Buitengebied - 1e wijziging Park Ceintuurbaan

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Waarom dit bestemmingsplan?

Enkele wijzigingen op bestemmingsplan Buitengebied - Park Ceintuurbaan

Het bestemmingsplan Buitengebied - Park Ceintuurbaan is op 28 november 2019 vastgesteld en onherroepelijk geworden. Vier bewoners hebben aangegeven dat zij de ligging van het bestemmingsvlak Wonen-1 op hun perceel willen wijzigen.

Vijf bewoners willen bestemmingsvlak op perceel wijzigen

Vijf bewoners hebben aangegeven dat zij het bestemmingsvlak voor bijbehorende bouwwerken op hun perceel willen verschuiven. Het betreft de percelen Ceintuurbaan 4-10, 4-15, 4-47, 4-75 en 4-86.

Wat is een bestemmingsplan?
Het bestemmingsplan is een bijzonder plan. Iedereen moet zich namelijk houden aan wat er in het plan staat opgeschreven. De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Het bestemmingsplan geeft aan wat er op een stuk grond wel of niet mag. Het zegt hoeveel er op de grond mag worden gebouwd en waarvoor de grond mag worden gebruikt. Bijvoorbeeld mag er een winkel of een bedrijf komen of mag er alleen worden gewoond op het perceel. Als er een vergunning nodig is om iets te bouwen, dan wordt in het bestemmingsplan gekeken of dat mag.

Bestaand bestemmingsplan wijzigt op klein onderdeel en blijft gelden

Dit bestemmingsplan is een gedeeltelijke wijziging van het bestemmingsplan "Buitengebied - Park Ceintuurbaan" dat op 28 november 2019 is vastgesteld en de partiële wijziging daarvan door het bestemmingsplan "Buitengebied - Partiële herziening Park Ceintuurbaan" dat op 18 februari 2021 is vastgesteld. Beide bestemmingsplannen zijn inmiddels onherroepelijk geworden.

Deze wijziging van het bestemmingsplan regelt alleen de in dit bestemmingsplan specifiek opgenomen wijzigingen. Verder wijzigt er niets aan de bouw- en gebruiksmogelijkheden. De bestemmingsplannen "Buitengebied - Park Ceintuurbaan" en "Buitengebied - Partiële herziening Park Ceintuurbaan" blijven dan ook nog gelden samen met dit plan.

1.2 Plangebied

Het plangebied betreft de percelen Ceintuurbaan 4-10, 4-15, 4-47, 4-75 en 4-86. Deze vijf kavels zijn op onderstaande kaart in kleur aangegeven.

1.3 Wat hoort er bij het plan

Het analoge en digitale bestemmingsplan "Buitengebied - 1e wijziging Park Ceintuurbaan"

Het bestemmingsplan "Buitengebied - 1e wijziging Park Ceintuurbaan" heeft als IMRO-idn NL.IMRO.0243.WP00274-0002 en bestaat uit een gml-bestand, regels en een toelichting. Het gml-bestand kent een analoge en digitale verbeelding. De analoge versie van het plan is een boekje met kaarten (PDF of papier). De digitale versie is online te raadplegen via de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl).

Wat is een toelichting, planregels of verbeelding?

De verbeelding en de regels vormen samen het juridische deel van het bestemmingsplan dat voor iedereen geldt. Op de verbeelding is de bestemming van de grond en de gebouwen op het perceel aangegeven. Aan deze bestemming zijn regels gekoppeld. De regels en de verbeelding moeten dan ook samen worden gelezen. Als er een verschil bestaat tussen de papieren kaart en de online verbeelding, dan geldt de online verbeelding.
De toelichting van dit bestemmingsplan geeft aan waarom het perceel deze bestemming heeft gekregen en laat zien welke onderzoeken zijn gedaan. Als er onduidelijkheden over regels en of de verbeelding zijn, dan kan de toelichting uitleggen wat er precies is bedoeld en waarom het zo is geregeld.

1.4 Leeswijzer

De toelichting van het bestemmingsplan "Buitengebied - 1e wijziging Park Ceintuurbaan" bestaat uit verschillende hoofdstukken. In hoofdstuk 1 wordt kort uitgelegd waarom dit bestemmingsplan is gemaakt en over welk gebied het precies gaat. Hoofdstuk 2 beschrijft de bestaande en toekomstige situatie. In de hoofdstukken 3 en 4 wordt verteld waarom er niet uitvoerig op beleid is ingegaan en waarom er geen onderzoeken zijn gedaan voor dit bestemmingsplan. Hoofdstuk 5 gaat in op de juridische regels die gelden voor het perceel. Tot slot wordt in de hoofdstukken 6 en 7 ingegaan op de uitvoerbaarheid van het plan en het proces van inspraak en overleg over dit bestemmingsplan.

