Bedrijventerrein Nieuw Schaik

5.1 Milieuzonering

Via een zonering kan er, in aanvulling op de algehele beperking tot lichte en middelzware bedrijvigheid, voor gezorgd worden dat het gebruik van een bedrijf niet milieuhinderlijk wordt voor woningen. De zonering die is opgenomen is geënt op de uitgave 'Bedrijven en milieuzonering (2007)' van de VNG. Aan de hand van een 'Staat van Bedrijfsactiviteiten' (ook gebaseerd op de publicatie van de VNG) wordt een lijst van bedrijven gegeven die binnen het plangebied toelaatbaar zijn. In deze lijst zijn de verschillende bedrijfsactiviteiten ingedeeld in een aantal milieucategorieën. Iedere milieucategorie kent een eigen minimale afstand die aangehouden moet worden tot woonbebouwing.

Het aantal categorieën dat wordt onderscheiden in de VNG-uitgave is zes, waarbij de categorieën 1 en 2 betrekking hebben op lichte bedrijven en waarbij de hoogste categorie (categorie 6) de meeste hinder veroorzaakt. Per categorie wordt een grootste indicatieve afstand aangegeven.

Milieucategorie 1	minimale afstand 0 en 10 meter
Milieucategorie 2	minimale afstand 30 meter
Milieucategorie 3	minimale afstand 50 en 100 meter
Milieucategorie 4	minimale afstand 200 en 300 meter
Milieucategorie 5	minimale afstand 500, 700 en 1000 meter
Milieucategorie 6	minimale afstand 1500 meter

Op bedrijventerrein Nieuw Schaik is zeer zware industrie niet gepast vanwege de ligging nabij woongebieden en beschermd buitengebied. Wel is er sprake van een reeds bestaand bedrijventerrein waar in de huidige situatie reeds meerdere bedrijven uit categorie 4.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten voorkomen.

In het huidige bestemmingsplan zijn de toegestane milieucategorieën beperkt van 1 tot en met 3.2. Dit betekent dat bedrijven en instellingen in de milieucategorieën 1, 2, 3.1 en 3.2 uit de Staat van Bedrijfsactiviteiten in het plangebied zijn toegestaan. Bestaande bedrijven uit een hogere milieucategorie dan toegestaan, kunnen gehandhaafd blijven. Dergelijke bedrijven zijn specifiek aangeduid op de verbeelding. Bij vertrek van bedrijven met een dergelijke hogere categorie kan eenzelfde bedrijf zich hier vestigen, of uitsluitend een bedrijf tot en met de categorie die volgens de verbeelding bij recht is toegestaan.

Bij zoneringen wordt in principe uitgegaan van een 'rustige woonwijk'. Het bedrijventerrein is deels gelegen tegen een 'rustige woonwijk'. Daar waar de woonfunctie direct de bedrijfsfunctie raakt (of gescheiden wordt door een straat) is evenwel geen sprake van een rustige woonwijk, maar van een gemengd gebied. Zo'n gemengd gebied is te vinden bij "Puntenburg', gelegen aan de Pfinztalstraat en Novy Borstraat. Conform de VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' kan in dit gebied een afstandsstap lager worden gehanteerd. Dit is de reden dat in dit plangebied in ieder geval bedrijvigheid in de eerste twee milieucategorieën is toegestaan. Beide categorieën zijn toegestaan omdat er sprake is van een gemengd gebied.

Binnen het plangebied komen in de huidige situatie binnen de bestemming "Bedrijventerrein" enkele bedrijven voor die niet passen binnen de gewenste opgenomen (vanwege het feit dat het categorie IV-bedrijven betreffen) zonering en als gevolg daarvan een specifieke aanduiding hebben gekregen. Op deze manier wordt de bestaande bedrijfsvoering van deze bedrijven niet belemmerd en krijgen ze een "milieubestemming op maat". Het betreft de volgende bedrijven:

Categorie 4-bedrijf	Straat	Nr.	SBI-code	Omschrijving
Alrometall B.V.	Fokkerstraat	24	281.2	Vervaardiging van metalen constructiewerken, ramen e.d-productie in een minder goed geïsoleerd gesloten gebouw
Ringlever B.V.	Fokkerstraat	18	281.1	Vervaardiging van metalen constructiewerken, ramen e.d/ productie in een goed geïsoleerd gesloten gebouw
FWL/Jatec B.V.	Gildenstraat	36	287	Vervaardiging van overige producten van metaal.
B.V. Vurense Snack Industrie	Gildenstraat	36	1589.1	Vervaardiging van overige voedingsmiddelen n.e.g.-bakmeel- en puddingpoederfabrieken
Gemeente Leerdam	Handelsstraat	15	9000.1.5	Afvalwaterinzameling en -behandeling, bergbezinkbassins/verzamelkelders incl. mechanische ruimten
Track Line B.V.	Handelsstraat	2	45.1	Bouwnijverheid - algemeen - n.e.g.
Friesland Foods Cheese Leerdam	Handelsstraat	11	1551.3.2	Vervaardiging van zuivelproducten, productie mel, weipoeders of andere gedroogde producten/p.c.g.d. 1,5 ton-uur
V.T.B. Leerdam	Handelsstraat	6 - 8	2753, 2754	Gieterij voor aluminium en zink
Klop Verkoop B.V.	Industrieweg	22	2852.1	Overige metaalbewerking n.e.g./Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen
Ballast Nedam Grond en Wegen Spec. B.V.	Nijverheidsstraat	12 A	45.1	Bouwnijverheid - Algemeen n.e.g.
Holland Mobiel Specials B.V.	Nijverheidsstraat	8	3420.2	Vervaardiging van aanhangwagens en opleggers
Poly Europe B.V.	Techniekweg	27	252.1.2	Vervaardiging van producten van kunststof - Algemeen (excl. Fenolharsen en geschuimde polystyreen) - o.v.g.d. 40 KW

