere waardebesluit, is geen nieuwe procedure noodzakelijk. Het hogere waardebesluit kent geen einddatum en maakt de transformatie van bestaande kantoor en bedrijfspanden richting woningen mogelijk mits wordt voldaan aan de in het Bouwbesluit opgenomen normen ten aanzien van de binnensituatie, zodat is voldaan aan de in de Wet geluidhinder vastgelegde verplichting om de geluidsgevolgen in het ruimtelijke traject te bezien. In dit bestemmingsplan zullen de vastgestelde hogere waarden (in samenhang met de in het Bouwbesluit opgenomen regels) immers in acht worden genomen.

6.4.1 Conclusie

Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe geluidbronnen en/of geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk. Derhalve is geen geluidonderzoek noodzakelijk en geen toetsing aan de normen van de wet geluidhinder aan de orde.