Actualisatie Boskoop - Dorp 2011

2.12 Regels

Dit plan gaat in op de volgende onderwerpen:

• 1. De regels zijn geheel in lijn gebracht met de SVBP2008. Denk aan bijvoorbeeld het tussen haakjes plaatsen van de naam van de bestemming 'Wonen' als ook het verwijderen van de lettercode in de artikelnaam. Verder is de manier waarop de regels zijn opgesteld soms wat anders opgeschreven waardoor het korter is geworden en daardoor duidelijker. Al deze aanpassingen hebben géén inhoudelijk gevolg. Al deze aanpassingen worden overigens NIET via voorliggende partiële herziening juridisch vastgelegd als nieuwe regeling. Alléén de onderwerpen met een kleuraccent worden toegevoegd;
• 2. De regels voor het realiseren van (boven)woningen in het centrum en het gebruik van een woning voor kamerbewoning zijn aangescherpt. Dit is gedaan omdat bleek dat de wijze waarop dit aspect is geregeld niet voldoende duidelijk was. Deze aanpassing van de regels is dus géén verandering van de inhoud van de regels maar de inhoud van de regels wordt geconcretiseerd neergezet. Hieronder kort de doelstelling van het bestemmingsplan Boskoop - Dorp over dit onderwerp:
  • a. In het algemeen geldt dat nieuwe woningen mogen niet gebouwd worden tenzij nadrukkelijk is bepaald dat het wel mag;
  • b. Een woning is bedoeld voor één huishouden. Een huishouden kan bestaan uit een gezin met 1 of meer kinderen, uit twee volwassenen die samen een huishouden vormen of kan bestaan uit één persoon. Of de volwassenen man of vrouw zijn, of er 1 of 3 of 5 volwassenen leven doet er niet toe. Het gaat er om dat de in het huis wonende perso(o)n(en) gemeenschappelijk leven;
  • c. Kamerbewoning is een vorm waarin in één kamer (of meer dan één kamer) één huishouden woont waarbij dat huishouden met andere huishoudens in die ene woning voorzieningen deelt. Het in gebruik nemen van een woning pand waarin 'op kamers' wordt gewoond door meer dan één huishouden is daarmee strijdig met het bestemmingsplan. Dat staat ook duidelijk in het plan Boskoop - Dorp in de toelichting vermeld. Daar staat ook dat het bewonen van één woning door bijvoorbeeld 2 of 3 kamerbewoners in het algemeen wel inpasbaar is in de woonomgeving. Via een afwijking kan daaraan medewerking worden verleend. Daarbij wordt gekeken naar de precieze locatie en de exacte plannen als ook naar het parkeervraagstuk. Immers: 2 of 3 huishoudens in één woning hebben in het algemeen een andere parkeervraag dan één huishouden in één woning. Duidelijk is dat dit per casus bekeken moet worden;
  • d. Ter verduidelijking op het vorige punt: kamerbewoning door meer dan één huishouden, bijvoorbeeld 2 kamerbewoners, is strijdig met het bestemmingsplan. Daar is een afwijking voor nodig om het toch toe te staan. Het bestemmingsplan Boskoop - Dorp zinspeelt er al op dat dit regelmatig een correct gebruik kan zijn. Maar een afwijking is nodig. In hoofdstuk 3 van de regels is onder de algemene gebruiksregels het volgende bepaald o.a. dat het volgende strijdig is: "een gebruik van gronden en bouwwerken voor kamerverhuur met meer dan 4 personen per woning zoals aanwezig op het moment van ter visielegging van het ontwerp van dit plan aanwezig mogen zijn". Het getal '4' is niet helder in relatie tot het feit dat ook 3 kamerbewoners in één woning strijdig is. Dit wordt daarom aangepast. De achtergrond bij het opnemen van het getal '4' is de aansluiting bij de gemeentelijke kamerverhuurverordening. Het aanpassen van het getal '4' tot '2' brengt echter geen enkele verandering in de mogelijkheden tot het inrichten van een pand voor kamerverhuur;
  • e. Binnen de bestemming Centrum is het niet toegestaan om op de begane grond nieuwe woningen te bouwen. Via een afwijking mag dit wel. Daarbij wordt naar het verzoek en de omgeving gekeken waaronder nadrukkelijk ook het parkeervraagstuk;
