Het Oude Centrum

Samenvatting

Van 2 april t/m 13 mei 2015 heeft reeds een ontwerp-bestemmingsplan Het Oude Centrum ter inzage gelegen. Het plangebied omvatte naast het Oude Centrum ook de Stationsbuurt. Tegen dat ontwerp-bestemmingsplan zijn 16 zienswijzen ingediend. Naar aanleiding hiervan, maar ook uit een nadere inventarisatie van met name de opgenomen hoogtes in het plangebied, werd duidelijk dat er bij het ontwerp-bestemmingsplan in onvoldoende mate rekening was gehouden met de bestaande bouwmogelijkheden uit het voorgaande bestemmingsplan. Gebleken was dat bij een groot aantal panden een beduidend verschil tussen de feitelijke bouwhoogte en de in het bestemmingsplan toegestane bouwhoogte bestond. In het ontwerp-bestemmingsplan was ten onrechte vooral uitgegaan van de feitelijk in het plangebied aanwezige goot- en/of bouwhoogte. Het onverkort vasthouden aan deze hoogtes zou betekenen dat een groot aantal rechtmatige bouwrechten van bewoners zou komen te vervallen. Dat is uiteraard niet de bedoeling in het kader van dit in hoofdzaak conserverende bestemmingsplan. Teneinde de hiervoor omschreven omissie uit het ontwerp-bestemmingsplan weg te nemen is de goot- en/of bouwhoogte van een tamelijk groot aantal panden op de plankaart aangepast conform de goot- en/of bouwhoogte uit het voorgaande bestemmingsplan.

Afgezien van de bebouwingsmogelijkheden is – mede aan de hand van de ingediende zienswijzen – geconstateerd dat er bij diverse bestemmingen functies ontbraken, die wel waren opgenomen in het voorgaande bestemmingsplan. Ook bleek uit een recent opnieuw uitgevoerde schouw van het plangebied dat er functies (bijgekomen) waren, die niet waren opgenomen in het ontwerp-bestemmingsplan.

Gelet op het bovenstaande was het noodzakelijk om een groot aantal wijzigingen ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan aan te brengen. Opvallend was dat het benodigde aantal aanpassingen voor het deel van het plangebied dat behoort tot Het Oude Centrum substantieel omvangrijker was dan binnen het plangebied dat behoort tot het Stationsgebied. De oorzaak hiervan kan wellicht worden gezocht in het onderscheid in de mate van complexiteit en de dynamiek van beide gebieden. Het Oude Centrum is gelet op het aantal functies, diversiteit aan bestemmingen en qua dynamiek één van de meest complexe gebieden van de gemeente. Uit praktisch oogpunt heeft dit er toe geleid dat de keuze is gemaakt om het plangebied op te delen in tweeën. Het bestemmingsplan Stationsbuurt is d.d. 1 oktober 2015 reeds vastgesteld door de raad.

Het onderhavige bestemmingsplan Het Oude Centrum is een overwegend conserverend bestemmingsplan. In beginsel is uitgegaan van de bestaande rechten uit de voorgaande bestemmingsplannen. Gemeentelijk beleid ten aanzien van met name detailhandel en horeca heeft echter geleid tot een grotere diversiteit in gemengde bestemmingen. Het voorgaande bestemmingsplan kende slechts twee gemengde bestemmingen, maar het onderhavige bestemmingsplan kent er vijf. Reden hiervoor is dat er bijvoorbeeld een aparte gemengde bestemming is opgenomen voor het kernwinkelgebied en voor de Avenue Culinaire. Een uitgebreide toelichting op de verschillende gemengde bestemmingen is in hoofdstuk 5 terug te vinden.