De Batterijen 2010

5.1 Bedrijven en milieuzonering

Er bestaat een duidelijke relatie tussen milieubeleid en ruimtelijke ordening. De laatste decennia zijn deze beleidsvelden steeds dichter naar elkaar toe gegroeid. De milieukwaliteit vormt een belangrijke afwegingsfactor bij ruimtelijk-functionele ontwikkelingen

Gebruik van de bedrijvenlijst (categoriale milieu-indeling)

Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van bedrijfsvestigingen op milieuhygiënische aspecten wordt het begrip milieuzonering gehanteerd. Onder milieuzonering wordt verstaan een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven of inrichtingen en anderzijds milieugevoelige gebieden, zoals woongebieden. Om het begrip hanteerbaar te maken is gebruik gemaakt van de staat van bedrijfsactiviteiten, categoriale bedrijfsindeling. Deze lijst is gebaseerd op de door de VNG opgestelde Basiszoneringslijst.

De indeling van de bedrijven is vastgelegd in de categoriale bedrijfsindeling, waarin de diverse aspecten van de bedrijven in normatief opzicht zijn weergegeven.

De bedrijven zijn op basis van de SBI-code in de categoriale milieu-indeling opgenomen. Per bedrijf wordt een waardering gegeven op een aantal aspecten en wordt aangegeven wat de minimale gewenste afstand tot woongebieden is. Deze gegevens met de op de diverse aspecten genoemde afstanden leiden vervolgens tot de indeling in een milieucategorie van de betreffende bedrijfsactiviteit. Deze milieucategorieën zijn als volgt opgebouwd:

Milieucategorie		Richtafstand tot omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied	Richtafstand tot omgevingstype gemengd gebied
1		10 m	0 m
2		30 m	10 m
3.1		50 m	30 m
3.2		100 m	50 m
4.1		200 m	100 m
4.2		300 m	200 m
5.1		500 m	300 m
5.2		700 m	500 m
5.3		1.000 m	700 m
6		1.500 m	1.000 m

 

Flexibiliteit

Bedacht moet worden dat de categoriale bedrijfsindeling uitgaat van soorten bedrijven en slechts aangeeft welke hinder de betreffende bedrijfssoort mogelijkerwijs kan veroorzaken. De feitelijke milieubelasting van een individueel bedrijf wordt bepaald door de aard en de schaal van het productieproces en door de kenmerken van het gebied waar het bedrijf zich gaat vestigen of reeds gevestigd is. Mede hierom is de toepassing van de lijst indicatief. De categoriale bedrijfsindeling heeft in principe geen betrekking op bestaande situaties. In dat geval prevaleert de concrete informatie over het bedrijf (milieuvergunning) en de omgeving. De lijst speelt daarbij als hulpmiddel echter wel een belangrijke rol.

De categoriale bedrijfsindeling heeft ook nadelen, omdat de lijst voor een belangrijk deel gebaseerd is op praktijkervaringen en categorieën van bedrijven betreft. Een specifiek bedrijf kan dan ook minder hinderlijk zijn dan de lijst aangeeft, bijvoorbeeld omdat specifieke maatregelen genomen zijn om de milieubelasting terug te dringen. De lijst is evenmin uitputtend.

Deze nadelen zijn in het plan ondervangen door de in de voorschriften opgenomen vrijstellingsmogelijkheid voor bedrijven, waarvan de vestiging uit milieuhygiënisch oogpunt niet bezwaarlijker is.

Overigens is de bij de regels van dit plan opgenomen bedrijvenlijst “geschoond”, ten aanzien van bedrijfactiviteiten waarvan vestiging in dit gebied niet logisch is dan wel onwenselijk is.