Bestemmingsplan Centrum Haaksbergen, 2013

2.3 Gemeentelijk beleid

Woonvisie

In en rondom het centrum heeft Haaksbergen naar verhouding veel huurwoningen. Daarnaast zijn de belangrijkste voorzieningen eveneens in het centrum van Haaksbergen gelegen. De gemeente Haaksbergen heeft op 21 december 2011 haar woonvisie; “Keuzes voor de toekomst, wonen van nu naar 2020”, vastgesteld. In dat kader is een woonwensenonderzoek gehouden, hieruit is gebleken dat wonen in het centrum zeer gewild is. Wat betreft type woningen zijn appartementen (met minimaal 2 slaapkamers en lift), zorgwoningen en woningen voor senioren gewenst. De woonvisie is flexibel opgesteld, dit betekent dat er niet voor is gekozen om bepaalde type woningen uit te sluiten of juist toe te staan. Het is echter wel een logische keuze om met name in het centrum voor appartementen te kiezen. Daarnaast is het uitgangspunt inbreiding voor uitbreiding en zullen waar mogelijk functies met elkaar worden gecombineerd. In het centrum zal dat bijvoorbeeld wonen boven winkels zijn. Het centrum is aangewezen als woonservicezone. Dit betekent dat binnen dit gebied zoveel mogelijk voorzieningen op onder meer het gebied van welzijn en zorg, maar ook gemaksdiensten zijn gelegen. Hierdoor wordt gestimuleerd dat mensen zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen.

Toekomstvisie Haaksbergen (2005)

Op 14 december 2005 heeft de gemeenteraad de Toekomstvisie 2030 vastgesteld. Deze visie bevat een wensbeeld voor Haaksbergen in 2030 en omvat verder strategische doelen op het gebied van wonen, werken en welzijn. Met betrekking tot het plangebied wordt het wensbeeld voor het centrum beschreven als een centrum waar iets te beleven valt voor de toeristen en vooral ook voor de eigen inwoners. Onder meer door een divers aanbod van woningen, winkels en horeca en een bijzondere en gezellige inrichting met de Markt als middelpunt van alle voorzieningen en activiteiten. Woningen boven winkels kunnen, vooral ook buiten de openingstijden van de winkels voor extra levendigheid zorgen. Ook is er daardoor meer sociale controle en veiligheid in het centrumgebied. Binnen voorliggend bestemmingsplan wordt het wonen boven winkels mogelijk gemaakt hetgeen goed aansluit bij de Toekomstvisie Haaksbergen.

Structuurplan 2015 (2006)

In het structuurplan wordt in grote lijnen de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Haaksbergen aangegeven. Het structuurplan is door de gemeenteraad op 12 juli 2006 vastgesteld en heeft als doel op de langere termijn richting te geven aan de ruimtelijke ontwikkeling van het stedelijk gebied van de gemeente Haaksbergen. In het structuurplan wordt een eerder opgesteld plan (goedgekeurd door gemeenteraad 1999) voor het centrum als gegeven beschouwd. Vermeld wordt dat voor het structuurbeeld vooral de poorten naar het centrum van belang zijn. Immers de routes vanuit de wijken naar het centrum zouden bij de poorten moeten uitkomen. Het eerder opgestelde plan voor het centrum komt op diverse punten overeen met het voorliggende plan. Doel is een compact en dynamisch centrum. In het structuurplan worden diverse verbeterpunten genoemd, zoals de verlevendiging van het centrum, verbetering van de concurrentiepositie winkels, de gewenste toename van groen in het centrum en de verbetering van de verkeersstructuur.

Prestatieafspraken

De gemeente heeft op 7 juli 2012 prestatieafspraken Wonen gemaakt met de provincie

Overijssel. Het uitgangspunt is dat 75% van de woningbouwopgave zal worden gerealiseerd in binnenstedelijke inbreidingslocaties en 25% in uitbreidinglocaties. Eén en ander is conform de prestatieafspraken Wonen gemeente Haaksbergen 2010-2015 die met de provincie Overijssel zijn vastgelegd. De geprognosticeerde groei op basis van Primos 2007 inclusief sloop en vervangende nieuwbouw bedraagt in deze periode 403 woningen waarvan dan 302 woningen binnenstedelijk zullen worden gerealiseerd

Flankerend beleid

Het rapport 'Flankerend beleid Ontwikkeling Marktpromenadeplan' (12 december 2007) is opgesteld om de toekomstwaarde van de panden in de straten in het centrumgebied duidelijk in beeld te krijgen. Het beleid is er niet op gericht om bestaande rechten vast te leggen. Het wil door het bieden van eventueel extra functionele en ruimtelijke mogelijkheden de eigenaren stimuleren om te verplaatsen naar het Marktplan en tegelijkertijd de vrijkomende locaties te herontwikkelen, zodat ook een positieve impuls wordt gegeven aan de overige straten in het centrumgebied van Haaksbergen. De overige straten zijn de Jhr von Heydenstraat, de Molenstraat, de Spoorstraat en de zogeheten centrumring waaronder de Zeedijk en de Blankenburgerstraat.

Een belangrijke conclusie uit het flankerend beleid is dat er concentratie van detailhandel in de straten rondom het zogeheten marktpromenadeplan plaats moet vinden. Dit dient detailhandel te zijn die bijdraagt aan het complementeren van het centrum. De gemeente moet hier een proactieve houding innemen ten aanzien van de verzoeken die binnen zullen komen.

Haalbaarheidsstudie De Markt Centraal

Op 30 november 2011 heeft de gemeenteraad de haalbaarheidsstudie De Markt Centraal als ruimtelijk kader vastgesteld voor de ontwikkelingen in het centrum van Haaksbergen. In de haalbaarheidsstudie zijn de belangrijkste uitgangspunten en de ontwikkelingskansen voor het centrumproject rondom de Markt en een visie met betrekking tot de overige winkelstraten uiteengezet. Deze studie heeft gediend als basis voor dit onderliggende bestemmingsplan en wordt in navolgend hoofdstuk beschreven.

Detailhandelsvisie Haaksbergen

In oktober 2006 heeft de gemeenteraad de Detailhandelsvisie voor Haaksbergen vastgesteld. Deze visie omvat de wijze waarop de detailhandelsfunctie en structuur voor Haaksbergen kan worden versterkt. De analyse van de huidige situatie destijds wees uit dat er een groot winkelaanbod is ten opzichte van vergelijkbare kernen.

Het centrum van Haaksbergen blijft het belangrijkste winkelgebied van het dorp en zal een belangrijke functie blijven vervullen voor de dagelijkse boodschappen. Daarnaast is er ruimte voor een gevarieerd winkelaanbod. Nieuwe initiatieven voor winkelontwikkelingen kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de gewenste versterking van het centrum. Dit geldt voor winkels in dagelijkse als recreatieve branches.

Het kerngebied wat betreft het winkelaanbod in Haaksbergen is gelegen in het gebied rondom de Markt en de Spoorstaat. Daarnaast zijn er drie centrumstraten te onderscheiden: de Blankenburgstraat, de Von Heijdenstraat en de Molenstraat.

De uitstraling van de Markt kan worden versterkt door een uitbreiding van de horeca- en terrasfunctie. Tevens wordt voorgesteld om het voetgangersgebied verder uit te breiden om zo een aantrekkelijk gebied te creëren voor recreatief winkelen.