Dieren, witte vlekken

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Algemeen

Een bestemmingsplan is een juridisch instrument en bestaat uit een verbeelding (de kaart) en regels. Het gaat vergezeld van een toelichting. De verbeelding en regels leggen de bouw- en gebruiksmogelijkheden vast van de grond en de opstallen. Uit het samenspel van verbeelding en regels blijkt wat is toegelaten. Zij zijn juridisch bindend voor de burger en de overheid. De toelichting is een beschrijving van de keuzes die in de regels en op de plankaart worden gemaakt. De toelichting heeft geen juridische status.

1.2 Aanleiding bestemmingsplan

Met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening in 2008, worden gemeenten gedwongen strikter beleid te voeren voor het actueel houden van bestemmingsplannen. Volgens de wet mag een bestemmingsplan niet ouder zijn dan tien jaar. Gemeenten hebben tot 1 juli 2013 de tijd om aan deze voorwaarde te voldoen. In Rheden zijn inmiddels tien actuele grote bestemmingsplannen voor de bebouwde kom en een bestemmingsplan voor het landelijk gebied in werking. Er zijn echter nog twee grotere gebieden waarvoor nog geen actueel bestemmingsplan is opgesteld. Dat zijn de gebieden Kanaalzone te Dieren/Spankeren en Traverse te Dieren. Hiervoor worden separate bestemmingsplannen opgesteld en in procedure gebracht.

Daarnaast zijn er verschillende kleinere locaties waarvoor nog een verouderd bestemmingsplan geldt. Het gaat hierbij om locaties die geen onderdeel uit maken van het omringende actualisatie bestemmingsplan dat al in werking is. Dit zijn locaties waarvoor tijdens de actualisatie bewust voor is gekozen om deze geen onderdeel uit te laten maken van het nieuwe bestemmingsplan. Een zogenaamde 'witte vlek' werd bijvoorbeeld niet opgenomen in het bestemmingsplan omdat bij de opstelling van het bestemmingsplan bekend was dat op onderhavige locatie een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling was gepland. Deze nieuwbouwplannen waren echter nog onvoldoende uitgewerkt om ze op te nemen in het actualisatieplan. Voorts zijn er enkele locaties die uit het betreffende actualisatieplan moesten worden gehaald. Dit naar aanleiding van een besluit van de gemeenteraad, Gedeputeerde Staten of na een uitspraak van de Raad van State.

Op 20 sepember 2012 heeft de raad besloten om in te stemmen met de memo Actualiseren oude bestemmingsplannen in de gemeente Rheden en daarmee in te stemmen met de wijze van bestemmen die per locatie wordt aangegeven. De locaties zijn in een bijlage bij het raadsvoorstel beschreven. In hoofdstuk 2 wordt nader ingegaan op de verschillende locaties.

1.3 Ligging plangebied

In het kader van de actualisering van de bestemmingsplannen zijn er voor het overgrote deel van het grondgebied van de gemeente Rheden nieuwe bestemmingsplannen vastgesteld. De volgende actualisatieplannen zijn vastgesteld:

• Laag Soeren
• Dieren-Noord
• Dieren-Zuid
• Spankeren
• De Steeg-Ellecom
• Rheden-West
• Rheden-Oost
• Velp-Zuid
• Velp-Midden
• Velp-Noord
• Landelijk Gebied

Aangezien het overzicht van witte vlekken slechts enkele locaties per kern bevat, is er per kern (voor zover er locaties voorkomen) en voor het landelijk gebied één afzonderlijk witte vlekken plan opgesteld. Gekomen wordt tot de volgende bestemmingsplannen:

• bestemmingsplan Dieren, witte vlekken;
• bestemmingsplan De Steeg, witte vlekken;
• bestemmingsplan Landelijk Gebied, witte vlekken;
• bestemmingsplan Landelijk Gebied, locatie Beekhuizenseweg Velp,
• bestemmingsplan Rheden, witte vlekken;
• bestemmingsplan Velp, witte vlekken.

Het onderhavige bestemmingsplan, "bestemmingsplan Dieren, witte vlekken" bevat enkele locaties in de kern Dieren. De locaties worden nader beschreven in hoofdstuk 2 van deze toelichting.