Hoofdstuk 2 Bestaande en toekomstige situatie

Bestaande situatie

De percelen Ceintuurbaan 4-10, 4-15, 4-47, 4-75 en 4-86 hebben allemaal de bestemming "Wonen - 1" en "Groen-Parktuin". Op het perceel mag naast de bestaande woning van 75 m2 nog een bijbehorend bouwwerk van 15 m2 staan. De woning en het bijbehorend bouwwerk zijn specifiek op het perceel aangeduid met een geel bestemmingsvlak. De rest van het perceel heeft de bestemming "Groen-Parktuin" met een groene kleur.

Als er bijbehorende bouwwerken op de gronden met de bestemming "Groen-Parktuin" staan, dan moeten die voor mei 2025 zijn verwijderd. Dit staat in de anterieure overeenkomst die de gemeente heeft gesloten met de Stichting Uitvoering Functiewijziging Park Ceintuurbaan (SUF). De SUF hebben de voorwaarden doorvertaald in een Transformatieovereenkomst met de bewoners.

Onderstaande afbeeldingen geven een beeld van de ligging van de huidige bestemmingsvlakken.

Ceintuurbaan 4-10

Ceintuurbaan 4-15

Ceintuurbaan 4-47

Ceintuurbaan 4-75

Ceintuurbaan 4-86

Wijziging perceel Ceintuurbaan 4-10

De voormalige eigenaar van het perceel Ceintuurbaan 4-10 heeft in het transformatieproces gekozen om de bestaande serre aan de oostkant van de woning en een eventuele uitbreiding daarvan in het bestemmingsvlak op te nemen. De nieuwe eigenaar van het perceel wil de serre behouden, maar graag een berging aan de noordzijde van de woning realiseren. De uitbreidingsmogelijkheid aan de oostkant komt hierdoor te vervallen. Omdat er alleen maar gebouwd mag worden in de woonbestemming, moeten de bestemmingsvlakken op het perceel gewijzigd worden.

Wijziging perceel Ceintuurbaan 4-15

De voormalige eigenaar van het perceel Ceintuurbaan 4-15 heeft in het transformatieproces gekozen voor de huidige ligging van de bestemmingsvlakken. De nieuwe eigenaar van het perceel wil toch graag de bestaande schuur laten staan en een uitbreiding aan de zuidzijde van de woning realiseren. De bestaande schuur heeft op dit moment geen woonbestemming meer maar had dit wel gekregen als de voormalige eigenaar destijds hiervoor had gekozen. Omdat er alleen maar gebouwd mag worden in de woonbestemming, moeten de bestemmingsvlakken op het perceel worden opgenomen.

Wijziging perceel Ceintuurbaan 4-47

De eigenaar van het perceel Ceintuurbaan 4-47 is tot de ontdekking gekomen dat haar perceel niet goed is ingetekend. Zij wil graag starten met het verwijderen van oude bijgebouwen en een nieuwe schuur plaatsen. Ook is een bestaande aanbouw aan haar woning niet ingetekend. Omdat de totale oppervlakte van de woning niet meer bedraagt dan 75 m2 wordt dit nu hersteld. Omdat er alleen maar gebouwd mag worden in de woonbestemming, moeten de bestemmingsvlakken op het perceel worden opgenomen.

Wijziging perceel Ceintuurbaan 4-75

De eigenaar van het perceel Ceintuurbaan 4-75 wil graag het bestemmingsvlak voor bijbehorende bouwwerken verschuiven en aan de woning vastmaken. De eigenaar heeft op dit moment uitsluitend bouwmogelijkheden voor een vrijstaande schuur op het perceel, maar dit is niet meer gewenst. Omdat er alleen maar gebouwd mag worden in de woonbestemming, moet het bestemmingsvlak op het perceel worden verschoven.

Wijziging perceel Ceintuurbaan 4-86

De eigenaar van het perceel Ceintuurbaan 4-86 wil graag de woning verbouwen. De huidige bestemmingsvlakken komen niet overeen met de gewenste toekomstige situatie. Omdat er alleen maar gebouwd mag worden in de woonbestemming, moeten de bestemmingsvlakken op het perceel worden verschoven.

Hoofdstuk 3 Beleidskader

3.1 Algemeen

Het (inter)nationale en provinciale beleid is beschreven in verschillende nota's over de ruimtelijke ordening en ook in verschillende structuurvisies. Een "doorzetting" van dit beleid vindt veelal plaats in verschillende gemeentelijke en provinciale uitwerkingsnota's, beleidsplannen en bestemmingsplannen. Ook binnen de gemeente Harderwijk is dit het geval. Het beleid zoals dat door de hogere overheden wordt voorgestaan, is veelal van een andere schaal en aard dan de schaal die noodzakelijk is voor het opstellen van een (kleinschalig) bestemmingsplan.

