Tussen Grachten en Vaarten

1.1 Algemeen

Het bestemmingsplan "Tussen Grachten en Vaarten" regelt het gebruik van de gronden en opstallen van drie buurten in Emmeloord, te weten de Bouwerskamp c.a. (ook wel de Bouwbuurt genoemd), de Vogelbuurt en de Schepenbuurt.

Op dit moment gelden voor dit gebied meerdere bestemmingsplannen. Het grootste deel van het plangebied valt thans onder de werking van de bestemmingsplannen Emmeloord Centrum 1 Vogelbuurt, Emmeloord Centrum 2 en Bos en Gaarde (zuid).

Een voorname reden om tot een nieuw bestemmingsplan te komen is het feit dat het nu vigerende bestemmingsplan voor de Bouwbuurt uit 1980 dateert en nodig geactualiseerd dient te worden. De afgelopen jaren is er reeds het een en ander veranderd in het gebied. Zo is onder meer een nieuwe brandweerkazerne gebouwd, heeft de gemeentewerf plaatsgemaakt voor een uitbreiding van Bakkersland, is een medisch centrum opgericht, heeft zich een sportschool gevestigd en is in het centrum van het gebied het WoonZorgComplex gerealiseerd. Ook heeft nieuwbouw van woningen plaatsgevonden op de voormalige schoollocatie aan de Smeden (en de Nagelerstraat) en op de oude Karweilocatie. Het gebied heeft in de loop der jaren steeds meer een gemengd karakter (woningbouw, bedrijvigheid en andere functies) gekregen.

De Bouwerskamp c.a. is gelegen tussen Korte Dreef, Espelervaart, Nagelerstraat en Urkervaart.

De Vogelbuurt, gelegen tussen Nagelerstraat, Lange Dreef, Cornelis Dirkszstraat en Urkervaart, is van oudsher een woonbuurt met aan de Nagelerstraat en de Zuiderkade ruimte voor bedrijvigheid en detailhandel. De bedrijven en kantoren bevinden zich veelal op de begane grond, terwijl op de verdiepingen ruimte is voor wonen.

Het gebied Schepenbuurt, is gelegen tussen Lange Dreef, Cornelis Dirkszstraat, Urkervaart en Lemstervaart. Momenteel is het bestemmingsplan uit 1986 "Bos en Gaarde" van kracht. In dit bestemmingsplangebied is wonen de dominante functie.

Gelet op de sterke veroudering van de bestaande plannen is een actualisering van het juridisch-planologische kader dan ook gewenst. Behalve de wens voor actuele plannen bestaat er ook een grote behoefte aan standaardisering en uniformering van de ruimtelijke regelgeving in de gemeente Noordoostpolder. Hierin dienen keuzes te worden gemaakt. Dit dient niet alleen het gemak en hanteerbaarheid van de plannen aan de zijde van de overheid, maar geeft ook duidelijkheid voor burgers en ondernemers/bedrijven.

Een actueel plan

Het bestemmingsplan is een belangrijk beleidsinstrument voor de gemeente en tevens het planologische juridisch bindend kader voor burgers. In het plan wordt het ruimtelijk beleid aangegeven voor (in beginsel) de komende tien jaar en het dient vooral als toetsingskader voor bouwplannen en de ruimtelijke inrichting van het gebied. Daarom is het voor bedrijven en burgers van belang dat het bestemmingsplan duidelijk aangeeft wat de ruimtelijke mogelijkheden zijn.

De actualisering van bestemmingsplannen heeft enerzijds betrekking op een vastlegging dan wel aanpassing aan de feitelijke situatie en anderzijds een aanpassing aan gewijzigde beleidsinzichten en juridische kaders. Dit betekent voor dit bestemmingsplan een minder gedetailleerde opzet. Het plan biedt meer flexibiliteit dan in de oude situatie het geval was.

Digitaal uitwisselbare en vergelijkbare ruimtelijke plannen

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten te digitaliseren. Dit betekent dat het verplicht is om een nieuw (bestemmings)plan in digitale vorm vast te stellen. Ook moet van het plan een analoge (papieren) versie worden vastgesteld. De digitale aspecten omvatten het in digitale vorm vaststellen, beschikbaar stellen, kenbaar maken en verbeelden. De digitaliseringsverplichting is 1 januari 2010 in werking getreden.

Ruimtelijke plannen moeten voor iedereen vergelijkbaar zijn. Voor bestemmingsplannen zijn daarom door de gezamenlijke DURP-partners de ro-standaarden voor de digitalisering (RO Standaarden en regels 2008) ontwikkeld. DURP is de afkorting voor Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen. Gezamenlijk vormen bovengenoemde standaarden een set afspraken om alle bestemmingsplannen vergelijkbaar te kunnen uitwisselen.

De Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2008) maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op eenzelfde manier worden verbeeld. Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot een betere dienstverlening en tot een effectievere en efficiëntere overheid.

Dit bestemmingsplan is digitaal opgezet conform de landelijk ontwikkelde standaard: het IMRO (InformatieModel Ruimtelijke Ordening). Zodoende is het mogelijk het plan digitaal uit te wisselen (met overheden) en digitaal te gaan raadplegen.