Driebruggen

6.5 Externe veiligheid

Algemeen

Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk:

• bedrijven waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door buisleidingen.

In het externe veiligheidsbeleid wordt doorgaans onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken4 en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen.

Risicovolle inrichtingen

Op 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) in werking getreden. Met het besluit wordt beoogd een wettelijke grondslag te geven aan het externe veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Het doel van het besluit is de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen tot een aanvaardbaar minimum te beperken. Op basis van het Bevi geldt voor het PR rondom een risicovolle inrichting een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten 5. Beide liggen op een niveau van 10-6 per jaar. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet aan deze normen worden voldaan, ongeacht of het een bestaande of nieuwe situatie betreft.

Het Bevi bevat geen norm voor het GR; wel geldt op basis van het Bevi een verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied rondom de inrichting. De in het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR (zie hieronder) geldt daarbij als buitenwettelijke oriëntatiewaarde.

Vuurwerkbesluit

Voor inrichtingen waar vuurwerk wordt opgeslagen of bewerkt is het Vuurwerkbesluit (1 maart 2002) van toepassing. Op basis van dit besluit dienen alle bedrijven te voldaan aan afstanden tot kwetsbare objecten. Voor de opslag van consumentenvuurwerk tot 10.000 kg geldt, indien aan de eisen voor een bufferbewaarplaats wordt voldaan, een afstand van 8 m tot een (geprojecteerd) kwetsbaar object. Bij meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk gaat het om 20 tot 30 m tot een (geprojecteerd) kwetsbaar object, afhankelijk van de grootte van de deuropening.

Onderzoek en resultaten

Binnen het plangebied of in de omgeving daarvan is geen sprake van vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door leidingen. Wel zijn er bedrijven gevestigd die uit het oogpunt van externe veiligheid relevant zijn. Binnen het plangebied is de firma Ahles gevestigd (Esdoornstraat) waar consumentenvuurwerk wordt opgeslagen. Ten noordoosten van het plangebied is het bedrijf Multi Tuin gevestigd aan het Laageind, hier wordt propaan opgeslagen.

Bij de firma Ahles wordt minder dan 10.000 kg consumentenvuurwerk opgeslagen. Aan de geldende veiligheidsafstand van 8 m vanaf de deuropening wordt ruimschoots voldaan. Het dichtstbijzijnde (beperkt) gevoelig object ligt op ruim 45 m.

Uit gegevens van de provinciale risicokaart blijkt dat er propaan wordt opgeslagen bij de firma Multi Tuin in een bovengrondse tank van een 3 m³. De PR 10-6-contour voor dergelijke opslag bedraagt 40 m. De grens tot het plangebied bedraagt ruim 160 m. Binnen het invloedsgebied van deze inrichting zijn geen ontwikkelingen voorzien. Gezien de zeer beperkte toename van de personendichtheid en de grote afstand van de bouwlocaties tot de risicovolle inrichtingen (ruim 600 m) vormt de risicovolle inrichting geen belemmering voor de uitvoering van dit project.

Conclusie

Er wordt geconcludeerd dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor de vaststelling van dit bestemmingsplan.

• 4. Dat wil zeggen vierentwintig uur per dag en gedurende het gehele jaar.
• 5. Grenswaarden moeten in acht worden genomen, van richtwaarden kan uitsluitend om gewichtige redenen worden afgeweken. Voorbeelden van kwetsbare objecten zijn in woningen (op enkele uitzonderingen na), gebouwen waar kwetsbare groepen mensen verblijven en gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig te zijn. Voorbeelden van beperkt kwetsbare objecten zijn bedrijfsgebouwen, kantoorgebouwen en hotels met een brutovloeroppervlak van maximaal 1.500 m² per object en winkels/winkel-complexen die niet als kwetsbaar object zijn aangemerkt.