Huizermaat Zuidwest 2010

6.1 Handhaving

Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden.

De Wabo bepaalt dat gemeenten nog maar één vergunning afgeven voor activiteiten in de bebouwde en onbebouwde (leef)omgeving, de 'omgevingsvergunning'. De omgevingsvergunning integreert diverse vergunningstelsels zoals de bouw-, sloop-, milieu- en monumentenvergunning. Ook de handhaving moet met de komst van de Wabo zo veel mogelijk gecoördineerd plaatsvinden.

Ter voorbereiding daarop heeft het college van burgemeester en wethouders in april 2010 het handhavingsbeleid omgevingsrecht vastgesteld dat op 1 oktober 2010 in werking is getreden. In dat beleid zijn 59 handhavingstaken opgenomen als gevolg van de (Wabo), waaronder ook de handhaving van de regels van bestemmingsplannen. In het handhavingsbeleid wordt onderscheid gemaakt tussen vergunninggericht toezicht, objectgericht toezicht en gebiedsgericht toezicht (waar ook projectmatig toezicht onder valt).

Ook maakt een prioriteitenmatrix onderdeel uit van het handhavingsbeleid om inzichtelijk te maken welke handhavingstaken met welke intensiteit moeten worden gehandhaafd. Per handhavingstaak is in de matrix beoordeeld welke prioriteit de handhaving hiervan heeft. De prioriteit is hierbij primair bepaald door twee factoren: het negatieve effect en de kans op niet-naleven (het naleeftekort).

Voor de handhaving van bestemmingsplannen wordt aangehaakt op de 10-jarencyclus van een bestemmingsplanherziening, het zogenaamde projectmatige, gebiedsgerichte toezicht. Voorafgaand aan de samenstelling van een nieuw ontwerpbestemmingsplan wordt aan de hand van de kenmerken van het gebied en de prioriteitenmatrix bekeken waar qua handhaving van de bestemmingsplanregels en voor de nieuwe ruimtelijke beleidsvorming de aandachtspunten liggen. Op basis daarvan vinden gebiedscontroles plaats en wordt bekeken wat in het kader van het nieuwe bestemmingsplan kan worden gelegaliseerd (positief bestemmen en vergunningverlening) dan wel handhavend optreden noodzakelijk is.

Handhaving bestemmingsplan Huizermaat Zuidwest 2010

Jaarlijks wordt op basis van het handhavingsbeleid omgevingsrecht een uitvoeringsprogramma vastgesteld, zo ook voor 2011. Onderhavig plangebied wordt onder verwijzing naar dit nieuwe bestemmingsplan in het eerste kwartaal van 2011 gecontroleerd en er volgen zo nodig handhavende maatregelen volgens de prioriteitstelling die is beschreven in het handhavingsbeleid en het uitvoeringsprogramma voor 2011.

De reguliere controles die tot nu toe binnen het plangebied hebben plaatsgevonden, leiden tot de conclusie dat binnen dit gebied geen sprake is van wezenlijke illegale activiteiten die het noodzakelijk maken in het kader van het nieuwe bestemmingsplan afwegingen te maken of die ontwikkelingen ruimtelijk aanvaardbaar zijn en daarom meegenomen moeten worden in het bestemmingsplan. Evenmin maakt de beperkte werking van het overgangsrecht een acute gebiedsgerichte controle in het kader van het nieuwe bestemmingsplan noodzakelijk.