1.4 Geldende bestemmingsplan

Het bestemmingsplan bevat locaties in de kern Dieren, die niet gelegen zijn in de onlangs vastgestelde bestemmingsplannen Dieren-Noord en Dieren-Zuid. In het onderstaande overzicht zijn de plannen weergegeven die voor de betreffende locaties gelden. De nummering van de locaties komt overeen met het schema van witte vlekken, welke als bijlage is opgenomen bij het hiervoor beschreven raadsbesluit d.d. 20 september 2012.

locatie	vigerend bestemmingsplan	datum vaststelling	datum goedkeuring
21	Dorpsvernieuwingsplan Dieren-Zuid	27-04-1993	06-12-1993
22	Van Kinsbergen Instituut - Welkoop	30-11-2004	26-04-2005
23	De Veldkuilen 1983	27-09-1983	04-05-1984
24	Calluna 1979 Calluna, herziening 8	25-03-1980 21-12-1993	19-05-1981 30-01-1997
26	Uitbreidingsplan Dieren ten westen van de Harderwijkerweg Beverode herziening 2 Zorgcentrum Beverode	27-08-1963 26-08-1986 26-01-1999	31-08-1964 05-11-1986 11-07-1999
27	n.v.t.
29	n.v.t.
30	n.v.t.
31	n.v.t.
32	Gazelle 1983 Calluna 1979	28-02-1984 25-03-1980	21-08-1984 19-05-1981
33	n.v.t.

Hoofdstuk 2 Beschrijving van het plan

2.1 De locaties

Het onderhavige bestemmingsplan heeft betrekking op locaties in de kern Dieren. In de memo Actualiseren oude bestemmingsplannen in de gemeente Rheden en de daarbij behorende bijlagen zijn de volgende locaties voor de kern Dieren opgenomen.

21.	Spoorstraat 3,7,9, Dieren (voormalig garagebedrijf)	Locatie was in ontwikkeling. De geplande ontwikkeling is echter niet gerealiseerd.	Kaders van het huidige bestemmingsplan zijn uitgangspunt bij actualisatie.	Opnemen in een veegplan
22.	Van Kinsbergen Instituut – Welkoop, Dieren (woningen)	Locatie was in ontwikkeling. De geplande ontwikkeling is gedeeltelijk gerealiseerd.	Gerealiseerd plan en vergunde situatie wordt als zodanig bestemd.	Opnemen in een veegplan
23.	Hoek Harderwijkerweg/ Burgemeester Bloemersstraat Dieren (brandweerkazerne/school)	Locatie is inmiddels gedeeltelijk ontwikkeld.	Gerealiseerd plan wordt als zodanig bestemd.   Ten aanzien van het nog niet gerealiseerde gedeelte van de locatie zal een plan van aanpak worden opgesteld. Wanneer de toekomstige bestemming duidelijk is, zal een bestemmingsplan worden opgesteld.	Opnemen in een veegplan Thans kan nog geen actueel bestemmingsplan in procedure worden gebracht. Omdat de gemeente eigenaar is van deze locatie is het niet ontvangen van leges niet aan de orde. Voordat een aanvraag voor een omgevingsvergunning zal worden ingediend, zal een actueel bestemmingsplan worden opgesteld.
24.	Hoek Buitensingel, Wilhelminaweg, Dieren (detailhandel en woningen)	Beoogde planvorming was destijds onvoldoende duidelijk om op te nemen in het actualisatieplan.	Op dit moment wordt niet gekomen tot concretisering van toekomstige plannen. Derhalve zijn kaders van het huidige bestemmingsplan uitgangspunt bij actualisatie.	Opnemen in een veegplan
26.	Beverode	Locatie is inmiddels gedeeltelijk ontwikkeld.	Gerealiseerd plan wordt als zodanig bestemd en overig gedeelte van het terrein gelden de kaders van het huidige bestemmingsplan als uitgangspunt bij actualisatie. Vivare heeft de wens uitgesproken de aanleunwoningen te vervangen door eengezinswoningen. Planvorming onvoldoende helder om nu reeds te vertalen in bestemmingsplan.	Opnemen in een veegplan
27.	Imboslaan, Dieren (voormalig schoolgebouw)	Locatie was in ontwikkeling. De geplande ontwikkeling is echter niet gerealiseerd.	Ten aanzien van de locatie zal een plan van aanpak worden opgesteld. Wanneer de toekomstige bestemming duidelijk is, zal een bestemmingsplan worden opgesteld.	Afhankelijk van het plan van aanpak. Omdat de gemeente eigenaar is van deze locatie is het niet ontvangen van leges niet aan de orde. Voordat een aanvraag voor een omgevingsvergunning zal worden ingediend, zal een actueel bestemmingsplan worden opgesteld.
29.	Kanaalzone Dieren/Spankeren	Beoogde planvorming was destijds onvoldoende duidelijk om op te nemen in het actualisatieplan.	Kaders van het huidige bestemmingsplan zijn uitgangspunt bij actualisatie (zie toelichting in de notitie).	Separaat bestemmingsplan
30.	Plangebied Traverse	Beoogde planvorming was destijds onvoldoende duidelijk om op te nemen in het actualisatieplan.	Zie toelichting in de notitie.	Separate bestemmingsplannen
31.	Spankerenseweg	Besluit Raad van State	Inmiddels is een nieuw bestemmingsplan opgesteld en vastgesteld.	Separaat bestemmingsplan
32.	Buitensingel, Dieren (gedeelte van een woonhuis)	Besluit van Raad van State (bestaande gebruiksmogelijkheden onvoldoende vastgelegd).	Kaders van het huidige bestemmingsplan en standaardwijze van bestemmen zijn uitgangspunt bij actualisatie.	Opnemen in een veegplan
33.	Harderwijkerweg, Dieren (geplande woningen, Hoeve Heidelust)	Besluit Raad van State (eigenaar wilde planontwikkeling voor meer woningen)	Nieuwe planontwikkeling heeft in nauw overleg met gemeente plaatsgevonden. Als haalbaarheid door eigenaar is aangetoond, zal een bestemmingsplan worden opgesteld.	Separaat bestemmingsplan

