Balkon Zuid

6.2 Handhaving

Een goede, actieve handhaving is van groot belang voor een gemeente, niet alleen vanwege het rijksbeleid en provinciaal beleid en de jurisprudentie, maar ook in het licht van de geloofwaardigheid, rechtszekerheid en rechtsgelijkheid binnen de gemeente. Voor een adequate handhaving van een plan is een structurele, uniforme en integrale aanpak nodig, waarbij expliciet aandacht wordt geschonken wordt aan:

• 1. de (nul)metingen: de uitgangsituatie en monitoring, onder andere via registratie van vergunningen en luchtfoto's,
• 2. het stappenplan: de procedure, eerst onderzoek naar mogelijkheden van legalisatie, dan minnelijk overleg, dan vooraanschrijving, dan formele aanschrijving, dan inzet dwangsom en tenslotte inzet bestuursdwang, mede in relatie tot de gewenste en benodigde communicatie,
• 3. het programma: de prioriteiten aan de hand van thema's en de ernst van de overtreding en
• 4. de organisatie van de handhaving: de afstemming, samenwerking alsmede personele en financiële inzet.

Bij handhaving wordt onderscheid gemaakt tussen preventieve handhaving en repressieve handhaving.

Onder preventieve handhaving worden verstaan:

• goede informatievoorziening en gerichte voorlichting aan de burger;

• kwalitatief hoogstaande verlening van vergunningen;
• actualiseren en handhaven van verordeningen en bestemmingsplannen;
• het houden van gedegen toezicht.

Onder repressieve handhaving worden de volgende vormen onderscheiden:

• bestuursrechtelijke handhaving;
• privaatrechtelijke handhaving;
• strafrechtelijke handhaving;
• bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking.

In het verleden bestond naast deze vormen van handhaving de mogelijkheid om onvergunde situaties te gedogen. Op grond van jurisprudentie, waarin aan het bestuursorgaan een beginselplicht tot handhaving is opgelegd, kan van gedogen van onvergunde situaties geen sprake meer zijn.

Middels dit bestemmingsplan wordt invulling gegeven aan 'preventieve handhaving'; het biedt juridisch-planologische kaders waaraan actief kan worden getoetst. De gemeente wil voor de bouwregelgeving en het ruimtelijk beleid de toezicht, controle en handhaving actief verstevigen op basis van duidelijke regelgeving en actieve voorlichting.

Voor de handhaving van dit bestemmingsplan zijn de volgende aandachtspunten in beeld:

• 1. bouwen zonder/in afwijking van de omgevingsvergunning (vanwege onder meer veiligheid, gezondheid en eisen van welstand),
• 2. oprichten bouwwerken op voorterrein/voor de voorgevelrooilijn of binnen de groenbestemming,
• 3. illegaal gebruik van gebouwen en gronden.