Bouw- en Handelmaatschappij Adriaan van Erk B.V. te Bergambacht heeft het initiatief genomen om de locatie ’t Zand te herontwikkelen. Adriaan van Erk B.V. heeft de locatie in december 2008 aangekocht en wil het gebied in samenwerking met de gemeente Hillegom transformeren naar een aantrekkelijk woongebied. Voor het toekomstige woongebied wordt een sfeer van 'dorps wonen' zoveel mogelijk nagestreefd. Hierbij is er ruimte voor diverse woningtypes, speel- en groenvoorzieningen en water. Op verzoek van de gemeenteraad zal 30% van de woningen in de sociale categorie en 70% in de vrije sector gerealiseerd worden.
Het plan voor woningbouw op de locatie 't Zand is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan 'De Zanderij'. Om toch medewerking te kunnen verlenen aan de herontwikkeling wordt voorliggend bestemmingsplan opgesteld voor de locatie.
Vooruitlopend op het bestemmingsplan zijn er reeds verschillende rapporten opgesteld die de herontwikkeling van de locatie 't Zand inzichtelijk maken. Allereerst is er een kadernota opgesteld en op 18 november 2010 vastgesteld door de gemeenteraad van Hillegom. In de kadernota zijn alle relevante beleidstukken en stedenbouwkundige en programmatische uitgangspunten geformuleerd. Op basis van de kadernota zijn vervolgens een stedenbouwkundig plan en een beeldkwaliteitplan opgesteld. Het stedenbouwkundig plan is tijdens een inloopavond gepresenteerd. Tevens was er voor omwonenden en geïnteresseerden de mogelijkheid voor burgerparticipatie. Het stedenbouwkundige plan en het beeldkwaliteitplan worden tegelijkertijd met voorliggend bestemmingsplan aan de gemeenteraad voorgelegd voor vaststelling.