direct naar inhoud van 9.2 Beleid en onderzoek
Plan: Noordwest, deelgebied 3
Status: vastgesteld
Plantype: bestemmingsplan
IMRO-idn: NL.IMRO.0503.BP0001-2002

9.2 Beleid en onderzoek

In juni 2004 heeft de gemeenteraad van Delft de beleidsnota "Handhaving Bestemmingsplannen, beleid en uitvoering" vastgesteld. Dit beleid beperkt zich tot het handhaven van de bestemmingsplanregels die niet op grond van andere regimes (bijvoorbeeld milieuwetgeving) kunnen worden gehandhaafd. In de handhaving is een prioriteitsstelling vastgesteld. Dit betekent dat sommige aspecten van het ruimtelijke beleid stringenter zullen worden gehandhaafd dan andere aspecten. Bij de prioriteitstelling is als uitgangspunt genomen de vraag welke schadelijke gevolgen absoluut moeten worden voorkomen.

Prioriteit wordt bepaald door twee factoren: de ernst van de overtreding (schade) en de kans dat die overtreding zal voordoen. Het gemeentelijk grondgebied is op basis van specifieke kwaliteiten onderverdeeld in verschillende typen plangebieden.

De kans dat een overtreding zich zal voordoen is voor een belangrijk deel afhankelijk van het type plangebied. Schade als gevolg van overtreding van bestemmingsplanregels kan worden onderverdeeld in:

  • milieuschade (water en ecologie);
  • ruimtelijke ordeningsschade (schade aan de zichtkanten van de stad, aantasting van bezonning, zicht en privacy, geur, stank en geluidsoverlast);
  • economische schade.

In de prioriteitsstelling van het handhaven van bestemmingsplanregels is het voorts van belang dat onderscheid wordt gemaakt in regels die het gebruik van gronden en regels die de bebouwing van grond reguleren. Het opsporen van illegale situaties kan op meerdere manieren plaatsvinden. Het periodiek houden van luchtfotovergelijkingen is een goede methode om illegale bouwwerken op te sporen. Voor het opsporen van illegaal gebruik is het raadplegen van openbare bronnen, zoals het register van de Kamer van Koophandel, internet en gemeentelijke dossiers een betere methode. Steeds zal de overtreding ook feitelijk (ter plaatse) geconstateerd moeten worden. In een aantal gevallenkan een overtreding slechts worden opgespoord door controles op straat.

Prioriteit vindt plaats aan de hand van toekenning van cijfers in een glijdende schaal van 1 tot 3 punten, waarbij geldt:

Cijfer 1: intensieve handhaving
Cijfer 2: reguliere handhaving
Cijfer 3: incidentele handhaving en handhaving op signalen van buiten

Noordwest 3 valt onder het type plangebied "woonwijk". De algemene prioriteitsstelling voor dit type plangebied is als volgt:

Handhavingprioriteit   (g=gebruik b=bebouwing)    
Milieu:   Water (g/b)   2  
  Ecologische structuur (g/b)   2  
Ruimtelijke Ordening:   Stedenbouwkundige hoofdstructuur en openbare ruimten (b)   2  
  Bezonning, zicht en privacy   3  
  Stank, geluid en stofoverlast (b)   3  
Economie:   Algemeen (g)   3  

Er is geen reden om voor het plangebied Noordwest 3 van de algemene prioriteitsstelling af te wijken. Dat betekent dat de handhaving over het algemeen regulier zal zijn en zich voornamelijk zal richten op de stedenbouwkundige hoofdstructuur en de openbare ruimte, het water en de ecologische structuur.

In het kader van de bestemmingsplanherziening is het plangebied geïnventariseerd op strijdigheden met het vigerende bestemmingsplan. In dit kader zijn circa 100 gevallen geconstateerd,waarbij de situatie niet in overeenstemming is met het vigerende bestemmingsplan dan wel dat het een situatie betreft waarin er voor het betreffende bouwwerk (tuinhuisje, schutting, etc.) geen bouwvergunning was verleend terwijl deze wel vereist is.

Van de circa 100 geconstateerde illegale situaties betreft het circa 90 constateringen van bebouwing die in strijd zijn met het vigerende bestemmingsplan. Van een aantal gevallen is legalisatie mogelijk doordat deze passen binnen het nieuwe bestemmingsplan.
Er is nader onderzoek uitgevoerd met het oogmerk deze illegale situaties tijdig te kunnen wraken. Hierbij is gebleken dat 21 gevallen voor wraking in aanmerking komen, waarvan er 15 gevallen op langere termijn in geval van rechtsopvolging. De gevallen inzake illegaal grondgebruik worden langs privaatrechtelijke weg aangepakt. De overige gevallen vallen onder het overgangsrecht of worden positief bestemd.