2.2 Afweging per locatie

In deze paragraaf wordt elke locatie afzonderlijk beschreven.

21. Spoorstraat 1, 3, 7, 9 Dieren (voormalig garagebedrijf)

Bij de vaststelling van bestemmingsplan Dieren-Zuid bestond aanleiding om de locatie buiten het bestemmingsplan te houden. De locatie zou worden herontwikkeld. De geplande ontwikkeling is echter niet doorgegaan. De regeling uit het vigerende bestemmingsplan is daarom overgenomen.

uitsnede plankaart bestemmingsplan Dieren-Zuid

uitsnede plankaart bestemmingsplan Dorpsvernieuwingsplan Dieren-Zuid

22. Van Kinsbergen Instituut - Welkoop, Dieren (woningen)

Bij het vaststellen van bestemmingsplan Dieren-Zuid bestond onvoldoende duidelijkheid over deze locatie. Bij besluit van 30 november 2004 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan 'Van Kinsbergen Instituut Welkoop' vastgesteld. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bij besluit van 15 februari 2006 het ingestelde beroep ongegrond verklaard. Op 23 september 2008 is bouwvergunning verleend voor het oprichten van 7 woningen en 27 appartementen op het perceel Zutphenseweg 40 en 42 te Dieren. Het plan is inmiddels gedeeltelijk gerealiseerd. Het gerealiseerd plan en de vergunde situatie worden als zodanig bestemd in het onderhavige bestemmingsplan.

uitsnede plangebied bestemmingsplan Dieren-Zuid

plankaart bestemmingsplan Ven Kinsbergen Instituut - Welkoop

23. Hoek Harderwijkerweg / Burgemeester Bloemersstraat Dieren (brandweerkazerne / school)

Ten tijden van de vaststelling van bestemmingsplan Dieren-Noord bestond onvoldoende duidelijkheid over de onderhavige locatie. Op 6 maart 2009 is vrijstelling en bouwvergunning verleend voor het oprichten van een praktijkschool, brandweerpost en gymzaal op het perceel Burg. Bloemersstraat 1 te Dieren. Deze ontwikkeling is vastgelegd in het onderhavige bestemmingsplan. Op termijn vindt een invulling plaats van het achtergelegen terrein. Vooralsnog is dit plan onvoldoende uitgewerkt en is de bestaande planologische regeling in het onderhavige bestemmingsplan vastgelegd.

