Transvaal

4.12 Handhaving

Gemeentelijk

De gemeentelijke Handhavingnota Bouwregelgeving en Ruimtelijke Ordening is de basis voor de handhavingparagraaf in bestemmingsplannen. Daarnaast biedt de nota een steviger juridische basis voor de uitvoering van het handhavingsbeleid. Op 24 januari 2006 heeft de gemeente Leiden ingestemd met de nota en het programma. Een aantal uitgangspunten uit de handhavingnota zijn:
- Handhaving is: 'het door toezicht en het toepassen van (bestuursrechtelijke, strafrechtelijke of privaatrechtelijke) sancties nastreven dat de planregels worden nageleefd'.
- Gestelde regels moeten ook gehandhaafd worden.
- Handhaving vindt plaats op basis van een handhavingprogramma. Er wordt aangesloten bij de wijze van programmatische handhaving zoals deze door de Stuurgroep 'Handhaven op niveau' is uitgewerkt. Deze aanpak gaat uit van handhaving op basis van een handhavingprogramma dat wordt vastgesteld door de gemeenteraad.
- Het handhavingprogramma bevat meetbare resultaten door het vaststellen van een gewenst niveau van naleving van regels.
- Handhaving vindt plaats volgens een stappenplan, in maximaal 3 stappen. Een ingezet handhavingtraject zal worden volgehouden tot de overtreding is opgeheven. De uitvoering van het stappenplan wordt zoveel mogelijk gestandaardiseerd in handhavingprotocollen.
- Gedogen is uitzondering (gekwalificeerd gedogen). Gedogen is slechts in beperkte mate aanvaardbaar:
- in uitzonderingsgevallen;
- mits beperkt in omvang en/of tijd;
- na expliciete besluitvorming en zorgvuldige kenbare belangenafweging;
aan controle onderworpen.
- Scheiding vergunningverlening en handhaving. Voor een meer geloofwaardige en specialistische handhaving is het wenselijk dat er een scheiding bestaat op ambtelijk niveau tussen vergunningverlening (normstelling) en handhaving (toezicht en handhaving).