Emmeloord, de Deel - Stadshart

1.1 Algemeen

Het bestemmingsplan 'Emmeloord, de Deel - Stadshart' regelt het gebruik van de gronden en opstallen in een gebied dat bekend staat als De Deel e.o., dat gelegen is in het centrum van Emmeloord.

Het centrum had tot de herinrichting weinig allure en werd als saai ervaren. Het winkelcentrum was sterk naar binnen gekeerd en de toegangen deels onduidelijk en onaantrekkelijk. Het plein De Deel wordt ervaren als kaal, leeg en winderig en de aanliggende bebouwing en de inrichting van de openbare ruimte als minder aangenaam. Er was geen ontwikkelingsrichting voor het centrum. In het Collegeprogramma 2002-2006 heeft het college vanuit een beschouwing van knelpunten doelstellingen geformuleerd ter verbetering van het centrum. Met het van hieruit opgestelde Ontwikkelingsplan (2 maart 2006) wil de gemeente een dusdanige kwaliteitsimpuls geven aan het stadshart dat hiermee de regionale aantrekkingskracht wordt versterkt ten behoeve van de koopkrachtbinding. In het Collegeprogramma 2006-2010 'Aan het werk voor de inwoners van de Noordoostpolder' (13 april 2006) wordt als verplichting genoemd dat het project Emmeloord-centrum wordt uitgevoerd conform de samenwerkingsovereenkomst met Provast. Het starten met de planvoorbereiding van het deelproject De Deel maakt hier onderdeel van uit.

Voor het gebied De Deel is een Uitwerkingsplan gemaakt (januari 2006) met een nadere uitwerking en specificatie van de gewenste ontwikkeling van het gedeelte van het centrum omsloten door de volgende wegen (zie voor de situering van het plangebied Bijlage 1 Situering plangebied):

• 1. Koningin Julianastraat.
• 2. Beursstraat.
• 3. Korte Dreef.
• 4. Onder de Toren.

Binnen het plan zijn o.a. winkels (waaronder een supermarkt), woningen, kantoren, horeca en sociaal culturele voorzieningen waaronder een theater voorzien. Met de uitbreiding op De Deel krijgt het centrum een opwaardering van de regionaal verzorgende functie waarbij De Deel de nieuwe centrale openbare ruimte van Emmeloord wordt (stadsplein, cultuurplein en evenementenplein). De menging van functies draagt bij aan het realiseren van een levendig en attractief centrum. Het uitbreiden van het aantal woningen in het centrum sluit aan bij de toekomstige vraag naar meer woningen voor één en tweepersoons huishoudens. Ook aan de vraag naar meer mogelijkheid voor kantoorvestigingen wordt in het plan De Deel tegemoet gekomen.

Het bestemmingsplan is een belangrijk beleidsinstrument voor de gemeente en tevens het planologische juridisch bindende kader voor burgers. In het plan wordt het ruimtelijk beleid aangegeven voor de komende tien jaar en het dient tevens als toetsingskader voor bouwplannen en de ruimtelijke inrichting van het gebied. Vanwege dit laatste aspect is het voor bedrijven en burgers van belang dat het bestemmingsplan duidelijk aangeeft wat de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn.

De huidige juridische regeling van de betreffende gronden is geregeld in de volgende bestemmingplannen, die geheel of gedeeltelijk door het voorliggende bestemmingsplan worden vervangen:

	vastgesteld	goedgekeurd	onherroepelijk
Emmeloord-Centrum 1	28-02-1980	19-05-1981	06-08-1981
Emmeloord-Centrum 1, De Deel-noord	25-08-1983	02-02-1984	05-04-1984
Emmeloord-Centrum 1, Theater c.a.	24-02-1994	25-04-1994	23-07-1994
Emmeloord-Centrum 3	26-09-1985	17-04-1986	20-06-1986

Op 18 februari 2010 is voor hetzelfde plangebied als waarop voorliggend bestemmingsplan betrekking heeft het bestemmingsplan "Emmeloord centrum 1, herziening De Deel e.o." vastgesteld. Gelijktijdig is een amendement aangenomen, waarbij besloten is om een nieuw bestemmingsplan op te laten stellen. De gemeente heeft namelijk besloten een alternatief bouwplan te ontwikkelen, mede gezien de veranderde economische omstandigheden. Het nieuwe bouwplan betreft onder andere een afwijkende oplossing voor de parkeergelegenheid (parkeerdek in plaats van een parkeerkelder) en een kleiner aantal woningen. Dit nieuwe bouwplan past niet meer binnen het juridisch kader van bestemmingsplan 'Emmeloord centrum 1, herziening De Deel e.o.', zodat voorliggend bestemmingsplan is opgesteld.

Het bestemmingsplan is in grote lijnen hetzelfde gebleven als het in februari 2010 vastgestelde plan, maar onder meer aangepast op die punten waar afwijkingen met het nieuwe bouwplan optraden. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het vaststellingsbesluit van de gemeente Noordoostpolder van 18 februari 2010 op 8 juni 2011 vernietigd (zaaknummer: 201002309/1/R2).