Daarnaast wordt het planologisch kader voor deze partiële herziening gevormd door het huidige bestemmingsplan Buitengebied - Park Ceintuurbaan dat op 28 november 2019 door de gemeenteraad is vastgesteld en onherroepelijk is geworden. In de toelichting van dat bestemmingsplan is in hoofdstuk 3 uitvoerig ingegaan op relevant nationaal, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid. De desbetreffende informatie behoeft geen aanvulling.

Bestemmingsplan Buitengebied - Park Ceintuurbaan en de latere partiële herziening daarvan is met de daarbij behorende toelichtingen digitaal raadpleegbaar op de website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Hoofdstuk 4 Onderzoek

Als gevolg van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening moet onderzoek worden verricht naar relevante feiten en af te wegen belangen (artikel 3.2. Algemene wet bestuursrecht).

In de toelichting van het bestemmingsplan Buitengebied - Park Ceintuurbaan is in hoofdstuk 4 uitgebreid ingegaan op relevante onderzoeksonderdelen, zoals bodem, water, geluid, luchtkwaliteit, archeologie, externe veiligheid, natuur, kabels en leidingen. Deze informatie hoeft voor de vijf percelen Ceintuurbaan 4-10, 4-15, 4-47, 4-75 en 4-86 in dit bestemmingsplan niet te worden aangevuld. Want het gaat alleen maar om het verschuiven van een kleine bouwlocatie van ten hoogste 15 m2.

Bestemmingsplan Buitengebied - Park Ceintuurbaan en de latere partiële herziening daarvan is met de toelichting die erbij hoort online in te zien op de website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Hoofdstuk 5 Juridische aspecten

Deze gedeeltelijke wijziging van het bestemmingsplan Buitengebied - Park Ceintuurbaan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting.

Deze wijziging van het bestaande bestemmingsplan regelt alleen dat de bestemmingsvlakken van de percelen Ceintuurbaan 4-10, 4-15, 4-47, 4-75 en 4-86 worden verplaatst en/of worden aangevuld.

Voor Park Ceintuurbaan gelden dus de toelichting en de regels van het bestemmingsplan Buitengebied - Park Ceintuurbaan, de latere partiële herziening daarvan en dit bestemmingsplan. Ze moeten altijd samen worden gelezen om te weten wat er op de percelen allemaal mag.

In de regels van dit bestemmingsplan staat deze samenhang in artikel 3 'Overige regels' duidelijk beschreven.

Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid

Volgens afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening moet de gemeente kosten terugvragen die tot de grondexploitatie horen als het bestemmingsplan een bouwplan mogelijk maakt zoals in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) wordt beschreven.

Dit bestemmingsplan regelt uitsluitend het wijzigen van bestemmingen.Er wordt geen nieuw bouwplan mogelijk gemaakt. Voor de rest blijft het bestaande bestemmingsplan gelden. Het bestemmingsplan maakt dus geen bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.12 Wro mogelijk. Daarom hoeft geen exploitatieplan vastgesteld te worden.

De kosten van het maken van dit bestemmingsplan worden vergoed door de legesverordening.

Hoofdstuk 7 Inspraak en overleg

7.1 Inspraak

Volgens de Inspraakverordening Harderwijk 2007 mag de gemeenteraad zelf beslissen wanneer er wel of geen inspraakmogelijkheid wordt gegeven bij het maken van gemeentelijk beleid. Dit betekent dat ook over een bestemmingsplan een besluit moet worden genomen of er wel of geen inspraakmogelijkheid is. Omdat dit bestemmingsplan uitsluitend een kleine wijziging van de verbeelding van 4 percelen omvat hoeft er geen inspraak te worden gehouden.

7.2 Vooroverleg

Bij de maken van een bestemmingsplan moet volgens artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening worden overlegd met partijen die belangen hebben bij dit bestemmingsplan. Dit kan bijvoorbeeld een andere gemeente of waterschap zijn, maar ook bedrijven, verenigingen of andere organisaties.

Omdat het voorontwerpbestemmingsplan "Buitengebied - 1e wijziging Park Ceintuurbaan" geen provinciaal of waterschapsbelang betreft, maar slechts kleine wijzigingen ten opzichte van het op 28 november 2019 vastgestelde bestemmingsplan en de op 18 februari 2021 vastgestelde partiële herziening, wordt het plan niet naar overlegpartners gestuurd.

7.3 Zienswijzen

Het wijzigingsplan heeft van 8 juli tot en met 18 augustus 2021 ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen mondelinge of schriftelijke zienswijzen ingediend.

7.4 Ambtshalve wijziging

Tijdens de zienswijzeperiode heeft een koper van het perceel Ceintuurbaan 4-10 een verzoek bij de gemeente ingediend om het bouwvlak op zijn perceel nog te kunnen wijzigen. Deze wijziging is in het plan verwerkt.