Bedrijventerreinen Nijverheid - 't Belt, Twello

3.3 Provinciaal beleid

Streekplan Gelderland (status structuurvisie)

De provincie Gelderland heeft haar integrale ruimtelijk beleid vastgelegd in het Streekplan Gelderland 2005. Het overgangsrecht van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) regelt dat het huidige streekplan aangemerkt moet worden als structuurvisie. In dit streekplan verwoordt de provincie haar eigen algemene ruimtelijke beleid in relatie tot de regionale ambities, zoals deze onder meer door de regio Stedendriehoek zijn verwoord.

Hoofddoel van het streekplanbeleid is het scheppen van ruimte voor de verschillende ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak. Om krachtige steden en vitale regio's te bevorderen zijn de belangrijkste uitgangspunten "bundeling van verstedelijking aan/nabij infrastructuur" en het "organiseren in stedelijke netwerken". Bundelingsbeleid is een centraal uitgangspunt voor de wijze waarop in het Gelders ruimtelijk beleid wordt omgegaan met verstedelijking.

Doelen die als uitwerking van de hoofddoelstelling worden gehanteerd zijn onder andere:

• sterke stedelijke netwerken en regionale centra bevorderen
• versterken van de economische kracht en de concurrentiepositie van Gelderland
• de waardevolle landschappen verbeteren en de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) realiseren
• een gezonde en veilige milieu(basis)kwaliteit bewerkstelligen
• met ruimtelijk beleid bijdragen aan de verbetering van de bereikbaarheid van en in de provincie.

De provinciale ruimtelijke hoofdstructuur is tweeledig. Een deel dat betrekking heeft op de hoogdynamische functies en een deel dat betrekking heeft op functies en kwaliteiten die afhankelijk zijn van een lage ruimtelijke dynamiek. Het deel waar hoogdynamische functies aanwezig zijn wordt gekenmerkt als het rode raamwerk. De gebieden waar laagdynamische functies zijn geconcentreerd, als het groenblauwe raamwerk. De verdere uitwerking van het ruimtelijk beleid is gebaseerd op deze tweedeling.

Twello maakt deel uit van het rode raamwerk van de Stedendriehoek. In het streekplan is Twello aangewezen als één van de kansrijke knooppunten waar het regionale programma voor wonen en werken gerealiseerd moet worden. Bundeling wordt ingezet om te voorkomen dat de ruimteclaims al te zeer worden verspreid en zullen leiden tot éénvormigheid en verrommeling van het landschap.

Bestemmingsplan

Onderliggend bestemmingsplan zet in op het conserveren van de huidige functies en bestemmingen. Binnen de bedrijventerreinen is nog ruimte voor inbreiding. Uitbreidingsplannen zijn er niet binnen dit plan. Daarmee sluit onderliggend plan aan bij het Streekplan Gelderland.

Structuurvisie `Bedrijventerreinen en werklocaties` (2010)

In juni 2010 heeft de provincie de Structuurvisie bedrijventerreinen en werklocaties vastgesteld. De visie bevat nieuw beleid voor bedrijventerreinen en geeft weer hoe de uitvoering daarvan tot stand moet komen. Filosofie van de visie is dat eerst optimaal gebruik wordt gemaakt van bestaande bedrijventerreinen voordat er nieuwe worden ontwikkeld. De hoofddoelstelling van deze structuurvisie is tweeledig:

• een voldoende aanbod aan terreinen van een goede kwaliteit die aansluit op de vraag van bedrijven.
• een zorgvuldig gebruik van de ruimte en bedrijventerreinen die energiezuinig en klimaatbestendig zijn.

Aandacht wordt gevraagd voor kwalitatieve aspecten als een goede ruimtelijke inpassing, een zorgvuldige vormgeving, een goede bereikbaarheid en een duurzame inrichting. Belangrijk doel is het komen tot een zorgvuldig ruimtegebruik en het tegengaan van verrommeling. Inbreiding wordt voor uitbreiding gesteld. Meervoudig ruimtegebruik en intensivering moeten leiden tot een zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik.

Voor bestaande bedrijventerreinen wordt een kwaliteitsimpuls voorgestaan wat betreft de bestaande OV-ontsluiting of andere vormen van vervoer in het kader van mobiliteitsmanagement.

Het beleid wordt nog verder vormgegeven en uitgewerkt per regio in een Regionaal Programma Bedrijventerreinen. Deze RPB's zijn een vervolg op het Economisch Programmerings- en Ontwikkelingsdocument Bedrijventerreinen (EPO). Voornemen is dat de Regio Stedendriehoek in 2012/2013 het RPB 2030 afsluit met de provincie Gelderland.

Bestemmingsplan

Gezien het feit dat de in Twello geprogrammeerde terreinen meer een lokaalcentraal karakter hebben, is het bestemmingsplan in overeenstemming met het beleid uit de Structuurvisie Bedrijventerreinen en werklocaties.

Ruimtelijke Verordening Gelderland

De Ruimtelijke Verordening Gelderland is vastgesteld door Gedeputeerde Staten van Gelderland op 15 december 2010. Op 27 juni 2012 is een eerste herziening van de Ruimtelijke Verordening Gelderland door Gedeputeerde Staten vastgesteld.

Deze verordening is een gevolg van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die in juli 2008 in werking trad. Deze wet geeft de provincie de bevoegdheid algemene regels vast te leggen in een provinciale verordening. In de Ruimtelijke Verordening Gelderland zijn regels opgenomen over de inhoud, toelichting of onderbouwing van bestemmingsplannen. Deze regels hebben betrekking op het hele provinciale grondgebied, delen of gebiedsgerichte thema's. De voorschriften in de ruimtelijke verordening zijn gebaseerd op het streekplan.

In de eerste herziening van de Ruimtelijke Verordening zijn bedrijventerreinen als nieuw beleidsthema opgenomen. In de toelichting op dit thema is aangegeven dat als uitwerking van de hierboven beschreven "Structuurvisie bedrijventerreinen en werklocaties" per regio een Regionaal Programma Bedrijventerreinen (RPB) wordt opgesteld. Het RPB is een bestuurlijk document en bevat regionale afspraken over regionale programmering van bedrijventerreinen.

Bestemmingsplan

Het plangebied is in de Ruimtelijke Verordening aangewezen als bestaand stedelijk gebied. Een bedrijventerrein met een lokaal karakter is daarmee in overeenstemming.