  • f. Binnen de bestemming Centrum is het toegestaan om zonder afwijking nieuwe bovenwoningen (ook wel appartementen genoemd) te bouwen. Dat mag er één zijn, maar ook meer. Een bovenwoning is net als een 'gewone' (grondgebonden) woning bedoeld voor één huishouden. Het verbouwen van een pand in het centrum tot appartementengebouw is dus voor wat betreft de gebruiksregels uit het bestemmingsplan toegestaan! Let wel: de bovenwoning moet wel aan alle eisen van het bouwbesluit en de bouwverordening voldoen. Eén van die eisen is dat er parkeerruimte is op het eigen terrein! Via een bijdrage aan het parkeerfonds kan dat eventueel 'afgekocht' worden. Via die bijdrage maakt de gemeente, op korte of langere termijn, ruimte in een parkeergarage. Het bestemmingsplan staat dus bovenwoningen toe: maar per saldo is dat geen vrijbrief om héél véél kleine woningen te maken.
• 3. De bestemmingen Groen, Verkeer en Verkeer - Verblijf hebben een afwijkingsregeling gekregen om het gebruik tot Tuin mogelijk te maken. Daarbij is ook de mogelijkheid opgenomen om, na afwijking, gebouwen en bouwwerken geen gebouwen op te richten;
• 4. De bestemming Tuin is voorzien van een expliciete regeling om grip te krijgen op het parkeren. Parkeren mag binnen de bestemming Tuin, maar niet overal. Het mag alleen op de oprit en daar direct naast. Het parkeren in de bestemming Tuin mag ook niet volledig voor de woning. Via in dit plan opgenomen afwijking kan waar nodig toch afgeweken worden van de eisen omtrent parkeren in de bestemming Tuin;
• 5. Het op enkele plaatsen verduidelijken van de algemene ontheffingsregels;
• 6. Het verwijderen van een opgenomen hardheidsclausule uit het bestemmingsplan Boskoop - Dorp omdat dit, inmiddels, strijdig is met het Bro;
• 7. Het uniformeren van de bouwregels binnen Verkeer en Verkeer - Verblijf waarbij het bouwrecht wat groter is binnen de bestemming Verkeer in plaats van binnen de bestemming Verkeer - Verblijf. Hiermee wordt recht gedaan aan het gegeven dat de bestemming Verkeer hoort bij de wat grotere straten en wegen;
• 8. Het verfijnen van het begrip cultuur en ontspanning. Dit was nodig omdat dit begrip niet goed omschreven was en voorkomen moet worden dat partijen in de functietabel uit de SVBP2008 aanleiding zien voor een te brede interpretatie van dit begrip. Zo worden ongewenste ruimtelijke effecten via het directe gebruiksrecht voorkomen;
• 9. Het begrip 'dakkapel en goothoogte' wordt toegevoegd. Hiermee wordt geregeld dat een dakkapel en / of andere delen van de kap waar de goothoogte feitelijk hoger liggen dan de als zodanig te herkennen goothoogte van de hoofdmassa niet strijdig zijn met het begrip goothoogte;
• 10. De algemene wijzigingsbevoegdheid om 2 woningen te kunnen realiseren is ingeperkt tot de volgende bestemmingen: Bedrijf, Centrum, Centrum - Buurt, Detailhandel, Dienstverlening, Gemengd - 1, Gemengd -2, Horeca, Kantoor en Maatschappelijk. Gronden zonder een dergelijk bestemming, zoals bijvoorbeeld Groen, komen dus niet meer in aanmerking (althans, niet meer via een wijziging. Via een herziening kan dat wel). De bestemming Groen (als voorbeeld) mag wel mede betrokken worden bij de wijziging indien de desbetreffende grond met de bestemming Groen feitelijk een eenheid vormt met als voorbeeld, de bestemming, Bedrijf.
• 11. De werkafspraak van Geonovum ter invoering van de Wabo. Dit betreft veranderingen van termen, niet van inhoud. Denk bijvoorbeeld aan de term 'afwijking' in plaats van 'ontheffing'. Ten behoeve van de leesbaarheid zijn deze veranderingen niet met een kleuraccent aangegeven. Dit omdat ze geen enkele inhoudelijke betekenis hebben en voorts ingevoerd moeten worden vanuit wettelijk oogpunt en er dus geen keuze is.