Kadebuurt, Kort Haarlem, Gouda Oost

6.4 toelichting op de regels

Hoofdstuk 1 inleidende regels
In deze paragraaf is een aantal begrippen verklaard die gebruikt worden in de regels. Een en ander voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Daarnaast is het artikel "wijze van meten" opgenomen waarin bepaald is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden.

Hoofdstuk 2 bestemmingsregels
In deze paragraaf zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. In ieder artikel is per bestemming bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bebouwingsregels er gelden. Tevens zijn waar mogelijk flexibiliteitsbepalingen opgenomen. De toekenning van bestemmingen aan een bepaald perceel is gebaseerd op de inventarisatielijst. Uitgangspunt daarbij is geweest om ten minste de bestaande situatie te bestemmen. Waar dat vanuit stedenbouwkundig oogpunt mogelijk is, is een ruimere regeling opgenomen. Op deze wijze wordt tegemoet gekomen aan de gemeentelijke woonvisie waar de wenselijkheid is uitgesproken ruime mogelijkheden te bieden voor de uitbreiding van bestaande bebouwing.

De niet-woonfuncties binnen het plangebied zijn specifiek bestemd. De buurtwinkelcentra hebben de bestemming "Gemengd-1" gekregen.
Binnen de bestemmingen "Detailhandel", "Horeca", "Gemengd-1 ", "Gemengd-2 " en "Dienstverlening" is wonen op de verdieping met recht toegestaan; in "Gemengd-1" is wonen op alle verdiepingen toegestaan. Binnen de bestemmingen, "Maatschappelijk", "Bedrijf" en "Kantoor" wordt met de aanduiding "woning" aangegeven waar een (bedrijfs)woning is toegestaan.

De functie van het openbare gebied zoals wegen, water en groenstroken is door afzonderlijke bestemmingen geregeld. De toekenning van deze bestemmingen is gebaseerd op het uitgangspunt dat openbaar gebied met een belangrijke functie voor de wijk (structureel groen en water) beschermd dient te worden door een specifieke bestemming. Herinrichting van deze gronden tot bijvoorbeeld parkeren of met gebouwen is dan ook uitgesloten.
Bij wegen is een onderscheid gemaakt naar wegen met een verblijfsfunctie (overwegend 30 km/u wegen: "Verkeer - verblijf") en overige wegen met een stroomfunctie ("Verkeer"). Kleinschalige groenelementen, zoals bermen, groenstroken en dergelijke, zijn ondergebracht in de verkeersbestemmingen. Binnen de bestemming "Groen" en de verkeersbestemming is de aanleg van speelvoorzieningen mogelijk.

In de Jan Verzwollezone Noord (ten noorden van de Martensstraat) is een bestemming “Gemengd - Uit te werken” opgenomen. Deze bestemming wordt in een later stadium uitgewerkt ten behoeve van de bouw van een supermarkt in combinatie met woningen en uitbreiding van het parkeerterrein Klein Amerika.
Een deel van de gronden in de Jan Verzwollezone Zuid heeft de bestemming "Woongebied 01 - Uit te werken". Bij uitwerking dient rekening te worden gehouden de geluidhinder als gevolg van de "geluidzone-industrie".
Voor de locatie Goejanverwelledijk 26-30 is de bestemming "Woongebied 02 - Uit te werken" opgenomen. Bij uitwerking dient de vrijwaringszone van de molenbiotoop vanwege de molen Beneden-Haastrecht in acht te worden genomen.

De bestemmingen "Leiding-Gas", "Leiding-Hoogspanning" en "Leiding-Water" zijn op de verbeelding over de andere bestemmingen heen gelegd. Deze dubbelbestemmingen regelen een bijzonder belang dat eerst afgewogen dient te worden alvorens de onderliggende bestemming mag worden toegepast. Er gelden hier dus twee bestemmingen, waarbij de dubbelbestemming voor gaat op de onderliggende bestemming.
Concreet betekent dit dat het belang van de leiding die in de grond aanwezig is, primair wordt gesteld. Binnen deze bestemming mag pas gebouwd worden als voldaan wordt aan de eisen die de betreffende leidingbeheerder stelt.

Het onderwerp cultuurhistorie is in het plan uitsluitend als signaalfunctie opgenomen. Op de kaart zijn plaatsen waar een redelijke tot hoge kans op archeologische sporen in de grond aanwezig is, aangegeven met de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie". Voor deze gronden geldt de gemeentelijke Verordening Monumenten en Archeologie.
Het deel van het plangebied dat binnen valt onder het beschermd stadsgezicht is op de kaart aangeduid met de dubbelbestemming "Waarde - Beschermd stadsgezicht". In de regels zijn voor de betreffende panden specifieke bouwbepalingen opgenomen. Daarbij wordt voor dit gebied gebruik gemaakt van een gevelwandkaart.
In opdracht van de stuurgroep Hollandsche IJssel is in 2001 een voorbeeldbestemmingsplan “Hollandsche IJsseloevers” opgesteld. Dat document dient ter inspiratie van gemeenten die bezig zijn met bestemmingsplannen met IJsseloevers. Het voorbeeldbestemmingsplan bouwt voort op het Beeldkwaliteitsplan Hollandsche IJssel. De behoefte was met name gelegen in het grip krijgen op damwanden. Met gebruikmaking van het voorbeeldbestemmingsplan is een bestemming “Waarde – Rivierzone” opgenomen, die beoogt de karakteristieken van de Hollandsche IJsseloevers te beschermen.

