Beinum 2012

1.5 Retrospectieve toets

Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. Deze situatie kan gaandeweg de planperiode wijzigen, bijvoorbeeld door veranderd stedenbouwkundig inzicht, functiewijziging en/of veranderingen in gebruik. Ook ruimtelijke ontwikkelingen en vernieuwing van onder andere ruimtelijk, economisch, verkeerskundig en milieubeleid dragen bij aan de veroudering van geldende bestemmingsplannen.

Om recht te doen aan een goede ruimtelijke ordening binnen het plangebied wordt daarom aangegeven in welke situaties de bestemming wordt gekozen gelijk aan de oude bestemming (na strijdige situaties te hebben gewraakt) en in welke situaties een nieuwe bestemming wordt gegeven (positief bestemmen), waarmee de strijdige situatie wordt gelegaliseerd. Daarnaast wordt, indien van toepassing, aangegeven wanneer een strijdige situatie onder het overgangsrecht wordt gebracht.

De planologisch-juridische regeling van de ruimtelijke situatie binnen het plangebied is grotendeels beheersmatig van aard. Dit betekent dat de bestaande ruimtelijke situatie van een passende regeling is voorzien. Deze huidige situatie komt in het algemeen overeen met het vigerende bestemmingsplan. Er zijn dus ook bijna geen strijdige situaties ontstaan. Wel zijn in dit bestemmingsplan de bestemmingsomschrijvingen ruim gekozen. Hierdoor zijn binnen één bestemming meerdere planologisch aanvaardbare invullingen mogelijk. Daarnaast zijn binnen de woonbestemming, in beperkte omvang, beroepen aan huis toegestaan.

De gevallen waarin de huidige situatie niet overeenkomt met het vigerende bestemmingsplan worden in dit bestemmingsplan positief bestemd, en wel om de volgende redenen: in het verleden is vrijstelling van het bestemmingsplan verleend en/of de strijdige situatie is stedenbouwkundig, economisch, verkeerskundig en milieutechnisch aanvaardbaar. Het gaat daarbij om de volgende gevallen.

• aan de Breedestraat, nabij de parkeerplaatsen bij het centrumgebied, ligt een onbebouwd perceel dat in 2003 middels een vrijstelling de bestemming 'Kantoren' en 'Winkels' heeft gekregen. Deze vrijstelling is in dit bestemmingsplan overgenomen.
• aan de parallelweg 4/6 liggen twee woningen. In het vigerende bestemmingsplan zijn beide woningen wegbestemd ten behoeve van een verbreding van de provinciale weg N338. Deze verbreding heeft nooit plaatsgevonden waardoor de woningen nog steeds aanwezig zijn. Dit wordt als bestaande situatie vastgelegd.
• op het perceel achter de nutsvoorziening aan de Didamseweg ligt het clubhuis van een duivensportvereniging. In het vigerende plan heeft dit perceel ook een bestemming als nutsvoorziening. Dit komt echter niet overeen met de bestaande situatie. Het perceel krijgt in dit bestemmingsplan een maatschappelijke bestemming voor verenigingen. Voor het overige krijgt het perceel de bestemming 'Groen'.