| Plan: | Hardenberg Centrum |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0160.0000BP00169-VG01 |
Aanleiding
Elke gemeente dient op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) om de tien jaar haar bestemmingsplannen te herzien of zo mogelijk een verlengingsbesluit te nemen, dan wel een beheersverordening vast te stellen. Indien de gemeenteraad dit niet tijdig doet, vervalt haar bevoegdheid om leges te heffen voor diensten die verband houden met het bestemmingsplan (bijvoorbeeld in het kader van omgevingsvergunningen). Een bestemmingsplan dat op het tijdstip van inwerkingtreding van de Wro (1 juli 2008) ten minste vijf jaar oud is, moet binnen vijf jaar (dus vóór 1 juli 2013) worden vervangen door een nieuw bestemmingsplan of door een beheersverordening1.
Voor een aantal kernen zijn recentelijk bestemmingsplannen vastgesteld of in voorbereiding genomen. Dat geldt niet voor het centrumgebied van de kern Hardenberg, waar op dit moment tientallen (bestemmings)plannen van kracht zijn. De gemeente wil - met uitzondering van de gebieden waar ruimtelijke ontwikkelingen spelen - terug naar één actueel bestemmingsplan met ruime gebruiks- en bouwmogelijkheden.
De gemeente zet qua juridische systematiek in op een globaal bestemmingsplan. Er is flexibiliteit nodig om maatschappelijke en economische ontwikkelingen te kunnen faciliteren. Uiteraard zal een gezonde balans tussen ontwikkelingen en bestaande waarden moeten worden gevonden. Ook de rechtszekerheid van burgers en bedrijven mag niet uit het oog worden verloren. Op deze aspecten zal in de planbeschrijving nader worden ingegaan.
De gemeente laat gelijktijdig met dit bestemmingsplan voor Hardenberg Centrum een nieuw bestemmingsplan voor de woonwijk Marslanden en voor het bedrijvenpark Haardijk opstellen. Deze drie bestemmingsplannen gelden als 'model' voor toekomstige actualiseringen. Met deze plannen beschikt de gemeente over een actuele systematiek en voorbeelduitwerking voor drie verschillende gebiedstypen: centrumgebieden, woonwijken en bedrijventerreinen. Daarmee kunnen ook de overige bestemmingsplannen van de gemeente op snelle en adequate wijze worden herzien.
Huidige juridische systematiek
De ligging en globale begrenzing van het plangebied is aangegeven op het overzichtskaartje voorin deze toelichting. Zoals gezegd zijn voor dit gebied tientallen plannen van kracht. Het gaat onder meer om bestemmingsplannen, ruimtelijke onderbouwingen, uitwerkingsplannen, wijzigingsplannen en partiële herzieningen. Voor zover deze plannen (bouwkundige) ontwikkelingen mogelijk maken die voortvloeien uit het Masterplan Centrum Hardenberg en nog niet zijn uitgevoerd, zijn ze buiten het plangebied gehouden. Dat verklaart de 'witte vlekken' die op bepaalde plekken in de verbeelding verschijnen. Zie ook paragraaf 2.3 waar wordt ingegaan op het Masterplan en ruimtelijke ontwikkelingen binnen het centrumgebied. Voor een (beperkt) overzicht van de plannen die op dit moment van kracht zijn voor het centrum, wordt verwezen naar de gemeentelijke website.
Naar aanleiding van de terinzagelegging is besloten om het bestemmingsplan Markt en Omgeving (2009) eveneens buiten het plangebied te laten. Dit is een relatief recent plan, waarvoor geen urgente herzieningsnoodzaak bestaat. Daarnaast is het plan met een specifieke centrumgebiedregeling, dat resultaat geweest is van intensief overleg met onder meer de Handelsvereniging Stad Hardenberg. Het bestemmingsplan Markt en Omgeving blijft hiermee zijn eigen gelding, regeling en werking behouden.
Leeswijzer
Het volgende hoofdstuk geeft het beleidskader voor het plangebied weer. Daarbij wordt alleen ingegaan op beleidsdocumenten die van invloed zijn op de juridische regeling van dit bestemmingsplan. Voor het overige beleid zal worden verwezen naar relevante provinciale en gemeentelijke webpagina's. In hoofdstuk 3, de planbeschrijving, gaat het om de huidige situatie binnen het plangebied en de juridische regeling voor de toekomst. Ook de verhouding tussen de vigerende en de nieuwe regeling komt aan bod. Hoofdstuk 4 betreft de toets aan wet- en regelgeving op het gebied van natuur, milieu, archeologie en dergelijke. De laatste twee hoofdstukken gaan achtereenvolgens in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.