Leiden Noordwest

Handhaving betekent ervoor zorgen dat de door de overheid gestelde regels worden nageleefd. Handhaven is aan de orde op tal van keuzemomenten in de ruimtelijke beleidsprocessen en het bestemmingsplan is daarin een belangrijk onderdeel. De basis voor handhaving is gelegen in de Algemene wet bestuursrecht.

De kwaliteit van het bestemmingsplan bepaalt in belangrijke mate de stuurmogelijkheden. Mede in het belang van een goede handhaving moet de bedoeling van de regelgeving duidelijk uit het bestemmingsplan blijken en moeten de planregels zo leesbaar en begrijpelijk mogelijk zijn. Bovendien is van belang aan te geven op welke wijze in de praktijk inhoud wordt gegeven aan het waarborgen van de rechtszekerheid en gelijke behandeling van burgers. Daarom is het van belang dat het bestemmingsplan handhaving aan de orde stelt.

De Handhavingnota van de gemeente Leiden voor de periode 2012 – 2015 is op 27 september 2011 vastgesteld en bevat de volgende belangrijke elementen:

• a. bij handhaving wordt prioriteit gegeven aan activiteiten die bijdragen aan de stedelijke doelen en het daarbij beoogde effect in de stad Leiden;
• b. handhaving is daarbij gericht op een positiever beleving en meer verantwoord gebruik van openbare ruimte, gebouwde ruimte en maatschappelijke voorzieningen;
• c. handhaving sluit aan op doelen en prioriteiten in bestaande beleidskaders door de capaciteit vooral in te zetten in de binnenstad en op bereikbaarheid;
• d. prioritering heeft tot gevolg dat handhaving op sommige te handhaven taken en wet- en regelgeving beperkt blijft tot mogelijke actie op basis van signalen of verzoeken;
• e. structureel wordt samengewerkt met onder meer politie, milieudienst, regionale brandweer in de vorm van meerjarige afspraken op hoofdlijnen en jaarlijkse afspraken over inzet en taakverdeling;
• f. de gemeente zal haar burgers, bezoekers en bedrijven nadrukkelijk uitnodigen tot het naleven van regels, door meer aandacht te besteden aan preventie (communicatie en voorzieningen);
• g. de manier van handhaving wordt afgestemd op het te bereiken doel, waarbij gewerkt wordt met een projectmatige aanpak en experimenten;
• h. het uiteindelijke perspectief is de noodzaak van handhaving te verminderen.

Het belang van handhaving wordt ook onderschreven door de provincie Zuid-Holland. Het doel en de betekenis van handhaving in het bestemmingsplan is neergelegd in de nota Planbeoordeling (provincie Zuid Holland, 2002) en de opvolger daarvan de nota Regels voor Ruimte. Handhaving is om de volgende redenen van belang:

• het bereiken van vooraf geformuleerde (ruimtelijke) doelstellingen;
• het waarborgen van rechtszekerheid en gelijke behandeling van burgers;
• het vergroten van het ambtelijke, maar vooral ook het maatschappelijke draagvlak;
• versterking van de geloofwaardigheid, betrouwbaarheid en integriteit van bestuurders;
• het terugdringen van normvervaging.