uitsnede plankaart bestemmingsplan Dieren-Noord

uitsnede plankaart bestemmingsplan De Veldkuilen 1983

24. Hoek Buitensingel, Wilhelminaweg, Dieren (detailhandel en woningen)

Bij de vaststelling van bestemmingsplan Dieren-Noord bestond aanleiding om de locatie buiten het bestemmingsplan te houden. De locatie zou worden herontwikkeld. De geplande ontwikkeling is echter niet doorgegaan. De regeling uit de vigerende bestemmingsplannen is daarom overgenomen.

uitsnede plankaart bestemmingsplan Dieren-Noord

uitsnede plankaart bestemmingsplan Calluna 1979

plankaart bestemmingsplan Calluna, herziening 8

26. Beverode, Dieren

Ten tijden van de vaststelling van bestemmingsplan Dieren-Noord bestond onvoldoende duidelijkheid over de locatie. Op 29 juli 2008 is vrijstelling en bouwvergunning verleend voor het bouwen van twee appartementengebouwen met 36 woningen op het perceel Adm. Helfrichlaan / Harderwijkerweg (Da Costaterrein) te Dieren. Verder is er op 29 juli 2008 vrijstelling verleend voor drie vrije bouwkavels op het da Costa terrein. Hiervoor is nog geen bouwvergunning verleend. Beide vrijstellingen worden in het onderhavige bestemmingsplan opgenomen. Voor de gronden gelegen ten westen van de Beverodelaan is aansluiting gezocht bij de vigerende bestemmingsplannen.

uitsnede plankaart bestemmingsplan Dieren-Noord

plankaart bestemmingsplan Zorgcentrum Beverode

plankaart bestemmingsplan Beverode herziening 2

uitsnede uitbreidingsplan Dieren ten westen van de Harderwijkerweg Dieren

27. Imboslaan, Dieren (voormalig schoolgebouw)

Bij de vaststelling van bestemmingsplan Dieren-Noord bestond aanleiding om de locatie buiten het bestemmingsplan te houden. De locatie zou worden herontwikkeld. De geplande ontwikkeling is echter niet doorgegaan. Voor de locatie wordt een plan van aanpak opgesteld. Wanneer de toekomstige bestemming duidelijk is, wordt voor deze locatie een apart bestemmingsplan opgesteld en in procedure gebracht.

29. Kanaalzone Dieren/Spankeren

Bij de vaststelling van bestemmingsplan Dieren-Noord bestond aanleiding om de locatie buiten het bestemmingsplan te houden. De beoogde planvorming was destijds onvoldoende duidelijk om op te nemen in het actualisatieplan. Voor de locatie wordt een separaat bestemmingsplan opgesteld en in procedure gebracht.

30. Plangebied Traverse

Bij de vaststelling van bestemmingsplan Dieren-Noord bestond aanleiding om de locatie buiten het bestemmingsplan te houden. De beoogde planvorming was destijds onvoldoende duidelijk om op te nemen in het actualisatieplan. Voor de locatie wordt een separaat bestemmingsplan opgesteld en in procedure gebracht.

31. Spankerenseweg

Voor deze locatie is een nieuw bestemmingsplan opgesteld en inmiddels vastgesteld.

32. Buitensingel, Dieren (gedeelte van een woonhuis)

De raad van de gemeente Rheden heeft op 18 december 2007 het bestemmingsplan Dieren-Noord vastgesteld. Bij besluit van 18 juli 2008 hebben Gedeputeerde Staten besloten over de goedkeuring van het bestemmingsplan. Hiertegen zijn bedenkingen ingediend. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 2 juni 2010 uitspraak gedaan (nr. 200806780/1/R1).

De berging behorende bij Spankerenseweg 20 is bestemd als 'Werken'. Voor de berging is echter met vrijstelling bouwvergunning verleend en is legaal in gebruik als bijgebouw bij de woning. Verder is het perceel gelegen tussen huisnummers 20 en 24 bestemd als 'Werken'. De gronden zijn in gebruik als geitenwei behorende bij de woning met huisnummer 20. De grondeigenaar heeft het voornemen om op de gronden een woning te bouwen. De Afdeling bestuursrechtspraak achtte het niet aannemelijk dat de bestemming 'Werken' binnen de planperiode werd verwezenlijkt en heeft gezien het voorgaande de gronden behorende bij de woning Spankerenseweg 20 vernietigd.

