Burgthoven (2e fase)

4.3 Gemeente

Structuurvisie Kernen Barneveld 2022

De gemeenteraad heeft op 22 november 2011 de "Structuurvisie Kernen Barneveld 2022" vastgesteld. De structuurvisie legt de gemeentelijke visie op de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van het eigen grondgebied vast. Het bestemmingsplan zal hier binnen moeten passen. De structuurvisie bevat een uitvoeringsprogramma. Hierin laat de gemeente zien hoe het voorgenomen beleid gerealiseerd zal worden. In de structuurvisie is een groot aantal ruimtelijke projecten opgenomen, waarvoor investeringen in de openbare ruimte noodzakelijk zijn. Ook is er een groot aantal lopende en potentiële bouwmogelijkheden.

De volgende passages zijn ontleend aan de structuurvisie: "Naast de verdichting van bestaand stedelijk gebied en de invulling van herstructureringslocaties zal de komende jaren ook een uitbreiding van bestaand stedelijk gebied nodig zijn. De gemeente is hier ook al actief mee aan de slag. Een belangrijk deel van deze uitbreidingsgebieden liggen in het zuidelijk deel van Barneveld en zijn op provinciaal niveau aangewezen als zoekzone voor verstedelijking. [...] In de eerste plaats zal het gebied De Burgt in de komende jaren verder worden ontwikkeld, volgens de bestaande plannen. [...] Het gebied De Burgt (inclusief voorzieningenstrook langs de Lunterseweg) is met de aanduiding Br3 opgenomen in de op 12 december 2006 vastgestelde “uitwerking zoekzones Regio Vallei” van het streekplan Gelderland."

Op de kaart behorende bij de structuurvisie ligt de planlocatie in een gebied dat is aangeduid als 'zoekgebied wonen (lange termijn)'. In de structuurvisie is een aantal woningbouwlocaties aangewezen als ‘woongebied in voorbereiding’ als het bouwen of het bestemmingsplan al in voorbereiding zijn. De overige woningbouwlocaties zijn aangewezen als ‘zoekgebied wonen (lange termijn)’.

Afbeelding 9 Fragment kaart structuurvisie

Doorwerking in plangebied
De voorgenomen uitbreiding van de buurt Burgthoven is in overeenstemming met deze structuurvisie.

Meerjaren Woningbouw Programma 2011-2020

Op 28 juni 2011 heeft de raad het Meerjaren Woningbouw Programma (MWP) 2011-2020 vastgesteld. Het MWP geeft een actueel beeld van de woningbouwplannen voor de periode 2011 t/m 2020. Het MWP wordt driejaarlijks geactualiseerd, daarbij wordt dan tevens de looptijd met drie jaar verlengd. Het MWP geeft een inzicht in de aantallen op te leveren woningen per kern, en schetst ook een beeld van de differentiatie van deze nieuwbouw in termen van prijsklassen, eigendomsverhouding (huur, koop, Koopgarant) en bouwvorm (gestapeld of grondgebonden). Ook wordt een beeld geschetst van de mate waarin voor bepaalde doelgroepen wordt gebouwd (zoals starters, ouderen of mensen met een beperking).

Elk bouwplan dient te passen in het MWP zoals door de raad is vastgesteld. In MWP zijn voor plannen op inbreidingslocaties ook woningen opgenomen. Om een goede beoordeling van en een afweging tussen de kleinere plannen op inbreidingslocaties mogelijk te maken is een toetsingskader opgesteld, te weten 'Toetsingskader woningbouwplannen op inbreidingslocaties'. In dat beleidsstuk is een toetsingskader voor woningbouwplannen op inbreidingslocaties opgenomen. Het toetsingskader is opgesteld vanuit de gedachte dat de juiste woning op het juiste moment op de juiste plaats moet worden gebouwd.  De behoefte aan starters- en seniorenwoningen is groot. Inbreidingslocaties lenen zich doorgaans uitstekend voor woningbouw voor deze doelgroepen. Het toetsingskader richt zich dan ook op woningbouw voor genoemde doelgroepen waarbij de nadruk ligt op kwalitatieve criteria. Dit is in overeenstemming met de afspraken in het provinciaal Kwalitatief Woonprogramma (KWP).

Het toetsingskader is een volkshuisvestelijk sturingsinstrument. Er kunnen naast volkshuisvestelijke aspecten ook andere belangen spelen die een woningbouwontwikkeling op een bepaalde locatie noodzakelijk of wenselijk maken. Om te voorkomen dat het toetsingskader dergelijke ontwikkelingen frustreert is een zogenaamde hardheidsclausule opgenomen. Op basis hiervan kan het college gemotiveerd afwijken van het toetsingskader.

Doorwerking in plangebied
In het MWP is woonwijk De Burgt aangemerkt als uitbreidingslocatie. De ontwikkeling van de buurt Burgthoven is in overeenstemming met het MWP. Informatie over de woningbouwcategorieën is opgenomen in bijlage 28 van deze toelichting.

Het streefbeeld is om te komen tot gedifferentieerde wijken binnen de gemeente Barneveld, zo ook in de tweede fase van Burgthoven.

In het MWP 2011-2020 wordt, mede op basis van de vastgestelde Visie op Wonen 'Wonen voor iedereen en kwaliteit voorop' een programma met indicatief 35% goedkoop, 20% middelduur en 45% duur voorgesteld.

Voor De Burgt is een afzonderlijk woningbouwprogramma opgesteld.

Gezien de veranderingen op de woningmarkt en de verslechtering van de kansen van midden inkomensgroepen op de woningmarkt (mede naar aanleiding van de aanscherping van de toewijzingsregels in de sociale huursector vanuit de EU) heeft de raad in de gemeente Barneveld in mei 2012 ingestemd met de notitie 'Diverse beleidsinstrumenten ten behoeve van vergroting van kansen voor midden inkomensgroepen in de gemeente Barneveld op de huur- en koopwoningmarkt'.

In deze notitie is een verschuiving van het nieuwbouwprogramma richting meer middensegment waarneembaar, waarbij behalve de bouw van koopwoningen ook nadrukkelijk de mogelijkheid van het bouwen in de vrije huursector wordt genoemd.

In genoemde notitie wordt ook Verkoop onder Voorwaarden, bijvoorbeeld in de vorm van Koopgarant, als instrument aanbevolen om daarmee koopwoningen in de prijsklasse van € 170.000 tot € 225.000 met korting op de markt te brengen en daarmee deze woningen voor midden inkomensgroepen bereikbaar te maken.

De locatie Burgthoven betreft een uitbreidingslocatie in Barneveld-Zuid. Gezien de plankenmerken leent de locatie zich voor grondgebonden woningen.

Het programma in Burgthoven II voorziet, conform de schets in bijlage 28 in het volgende programma.

Deze differentiatie is een resultante op basis van het programma van De Burgt en hetgeen in de PPS overeenkomst is vastgelegd.

Typologieën die aansluiten bij deze prijssegmenten en in deze omgeving passen zijn eengezins rij- en hoekwoningen, geschakelde woningen alsmede tweekappers.

Het bouwen van woningen met een toekomstwaarde heeft bij de gemeente Barneveld de voorkeur. Aandacht voor duurzaamheid en levensloopbestendigheid van de woningen verdient derhalve alle aandacht.