Heerde-Dorp, 2e partiële herziening, project Brinklaan

1.1 Algemeen

Woningstichting Triada heeft het voornemen nieuwbouw te realiseren in het gebied tussen de Stationsstraat en de Brinklaan te Heerde, het projectgebied Brinklaan. Triada is eigenaar van de locatie Schoolhof 1 t/m 32. De ontwikkelingsmaatschappij van Triada, Epavlis Brinklaan Heerde B.V., is eigenaar van het voormalige postkantoor Brinklaan 19. In het vervolg van deze ruimtelijke onderbouwing wordt voor beide eigenaren samen de naam "Epavlis Brinklaan Heerde B.V." gebruikt.

Epavlis Brinklaan Heerde B.V. is voornemens om de bestaande bebouwing binnen het projectgebied af te breken, en deze te vervangen door een combinatie van woongebouwen met een gedifferentieerd aanbod aan huur-, zorg- en koopappartementen, met daarbij de benodigde parkeerplaatsen en gemeenschappelijke ruimten en voorzieningen.

Met het bouwplan wordt invulling gegeven aan de wens van het gemeentebestuur het centrum van Heerde te versterken en te verlevendigen door uitbreiding van winkelfuncties, verbetering van de inrichting van de openbare ruimte en versterking van de woonfunctie in en rond het centrum, zodat een aantrekkelijk gebied ontstaat en het recreatief winkelen en verblijven in het centrum wordt gestimuleerd.

Om dit te bereiken heeft het gemeentebestuur een Centrumvisie opgesteld op grond waarvan particuliere initiatieven tot herontwikkeling van centrumfuncties worden gestimuleerd en waaraan afzonderlijke bouwplannen kunnen worden getoetst.

Het bouwplan van Epavlis Brinklaan Heerde B.V. is gelegen in het gebied dat in de Centrumvisie wordt aangeduid als deelgebied 4 "Brinklaan", waar de nadruk ligt op het versterken van de woon- en zorgfunctie en de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.

Als onderdeel van de totaalontwikkeling van dit gebied is aan de Brinklaan reeds een zorgcentrum gerealiseerd (de zogenaamde AHOED: Apotheek en Huisartsen Onder Een Dak). De huidige plannen zijn een verdere uitwerking van de massastudie die door adviesbureau Sacon in een eerder stadium in opdracht van Epavlis Brinklaan Heerde B.V. is opgesteld, op grond waarvan de gemeenteraad heeft ingestemd met de bouw van het zorgcentrum. Onderdeel van de SACON-visie was het opwaarderen van de Brinklaan door het realiseren van wegbegeleidende bebouwing. Het bouwplan van Epavlis Brinklaan Heerde B.V. geeft daar invulling aan en is één van meer plannen waardoor het reeds ingezette beleid nader gestalte krijgt.

Met de plannen wordt ook uitvoering gegeven aan de afspraken die de gemeente heeft gemaakt in het kader van het regionale kwalitatieve woningbouwprogramma (KWP), op grond waarvan de gemeente voor 2015 moet voorzien in voldoende woningen, in diverse categorieën en prijsklassen, waarbij de nadruk ligt op passende woningen voor starters en senioren.

Met de plannen wordt door Triada zowel invulling gegeven aan haar doelstelling te voorzien in voldoende en goede sociale huisvesting, die bereikbaar is voor iedereen en is afgestemd op de woonbehoefte, als aan haar doelstelling om verantwoordelijkheid te nemen voor het tot stand brengen van voldoende maatschappelijke voorzieningen en een leefbare woonomgeving.

In een eerder stadium was Triada onder de naam Gradiënte Ambo V.O.F. een samenwerkingsverband aangegaan met een commerciële projectontwikkelaar. De V.O.F. kon echter intern en met de gemeente geen overeenstemming bereiken over de definitieve planvorming en exploitatie. Daarom, en vanwege de financiële crisis in 2009, is besloten de samenwerking te verbreken en het eigendom van het pand Brinklaan 19 over te dragen aan Epavlis Brinklaan Heerde B.V.. Triada heeft op basis daarvan besloten om de ontwikkeling van het gebied zelfstandig ter hand te nemen. Triada borduurt daarbij voort op de plannen die eerder door Gradiënte Ambo zijn geïnitieerd, met dien verstande dat het woningbouwprogramma ingrijpend is veranderd. Een deel van de dure huur- en koopappartementen zijn omgezet in zorgwoningen in de huur.

Inmiddels is ook de nieuwe doorsteek naar het parkeerterrein Het Groene Hart gerealiseerd, waarbij ook de wegstructuur rond het plangebied gedeeltelijk is aangepast. Deze verlegging maakt daarom geen onderdeel meer uit van de plannen, zoals eerder wel het geval was.

Omdat geen overeenstemming kon worden bereikt over de uitvoering van de eerdere plannen van Gradiënte Ambo VOF, kon geen gebruik worden gemaakt van de door de Provincie Gelderland toegekende subsidiemogelijkheid uit het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV). Er is door de gemeente Heerde een verzoek gedaan bij de provincie om de oude subsidie beschikking in stand te laten, zodat gebruik kan worden gemaakt van de oude subsidiebeschikking.

Voor de aanleg van de ontsluitingsweg naar Het Groene hart en de aanpassingen van de wegstructuur is inmiddels gebruik gemaakt van een andere subsidieregeling. Deze kosten kunnen dus geen onderdeel meer uitmaken van de subsidieaanvraag in het kader van de ISV-regeling.

Met de provincie wordt overleg gevoerd over het indienen van een wijziging op de eerdere subsidieaanvraag waarin de huidige aanpassingen van de plannen zijn verwerkt. In het kader van de plannen zal een deel van de Brinklaan en de openbare ruimte rondom de woongebouwen worden aangepast.

De gemeente Heerde zal met Epavlis Brinklaan Heerde B.V. een realiseringsovereenkomst sluiten, waarin de verschillende afspraken concreet en specifiek worden vastgelegd.