Inmiddels is voor de locatie tussen huisnummers 20 en 24 op 24 april 2012 een apart bestemmingsplan vastgesteld, welke de bouw van één woning mogelijk maakt. De achtergelegen strook grond, waar onder andere de hierboven geschreven berging behorende bij Spankerenseweg 20 in is gelegen is echter niet in het op 24 april 2012 vastgestelde bestemmingsplan opgenomen. De strook grond maakt onderdeel uit van het onderhavige bestemmingsplan Dieren, witte vlekken.

uitsnede plankaart bestemmingsplan Dieren-Noord

luchtfoto en plankaart bestemmingsplan Dieren-Noord, locatie Spankerenseweg 22

Op de percelen Buitensingel 45a en 45b is een deel van de woning buiten het bouwvlak gelegen. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Dieren-Noord had volgens de Afdeling bestuursrechtspraak de woning binnen het bouwvlak opgenomen dienen te worden. In het onderhavige bestemmingsplan is het bouwvlak aangepast, waardoor de woning binnen het bouwvlak is komen te liggen.

uitsnede plankaart bestemmingsplan Dieren-Noord

uitsnede plankaart bestemmingsplan Caluna 1979

33. Harderwijkerweg, Dieren (geplande woningen, Hoeve Heidelust)

Bij de vaststelling van bestemmingsplan Dieren-Noord bestond aanleiding om de locatie buiten het bestemmingsplan te houden. De beoogde planvorming was destijds onvoldoende duidelijk om op te nemen in het actualisatieplan. Voor de locatie wordt een separaat bestemmingsplan opgesteld en in procedure gebracht.

Hoofdstuk 3 Beleid

Onderhavige herziening betreft het bestendigen van bestaande planologische regelgeving en heeft geen gevolgen voor het beleid zoals dat is vastgelegd door het rijk, de provincie of de stadsregio. Evenmin ontstaat er strijdigheid met gemeentelijk beleid.

In de waterparagraaf van de bestemmingsplannen Dieren-Noord en Dieren-Zuid zijn de waterhuishoudkundige aspecten uitgebreid beschreven. Hierover bestaat overeenstemming met het waterschap Rijn en IJssel.

Hoofdstuk 4 Haalbaarheid

Het bestemmingsplan dient binnen de planperiode uitvoerbaar te zijn. De uitvoerbaarheid wordt mede onderzocht door het plan te toetsen aan de regelgeving, het beleid van de gemeente en van andere overheden en de uitkomsten van onderzoeken.

Het onderhavige bestemmingsplan legt de regeling vast zoals deze nu van toepassing is volgens vigerende bestemmingsplannen en verleende vrijstellingen. Er vinden geen nieuwe ontwikkelingen plaats.

Gezien de aard van de herziening zijn er geen aspecten in het geding die nader onderzoek vereisen op het gebied van geluid, bodem, milieuzonering, luchtkwaliteit, externe veiligheid, verkeer, water, cultuurhistorie, archeologie, flora en fauna of privaatrechtelijke aspecten.

Hoofdstuk 5 Juridische aspecten

5.1 Algemeen

Een bestemmingsplan is een juridisch instrument waarbij de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de grond en de opstallen zijn vastgelegd. Het plan is voor iedereen juridisch bindend: burger, bedrijf of overheid. In de digitale omgeving zijn de bestemming en de daarbij geldende regels reeds gekoppeld. Daarnaast kan gebruik worden gemaakt van een verbeelding op papier. Nadat op de verbeelding de locatie is opgezocht waarover informatie wordt gewenst, kan in de regels worden nagelezen welke mogelijkheden zijn vastgelegd. Uit het samenstel van de verbeelding en de regels blijkt wat wordt toegelaten. De digitale versie is bindend bij een verschil met de papieren versie.

