Heerde-Dorp, 5e herziening (Haneweg 4 te Heerde)

3.3 Gemeentelijk beleid

Het beleid van de gemeente Heerde is vastgelegd in diverse beleidsstukken. In dit geval zijn de belangrijkste beleidsstukken de 'Structuurvisie Landelijk gebied', de 'Beleidsnotitie wonen in het landelijk gebied', de 'Visie op het wonen en werken in de gemeente Heerde tot 2015 en de 'Welstandsnota'.

3.3.1 Structuurvisie Landelijk Gebied

In de Structuurvisie landelijk gebied is het beleid geformuleerd op het buitengebied van de gemeente Heerde. De 'Structuurvisie Landelijk gebied' is op 27 juni 2005 vastgesteld door de raad van de gemeente Heerde. De hoofddoelstelling van de visie is het bieden van de ruimtelijke kaders aan een vitaal en leefbaar platteland, waarin gebiedseigen functies tot hun recht komen en nieuwe ontwikkelingen mogelijk zijn. Dit alles binnen de randvoorwaarden van groen, rust en ruimte.

De bovenstaande hoofddoelstelling is vertaald in enkele subdoelstellingen. Deze doelstellingen bepalen welke kwaliteiten van het landelijk gebied behouden en/of verder ontwikkeld moeten worden. De subdoelstellingen zijn:

• De kenmerkende landschapsstructuur versterken;
• Ruimte bieden aan een duurzame landbouw;
• Het versterken van de sociaal-economische positie van het landelijk gebied;
• Behoud en ontwikkelen van natuurwaarden;
• Recreatieve mogelijkheden benutten;
• Geen 'verstedelijking' van het landelijk gebied;
• Het behoud, herstel en benutten van cultuurhistorische kwaliteit.

Onderdeel van de structuurvisie is een structuurvisie kaart. Deze kaart kent zes deelgebieden te weten; platteland van de natuur, platteland van de verweving, platteland van de dynamiek, platteland van de landbouw, platteland van de dynamiek met accent landschap en platteland van de rivier. In figuur 3.3 is een uitsnede van de structuurvisiekaart opgenomen.

Figuur 3.3. Uitsnede kaart Structuurvisie landelijk gebied

Volgens de vastgestelde Structuurvisie Landelijk Gebied ligt het plangebied in het deelgebied 'platteland van de verweving'.

Platteland van de verweving

Het 'platteland van de verweving' kan worden beschouwd als overgangsgebied van de Veluwe naar het agrarisch gebied. Het is een gevarieerd landschap met allerlei verschillende functies. Zo zijn er nog enkele agrarische bedrijven, is het een belangrijk woongebied en leent het zich goed voor recreatief medegebruik. In dit deelgebied komen veel functies voor die op voorhand niet in het landelijk gebied thuishoren, maar ook niet in het stedelijk gebied, zoals kwekerijen en maneges. Het deelgebied heeft een belangrijke woonfunctie. De twee grootste kernen (Wapenveld en Heerde) van de gemeente bevinden zich in dit deelgebied en ook het typische woongebied Hoornerveen is er gelegen. Aansluitend aan de bestaande kernen moet ruimte worden gezocht voor nieuwe uitleglocaties voor wonen en werken. In dat kader wordt verwezen naar de 'Visie op het wonen en werken in de gemeente Heerde tot 2015' (zie sub-paragraaf 3.3.2). De woonfunctie wordt in deze deelgebieden gestimuleerd. Hierbij wordt verwezen naar de beleidsnotitie 'Wonen in het landelijk gebied' welke in sub-paragraaf 3.3.3. behandeld wordt.

3.3.2 Visie op het wonen en werken in de gemeente Heerde tot 2015

De gemeente Heerde heeft haar ruimtelijk beleid voor de lange termijn o.a. vastgelegd in de “Visie op het wonen en werken in de gemeente Heerde tot 2015”. Deze visie is op 27 juni 2005 vastgesteld door de raad van de gemeente Heerde en vormt een belangrijke basis voor vast te stellen bestemmingsplannen. Het uitgangspunt is om het bestaande stedelijk gebied optimaal te benutten voor het wonen. Het begrip wonen ziet in dit verband niet alleen op woningen, maar ook op de stedelijke voorzieningen en groen. In het algemeen kan worden gesteld dat nieuwbouw enkel mogelijk is door herstructurering. Incidenteel is het mogelijk om verdichting te laten plaatsvinden. Dit mag echter niet ten koste gaan van het openbaar groen. Wel is aangegeven dat particuliere initiatieven voor het toevoegen van woningen binnen het stedelijk gebied positief worden benaderd. Inbreiding gaat in dit geval voor uitbreiding.

3.3.3 Beleidsnotitie Wonen in het landelijk gebied

De functie wonen is door de veranderingen in de agrarische structuur in het kader van de leefbaarheid van het platteland zeer belangrijk. In de beleidsnotitie 'Wonen in het landelijk gebied' is weergegeven op welke wijze deze functie in stand gehouden kan worden.

De beleidsnotitie 'Wonen in het landelijk gebied' gaat in op vijf verschillende aspecten van wonen te weten:

• het bouwen van nieuwe woningen;
• hergebruik van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen;
• de ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande woningen;
• legaliseren bestaande woningen;
• mogelijkheden voor de realisering van landgoederen.

Voor wat betreft de in dit plan besloten ruimtelijke ontwikkeling, de splitsing van een bestaand perceel en de toevoeging van een extra vrijstaande woning, wordt nader ingegaan op het bouwen van nieuwe woningen. Uitgangspunt van het woonbeleid is, dat voorzien wordt in een aanbod van woningen dat past bij de geconstateerde regionale kwalitatieve woningbehoefte. Dit is in een afspraak met de provincie vastgelegd in het Kwalitatief Woonprogramma (KWP). Deze notitie voor het wonen in het landelijk gebied is een aanvulling op de Visie wonen en werken in de gemeente Heerde tot 2015.

3.3.4 Welstandsnota gemeente Heerde

De gemeenteraad van Heerde heeft de 'Welstandsnota gemeente Heerde' op 24 mei 2004 vastgesteld. Hierin is het welstandsbeleid van de gemeente Heerde beschreven. In de welstandsnota zijn zowel gebiedsgerichte als algemene welstandscriteria geformuleerd. De welstandsnota kent een gebiedsopdeling. Aan elk deelgebied is een welstandsniveau toegekend. Er wordt onderscheid gemaakt in vier welstandsniveau's, te weten:

• Welstandsniveau 1, Zware toetsing;
• Welstandsniveau 2, Reguliere toetsing;
• Welstandsniveau 3, Soepele toetsing;
• Welstandniveau 4, Welstandsvrij.

Het plangebied valt onder welstandniveau 4, wat inhoudt dat de locatie welstandsvrij is. In deze gebieden wordt een preventieve welstandsbeoordeling overbodig geacht.

3.3.5 Toetsing van het initiatief aan de gemeentelijke uitgangspunten

Het plangebied is in overeenstemming met de gemeentelijke beleidsuitgangspunten zoals hierboven verwoord. Het plangebied wordt aangemerkt als bestaand stedelijk gebied. Het toevoegen van een extra woning in het plangebied past binnen het gemeentelijk beleid. De realisering van deze woning betekent verder een extra woning in het dure koopsegment. In het woningbouwprogramma van Heerde is rekening gehouden met dit soort kleinschalige particuliere initiatieven op inbreidingslocaties.