Soesterkwartier

5.5 Externe veiligheid

Externe veiligheid heeft betrekking op de gevaren die mensen in de directe omgeving lopen als gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Er kan onderscheid worden gemaakt tussen inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden bewaard en/of bewerkt en transportroutes waarlangs gevaarlijke stoffen worden vervoerd. De aan deze activiteiten verboden risico's moeten aanvaardbaar blijven.

5.5.1 Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI)

Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk:

• bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of leidingen.

Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te weten het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor bedrijvigheid is dit geregeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen(BEVI). Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen is dit geregeld in de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Zowel in het besluit als in de circulaire zijn de centrale begrippen het plaatsgebonden en het groepsrisico.
Het plaatsgebonden risico (PR) is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken ) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel infrastructuur.
Het groepsrisico (GR) drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval in een inrichting waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. Voor het GR geldt een verantwoordingsplicht. Indien de oriënterende waarde voor het groepsrisico wordt overschreden, legt dit in het algemeen ook ruimtelijke beperkingen op aan een gebied buiten de 10-6-contour (PR).

5.5.2 Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (ministerie van Verkeer en Waterstaat)

Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen is in augustus 2004 de bovenstaande circulaire vastgesteld. In deze circulaire is het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen opgenomen. In nieuwe situaties geldt voor het plaatsgebonden risico een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten op een niveau van 10-6 per jaar. Uit de circulaire blijkt dat op meer dan 200 meter afstand van een aangewezen route gevaarlijke stoffen het aspect externe veiligheid geen beperkingen oplegt aan de het ruimtegebruik. Uit de circulaire blijkt voorts dat bij het vervoer van gevaarlijke stoffen beargumenteerd van de grenswaarde, richtwaarde en oriënterende waarde mag worden afgeweken.

5.5.3 Provinciale Milieubeleidsplan en structuurvisie ruimtelijke ordening

Externe veiligheid wordt door de provincie geborgd in het milieubeleidsplan en de structuurvisie ruimtelijke ordening.

Voor het plangebied is beoordeeld of sprake is van activiteiten met gevaarlijke stoffen in en in de omgeving van het plangebied, die mogelijk risico's zouden kunnen opleveren. Meer specifiek is gekeken naar de aanwezigheid van bedrijven die zijn aangewezen in het BEVI, waaronder LPG-tankstations, transportroutes over weg, spoor en water.

5.5.4 Externe veiligheid in relatie tot het plangebied

Naar aanleiding van de aanvullende opmerkingen van de provincie Utrecht op het ontwerp bestemmingsplan Soesterkwartier is aan het het Servicebureau Gemeenten gevraagd om een beoordeling te geven ten aanzien van de externe veiligheid. Op 3 november 2011 heeft het Servicebureau Gemeente een beoordeling uitgebracht elke als bijlage bij de toelichting is opgenomen (Bijlage 1).

De samenvatting van deze beoordeling luidt als volgt:
Het Soesterkwartier ligt binnen het invloedsgebied van een aantal omliggende bedrijven, wegen welke zijn aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen en het spoor. Uit de beoordeling volgt dat er geen belemmeringen voor het plangebied zijn ten aanzien van externe veiligheid.

• Inrichtingen c.q. bedrijven

Op de risicokaart zijn een zestal inrichtingen weergegeven welke onder de werkingssfeer van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) vallen. In onderstaande figuur worden deze inrichtingen middels een oranje vierkant weergegeven.

Figuur: uitsnede uit de risicokaart.

Het gaat om de volgende inrichtingen: Shell Serva B.V. aan de Nijverheidsweg-Noord 24; Esso Isselt aan de Amsterdamseweg 55; Shell Nefkens aan de Amsterdamseweg 151; NS Emplacement; ROVA aan de Nijverheidsweg-Noord 35 en Smit & Zn B.V. aan de Neonweg 41.

• Buisleidingen

Uit de risicokaart blijkt dat er geen hoge druk aardgasleidingen aanwezig zijn.

• Transport van gevaarlijke stoffen
  

De Isselt is in zijn geheel als route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen aangewezen.

Figuur: uitsnede van de route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen (rode wegen).

Plaatsgebonden risico: Voor het plaatsgebonden risico geldt een grenswaarde van 10-6per jaar. Uit de berekening volgt dat de PR10-6 contour op de Amsterdamse weg ligt en zodoende geen belemmering is voor het Soesterkwartier.

Groepsrisico: Aangezien het groepsrisico niet toeneemt en tevens de oriëntatiewaarde niet wordt overschreden is verder verantwoording conform de Rnvgs (Nota en circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen) niet noodzakelijk.

• Transport via spoor.
  Voor het plaatsgebonden risico geldt een grenswaarde van 10-6 per jaar. Uit de berekening volgt dat de PR10-6 contour op het spoor ligt. Het plaatsgebonden risico vanwege het transport van gevaarlijke stoffen over het spoor is geen belemmering voor het Soesterkwartier.
  Aangezien de oriënterende waarde niet wordt overschreden en het groepsrisico niet verder toeneemt vanwege het bestemmingsplan Soesterkwartier is een verdere verantwoording van het groepsrisico niet noodzakelijk
• Hoogspanningslijnen en zendmasten

De zones rond het bovengrondse hoogspanningsnet zijn door het RIVM vastgelegd in de Netkaart. Er is geen hoogspanningslijn in de directe nabijheid van het Soesterkwartier aanwezig waarvan de indicatieve zone binnen het plangebied ligt.
Uit geen enkele van de veldsterktemetingen blijkt dat de blootstellingslimieten op publiek toegankelijke plaatsen in Nederland worden overschreden.