Op de verbeelding is de bestemming "Waterstaat - Waterkering" over de andere bestemmingen heen gelegd. Deze dubbelbestemming regelt het bijzonder belang dat voor deze gebieden geldt. Voordat de onderliggende bestemming kan worden toegepast dient eerst het bijzonder belang van deze bestemming te worden afgewogen.
Dit houdt in dat voordat er gebouwd mag worden wat de onderliggende bestemming aangeeft, eerst moet worden voldaan aan de eisen van het hoogheemraadschap of Rijkswaterstaat.

Het water van de Hollandsche IJssel en de groengebieden langs het water zijn op de kaart aangegeven met de dubbelbestemming "Waterstaat - Waterbergingsgebied". Binnen deze gebieden geldt een bijzonder belang. Voordat de onderliggende bestemming mag worden toegepast dient eerst te worden voldaan aan de eisen van Rijkswaterstaat.

Hoofdstuk 3 algemene regels
In deze paragraaf worden, in aanvulling op de bestemmingsbepalingen, aanvullende regels gesteld.

• Antidubbeltelbepaling
  Het artikel "Antidubbeltelbepaling" bevat bepalingen om te voorkomen dat met het bestemmingsplan strijdige situaties ontstaan of worden vergroot.
• Uitsluiting aanvullende werking van de bouwverordening
  In dit artikel is bepaald dat de bouwverordening buiten toepassing blijft met uitzondering van de met name genoemde bepalingen. Hiermee kan bijvoorbeeld worden bereikt dat bij het stellen van parkeernormen en dergelijke de bouwverordening kan worden toegepast.
• Algemene bouwbepalingen
  In dit artikel is een aantal aanvullende bouwbepalingen geregeld die voor alle bestemmingen kunnen gelden. Bijvoorbeeld extra bouwmogelijkheden voor ondergeschikte bouwdelen zoals balkons, galerijen en kelders.
• Gebruiksbepalingen
  Deze bepaling regelt het verbod om gronden te bebouwen of te gebruiken in strijd met de bestemming.
• Algemene aanduidingsregels
  Op grond van de Wet Geluidhinder is een tweetal 'geluidzone-industrie' op de verbeelding aangegeven. Binnen deze zones zijn geen nieuwe geluidgevoelige functies toegestaan.
  Langs de spoorlijn is op de verbeelding een zone aangeduid als 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen' aangegeven. Binnen deze zone zijn nieuwe "kwetsbare" objecten uitsluitend toegestaan mits voldaan wordt aan een aantal randvoorwaarden.
• Vrijwaringszone - Molenbiotoop
  De windvangzones (molenbiotopen) rond de molen 't Slot en de Haastrechtse molen zijn als aanduidingen op de verbeelding aangegeven (100 en 400 m rondom de molen). Op basis van deze aanduiding zijn beperkingen gesteld aan de hoogte (boven NAP) van de bebouwing en de beplanting, teneinde voldoende windvang te garanderen.
• Algemene afwijkingsregels
  In dit artikel is in aanvulling op de afwijkingsregels uit de diverse bestemmingen nog een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Het betreft hier een standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan mogelijk te maken. Bijvoorbeeld een geringe overschrijding van de toegestane bouwhoogte of het mogelijk maken van de bouw van schakelkastjes (nutsgebouwtjes) in het openbare gebied.
• Algemene wijzigingsbepalingen
  In dit artikel is in aanvulling op de wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingen nog een aantal algemene wijzigingsmogelijkheden opgenomen. Het betreft hier een standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan mogelijk te maken die niet met een ontheffing geregeld kunnen worden. Bijvoorbeeld een geringe wijziging van de bestemmingsgrens.
  Ten behoeve van een aantal mogelijk nieuwe ontwikkelingen is in de regels een aantal specifieke wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Het betreft:
  • 1. het mogelijk maken van 2 supermarkten en woningen op de Springers-locatie ten zuiden van de Sportlaan (wijzigingsgebied 01);
  • 2. de herontwikkeling van het gebied Zuidelijk Stempel West, tussen Wiarda Beckmanstraat, Verzetslaan en Sportlaan (wijzigingsgebied 02);
  • 3. de realisatie van een watergang (wijzigingsgebied 03) . Deze watergang moet de Martenssingel verbinden met de Cronjévijver.
• Procedureregels
  Dit artikel regelt de procedure die burgemeester en wethouders dienen te volgen indien in het kader van de woonbestemming nadere eisen worden gesteld aan bijgebouwen.
• Strafbepaling
  Tot slot is nog geregeld dat overtreding van de algemene gebruiksregels in dit plan aangemerkt wordt als een economisch delict.

Hoofdstuk 4 overgangs- en slotregels
In de overgangsbepalingen is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd.

In de slotbepaling is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het bestemmingsplan aangehaald worden.