1.1 Aanleiding, doel en planmotieven
De directe aanleiding voor het opstellen van het bestemmingsplan Duinrand is gelegen in de planonderdelen die verblijfsrecreatie betreffen. In het kader van de actualisering van bestemmingsplannen sluit de gemeente Noordwijk aan bij de Wet ruimtelijke ordening (Wro), die op 1 juli 2008 in werking is getreden en die voorschrijft dat alle bestemmingsplannen vóór 1 juli 2013 in principe dienen te voldoen aan de RO-standaarden.
De aanleiding om één bestemmingsplan voor alle verblijfsrecreatieterreinen op te stellen is meerledig:
- het bestemmingsplan Duinrand waarin de meeste verblijfsrecreatieterreinen zijn gelegen is sterk verouderd (vastgesteld in 1965). Verouderd onder meer omdat de mogelijkheden die het bestemmingsplan destijds bood meer dan volledig zijn opgebruikt;
- de verblijfsrecreatieterreinen zijn in verschillende bestemmingsplannen (3) op verschillende wijzen vastgelegd;
- in de Toekomstvisie 2025 van Noordwijk kiest de gemeente in samenspraak met bewoners en maatschappelijke organisaties voor kwaliteit: Noordwijk wil een aantrekkelijke verblijfplaats zijn, zowel voor bewoners als bezoekers, die zich qua uitstraling en beleving onderscheidt van andere plaatsen aan de Noordzeekust: ingetogen, stijlvol en charmant. Noordwijk kiest voor kwalitatieve groei, waarbij ontwikkeling een middel is voor versterking van bestaande kwaliteiten. In de huidige situatie laat de kwaliteit van verblijfsrecreatieterreinen te wensen over. Het vigerende plan biedt geen ruimte om de gewenste kwaliteitsslag te realiseren;
- in de 'Sociaal Economische Visie iedereen baat bij de badplaats' (gemeenteraad december 2007) is in de geest van de Toekomstvisie de ambitie geformuleerd om Noordwijk in 2015 een stijlvolle badplaats te laten zijn; een plaats die zijn historische ontwikkeling weer zichtbaar heeft opgepakt. Noordwijk aan Zee is stijlvol, charmant, ingetogen, prachtig ingericht, veilig en verzorgd. Alles straalt kwaliteit uit. Het is er het hele jaar rond levendig, ook op winterse of winderige dagen. In herfst en voorjaar vinden we er wandelaars en mensen die een weekeindje komen uitwaaien én genieten van de hotels. Voor de Duinrand geldt de visie dat in 2015 het gebied een combinatie is van kostbare natuurgebieden en recreatieterreinen met campings en bungalows en een enkel hotel. De recreatiewoningen voldoen aan moderne kwaliteitsstandaarden. Er is flink geïnvesteerd. Sommige kampeerterreinen zijn getransformeerd tot terreinen met recreatiewoningen voor de commerciële verhuur. Sommige complexen, die oorspronkelijk zijn gerealiseerd met 'tweede woningen', worden in 2015 commercieel verhuurd met als voordeel dat ze beter bezet zijn en dat de tijdelijke bewoners meer gebruik zullen maken van de voorzieningen in Noordwijk;
- de Wet op de openluchtrecreatie is ingetrokken als gevolg waarvan het bestemmingsplan het belangrijkste planningsinstrument is geworden.
Het doel van het bestemmingsplan omvat het volgende:
- het verwerken van de Visie Verblijfsrecreatie;
- het voor alle terreinen op gelijkwaardige en volledige wijze vastleggen van de huidige situatie en de huidige ontwikkelingsmogelijkheden;
- het bieden van nieuwe mogelijkheden om tot de gewenste kwaliteitsslag over te gaan;
- mogelijkheden bieden voor de kwaliteitsslag ten aanzien van de landschappelijke kwaliteit, natuurwaarden en de agrarische functies.