Het onderhavige bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch-planologische regeling te scheppen voor de toegestane bebouwing en voor het gebruik van gronden en gebouwen binnen het plangebied. In dit hoofdstuk wordt een toelichting op de systematiek en de inhoud van de verschillende toegekende bestemmingen van het bestemmingsplan gegeven. Bij het opstellen van het bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij de in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening geformuleerde uitgangspunten. Het plan voldoet aan de landelijke standaard voor bestemmingsplannen: de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2012).

5.2 Procedure

De tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan met de daarbij behorende stukken en het ontwerpbesluit, moet worden gepubliceerd waarbij de gelegenheid wordt geboden om zienswijzen in te dienen bij de gemeenteraad. Nadat de gemeenteraad een besluit over de vaststelling van dit bestemmingsplan heeft genomen, ligt het plan wederom ter inzage. Belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend, evenals belanghebbenden die niet kunnen worden verweten geen zienswijze te hebben ingediend, kunnen dan in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Tegen de wijzigingen die bij de vaststelling in het bestemmingsplan zijn aangebracht, kan iedere belanghebbende beroep instellen. De herziening treedt vervolgens daags na afloop van de tervisielegging in werking als geen beroep is ingesteld.

Is wel beroep ingesteld dan treedt de herziening ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak op het beroepschrift.

5.3 Dit bestemmingsplan

De verbeelding en de planregels vormen tezamen het juridisch bindend deel van het bestemmingsplan. Ze moeten in samenhang worden bezien en toegepast.

5.3.1 Verbeelding

Op de verbeelding wordt aangegeven welke bestemmingen de gronden hebben. Dit gebeurt via een bestemmingsvlak.
In onderhavig bestemmingsplan word(t)(en) de bestemmingen gelegd:

• Detailhandel
• Gemengd - 1
• Groen
• Maatschappelijk
• Wonen
• Leiding-gas

In diverse bestemmingen is per bouwvlak of deel van bouwvlak een maximale goot- en/of bouwhoogte en in een aantal gevallen een maximum aantal bouwlagen vastgelegd. Daarnaast is in bepaalde gevallen een maximaal bebouwingspercentage ten opzichte van het bouwvlak opgenomen.

5.3.2 Regels

De planregels zijn verdeeld over vier hoofdstukken:

Hoofdstuk 1 Inleidende regels
In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de planregels worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de planregels te waarborgen. Ook is de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels bepaald (artikel 2);

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
In dit tweede hoofdstuk zijn de bepalingen van de bestemmingen opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het toegestane gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook een aanlegvergunningstelsel opgenomen.
Als er dubbelbestemmingen zijn worden die ook in dit hoofdstuk opgenomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsregels. Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen de (mogelijke) afwijkingsmogelijkheden met betrekking tot de bouw en/of het gebruik.
Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsregels ook in andere regels relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd moeten worden. Alleen zo ontstaat een volledig beeld van hetgeen is geregeld.

Toegespitst op onderhavig plan wordt hier het volgende opgemerkt:

• Detailhandel Op deze gronden is op de begane grond detailhandel toegestaan. Dienstverlening op de begane grond is toegestaan indien dit is aangeduid. Wonen is op de begane grond en op de verdieping mogelijk.
• Gemengd - 1 Op de gronden is detailhandel en daghoreca, dienstverlening en bedrijven in cat 1 en 2 op de begane grond toegestaan. Wonen is op de begane grond en op de verdiepingen toegestaan.
• Groen Grotere groengebieden zijn bestemd als Groen.
• Maatschappelijk Op deze gronden zijn maatschappelijke voorzieningen toegestaan die in de categorieën A en B die zijn genoemd in de als bijlage bij de regels opgenomen Lijst van maatschappelijke voorzieningen. De brandweerkazerne aan de Burgemeester Bloemersstraat is apart aangeduid, aangezien deze voorziening in categorie D valt welke genoemd is in de als bijlage bij de regels opgenomen Lijst van maatschappelijke voorzieningen.
• Verkeer Enkele wegen zijn bestemd als Verkeer conform de betreffende vigerende bestemmingsplannen.