Een bestemmingsplan kan het mogelijk maken dat deze bedrijven, hoewel zij niet in de voorgestane zonering passen, kunnen blijven bestaan. Wanneer het betreffende bedrijf stopt, mag eenzelfde bedrijf terugkeren óf een bedrijf dat past in de onderliggende milieucategorie.

Op het bedrijventerrein wordt een zonering toegepast waarbij de maximaal toegestane milieucategorie afhankelijk is van de afstand tot woningen in de omgeving ('inwaarts zoneren'). De afstand tot woningen is in de noordoosthoek van het bedrijventerrein (ten noorden en oosten van de straten Montagestraat, Nijverheidsstraat, Energieweg) het grootst, waardoor hier de bedrijven met de hoogste milieucategorieën kunnen worden toegestaan. Hier worden milieucategorieën 2 en 3 toegestaan en kan met een binnenplanse ontheffingsprocedure een categorie 4 bedrijf worden toegestaan. Reden om een ontheffingsprocedure op te nemen voor categorie 4 bedrijven en deze niet direct toe te staan is dat binnen deze categorie ook bedrijven met een geluidhinderzone vallen, wat belemmerend kan werken voor overige bedrijven maar vooral problemen kan opleveren met de (bedrijfs)woningen die in het plangebied aanwezig zijn en met het Natura 2000-gebied ten oosten van het plangebied. Daarnaast vallen in milieucategorie 4 ook zogenaamde 'risicovolle bedrijven' die vallen onder het besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (Bevi) en die een bepaald plaatsgebonden en groepsrisico met zich meebrengen.

Milieucategorie 1 wordt in dit deel van het bedrijventerrein (deel waar met een afwijkingsbesluit milieucategorie 4 bedrijven gevestigd kunnen worden) niet toegestaan. Reden hiervoor is dat categorie 1 ook al in woonwijken is toegestaan en juist in dit gebied de kans moet worden gegeven aan bedrijven met een hogere milieucategorie (2,3, of 4) om zich hier te vestigen. De vestigingsmogelijkheden voor bedrijven met een hoge milieucategorie zijn elders in Leerdam namelijk beperkt.

Milieucategorie 4 bedrijven worden zoveel mogelijk geclusterd. Dit mag echter niet ten koste gaan van de bedrijfsvoering van bestaande categorie 4 bedrijven die zich momenteel nog niet binnen de gewenste cluster bevinden. Het moet voor deze bedrijven mogelijk zijn om de activiteiten op het perceel uit te breiden om zodoende de bedrijfsvoering te verbeteren. Indien milieucategorie 4 bedrijven worden 'wegbestemd' buiten het cluster zou elke vorm van uitbreiding voor deze bedrijven direct de kop ingedrukt worden. Dat is niet in het belang van deze gevestigde ondernemers en niet in het belang van het uitgangspunt in het voorliggende bestemmingsplan dat bestaande ondernemers ruimte moeten krijgen voor uitbreiding van het bedrijf. Wel is het zo dat bij vertrek van een milieucategorie 4 bedrijf een nieuw bedrijf in dezelfde categorie niet wenselijk is. In onderhavig bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het verwijderen van de 'milieucategorie 4' aanduiding. Zodra er een milieucategorie 4 bedrijf vertrekt kan er van deze wijzigingsbevoegdheid gebruik worden gemaakt. Op de lange termijn leidt dit tot één zone voor categorie 4 bedrijven.

Flexibiliteit

De zoneringsmethode en de gebruikte Staat van bedrijfsactiviteiten is indicatief. Voor de benodigde flexibiliteit is het daarom toegestaan om bedrijvigheid op te richten en in werking te hebben zoals de VNG-lijst deze kent, met een hogere categorie dan dat bestemd is. Dit mag echter pas nadat hiervoor een ontheffing is afgegeven. Daarnaast mogen er bedrijven komen en in werking zijn die niet genoemd worden in de Staat van bedrijfsactiviteiten als zij naar aard en intensiteit vergelijkbaar zijn met de genoemde bedrijven.