Binnenstad Oost

1.1 Aanleiding en doel

Voor het plangebied gelden momenteel meerdere bestemmingsplannen die voor het grootste deel ouder zijn dan 10 jaar. De vigerende bestemmingsplannen zijn verouderd en in de voorschriften zitten verschillen met betrekking tot de gehanteerde methodieken. Het actualiseren van de bestemmingsplannen is noodzakelijk enerzijds vanwege gewijzigd beleid, de (stedenbouwkundige) visie op de binnenstad en haar randen en anderzijds in verband met de inwerkingtreding van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) per 1 juli 2008. De Wro verplicht gemeenten bestemmingsplannen eens in de 10 jaar te herzien.

Doordat verschillende sectorale beleidsdocumenten concreet gemaakt worden met het opstellen van het bestemmingsplan, kunnen discussies over de belangenafweging ontstaan. Hierdoor kan het project vertraging oplopen. Om dit in te perken is voorafgaand aan voorliggend bestemmingsplan een notitie van uitgangspunten en randvoorwaarden opgesteld. Op basis van een inventarisatie van het beleidskader en het aangrenzende bestemmingsplan Binnenstad West 2003 zijn concreet de voor het bestemmingsplan relevante aspecten in beeld gebracht. Een nadere uitwerking van deze punten heeft plaatsgevonden in het bestemmingsplan zelf. Het bestemmingsplan is het instrument voor ruimtelijke ordening binnen een gemeente. Dit plan bindt zowel de burger als de gemeente en dient als toetsingskader voor bouwplannen en het gebruik van de gronden. De verbeelding en regels vormen samen het juridisch deel van het bestemmingsplan.

Het doel van het bestemmingsplan is het bieden van een actueel, helder, leesbaar, uitvoerbaar en handhaafbaar planologisch-juridisch kader voor het plangebied Binnenstad Oost. Dit kader krijgt hoofdzakelijk een conserverend karakter, maar faciliteert wel de stedelijke functionele dynamiek van de binnenstad. Daarnaast beschermt het plan de stedenbouwkundige en cultuurhistorische waarden van het gebied.