• Wonen Zoals standaard wordt toegelaten mag de bewoner ook hier aan huis een bedrijf of beroep uitoefenen. Hiervoor gelden de gebruikelijke voorwaarden. In een Lijst van toegelaten bedrijfsactiviteiten aan huis is na te lezen welke bedrijven dit zijn. Opgemerkt wordt het vereiste van voldoende parkeergelegeneheid op het bijbehorende terrein ook geldt bij de uitoefening van een bedrijf of beroep aan huis. In een bijlage bij de bouwverordening zijn onder andere bruikbaarheidsvereisten en de normen per functie vastgelegd. Wat voldoende is, wordt op basis van de bouwverordening bepaald bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning.
• Leiding-gas Deze gronden zijn mede bestemd voor de aanleg en instandhouding van een ondergrondse hoge druk gastransportleiding.

Hoofdstuk 3 Algemene regels
In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Denk aan de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels,de algemene gebruiksregels en de regels met betrekking tot mogelijke afwijkingen. De (bestemmings) regels moeten altijd in samenhang met de algemene regels worden gelezen vóórdat op basis van de bestemmingregels interpretaties worden verricht.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
In het laatste hoofdstuk wordt het overgangsrecht geregeld en wordt bepaald hoe het bestemmingsplan heet (de slotregel).

5.4 Reikwijdte bestemmingsplan

Om te beoordelen of een ontwikkeling kan worden gerealiseerd, is het soms niet voldoende om alleen af te gaan op de inhoud van het bestemmingsplan. Ook indien het bestemmingsplan een ontwikkeling toestaat, kan het voorkomen dat andere regelgeving of dat gesloten verdragen de daadwerkelijke uitvoering verhinderen of pas na bijvoorbeeld vergunningverlening of onderzoek mogelijk maken.

De kaders die het bestemmingsplan biedt ten aanzien van nieuwe bouwmogelijkheden/bouwplaninitiatieven, bieden geen garantie voor de te verlenen omgevingsvergunning voor het bouwen. Bouwplannen zullen naast de toets aan onderhavig bestemmingsplan tevens worden getoetst aan, en dienen te voldoen aan, zowel het landelijke Bouwbesluit als de bouwverordening (vastgesteld door de gemeenteraad). Waarbij de (onafhankelijke) welstandscommissie adviseert of het bouwplan op basis van de Welstandsnota (vastgesteld door de gemeenteraad) voldoet aan redelijke eisen van welstand.

Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting van een bestemmingsplan minimaal inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens bestaat de verplichting om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken (bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, en de plankosten), deze kosten moeten worden verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten met iedere grondeigenaar. Als er met een grondeigenaar geen overeenkomst is gesloten en het kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, dient een exploitatieplan te worden opgesteld welke

tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld.

In het bestemmingsplan worden, in planologische zin, geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt waarvoor een kostenverhaalsverplichting geldt.

Het bestemmingsplan betreft een actualisering van een aantal verouderde

bestemmingsplannen, waarbij het juridisch en planologisch instrumentarium is geactualiseerd. Met betrekking tot de realisering van dit plan bestaan er voor de gemeente geen kosten in de exploitatiesfeer. Gezien het voorgaande wordt het plan financieel uitvoerbaar

Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.1 Vooroverleg en inspraak

Het provinciale beleid omtrent de toepassing van de instrumenten die de provincie heeft ingevolge de Wet ruimtelijke ordening geeft aan dat plannen van lokaal belang niet voor overleg behoeven te worden aangeboden. Ook gezien de aard van het bestemmingsplan bestaat hiertoe geen aanleiding.

De gemeentelijke inspraakverordening schrijft geen inspraak voor. Gezien het vorenstaande is geen aanleiding gevonden om onverplicht inspraak te geven.

7.2 Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft met het ontwerpbesluit van 7 maart 2013 tot en met 17 april 2013 voor een ieder ter inzage gelegen. De tervisielegging is bekendgemaakt op 6 maart 2013 in een huis-aan-huis blad, de Staatscourant en op de gemeentelijke website www.rheden.nl.

Via www.ruimtelijkeplannen.nl kon het ontwerp bestemmingsplan en bijbehorende stukken worden ingezien en worden gedownload. De verbeelding op papier lag tevens ter inzage in het gemeentehuis en in het servicecentrum te Dieren.

De beantwoording van de ingediende zienswijzen is opgenomen in een bijlage bij het raadsbesluit omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan.

Bijlagen bij de toelichting

Bijlage 1 Uitspraak Raad van State