Bestemmingsplan Bornsche Maten, Uitwerkingsplan Singelwonen 1ste fase

3.3 Gemeentelijk beleid

3.3.1 Structuurplan Uitbreiding Borne (2002)

Het Structuurplan Uitbreiding Borne is in 2002 vastgesteld. Dit structuurplan is opgesteld om op (korte) termijn de ontwikkeling van woningbouw- en bedrijvenlocaties mogelijk te maken en een samenhangende en integrale ruimtelijke visie voor het te voeren ruimtelijk beleid voor het gemeentelijk grondgebied te hebben.

Ten aanzien van de woonwijk Bornsche Maten is in het structuurplan het volgende bepaald:

• Er wordt uitgegaan van ongeveer 2.700 woningen in de Bornsche Maten. Stedelijke dichtheden zijn niet gewenst. De Bornsche Maten wil voorzien in de Twentse behoefte aan groenstedelijke en landelijke woonmilieus, gericht op midden- en hoge inkomens.
• De nieuwe woonwijk krijgt een landelijk karakter, doordat de natuur zichtbaar wordt.
• De integratie van de Bornsebeek heeft een natuurontwikkelings-, een recreatieve en een visueel-ruimtelijke functie.
• De beken maken onderdeel uit van een brede groenstructuur. Op deze wijze kunnen herkenbare woonbuurten van een beperkte omvang worden gecreëerd, die optimaal gebruik kunnen maken van de aanwezige landschappelijke kwaliteiten.
• In het woongebied wordt water gescheiden op basis van kwaliteit.
• De groene bufferzone is bedoeld als een merkbare scheiding tussen Borne en Hengelo.
• De Bornsche Maten is vooral gericht op de voorzieningen van het huidige Borne.
• De Bornsche Maten wordt mogelijk aangesloten op het Hoogwaardig Openbaar Vervoersnetwerk.

Het wonen in De Bornsche Maten kenmerkt zich door de vele uitloopmogelijkheden naar het buitengebied. Het aantrekkelijke landschap is op vele plaatsen vanuit de wijk te zien. In dit gebied wordt tevens de Bornsebeek geïntegreerd die de verschillende buurten geleed. De nieuwe woonwijk krijgt een landelijk karakter, doordat de natuur zichtbaar wordt. Naast geleding van de wijk heeft dit water ook een natuurontwikkelings-, een recreatieve en een visueel-ruimtelijke functie. De beken maken onderdeel uit van een brede groenstructuur. Op deze wijze kunnen herkenbare woonbuurten van een beperkte omvang worden gecreëerd die optimaal gebruik kunnen maken van de aanwezige landschappelijke kwaliteiten. Het nieuwe woongebied kenmerkt zich doordat het oppervlakte ‘niet-uitgeefbaar’ verhard terrein (straten en pleinen) relatief laag is ten opzichte van het onverharde terrein (openbaar groen, tuinen en oppervlaktewater).

3.3.2 Structuurvisie Borne (2011)

De Structuurvisie Borne heeft betrekking op de periode 2010-2030. De verwachting is dat de structuurvisie in het 3e kwartaal van 2011 wordt vastgesteld. In de structuurvisie wordt ingegaan op de wijze waarop Borne zich binnen de Netwerkstad wil profileren en via welke strategie zij die keuze concreet wil verwerkelijken. Bij het opstellen van de structuurvisie is het ambitieniveau van de gemeente verwoord. Daarin spreekt de gemeente zich uit dat Borne in 2030 nog steeds een zelfstandige gemeente is binnen Netwerkstad Twente. Borne zal binnen de Netwerkstad in samenwerking met de andere gemeenten als duurzame motor van en voor de regio fungeren. De identiteit en sociale samenhang van de Bornse leefgemeenschap zal in essentie behouden blijven.

In de structuurvisie wordt ingegaan op de ontwikkelingsvisie voor het stedelijk gebied. Het onderwerp 'Wonen' maakt hier onderdeel van uit. De woningvooraard van Borne wordt de komende jaren uitgebreid. In 2030 zal de woonwijk Bornsche Maten ruimte bieden aan 2.700 woningen. Hiervan zijn inmiddels 2.300 woningen in het bestemmingsplan 'Bornsche Maten' verdisconteerd. Er blijven 400 woningen als reserve voor de periode na 2025 over. Er wordt uitgegaan van een uitgiftetempo van 120 woningen per jaar. Bornsche Maten is een wijk die past binnen de identiteit en het karakter van de gemeente Borne. Er wordt voldoende ruimte geboden aan water en groen en goede uitloopmogelijkheden naar het aangrenzende buitengebied.

3.3.3 Masterplan Bornsche Maten (2004)

Het planconcept voor de Bornsche Maten is vastgelegd in het Masterplan Bornsche Maten. De hoofdstructuur bestaat uit een duurzaam raamwerk dat is samengesteld uit het centraal gelegen Bornsche Beekpark, het Park Oud Borne als overgang naar het landschap, een bufferzone tussen Hengelo en Borne en een combinatie van waterlopen, groenzones, oude landwegen, nieuwe fietsroutes en bebouwingswanden. De hoofdstructuur begeleidt de verstedelijking en omkadert de zeven verschillende woonbuurten die in de Bornsche Maten worden gerealiseerd.

Afbeelding 3.2: Masterplan

Singelwonen

De buurt 'Singelwonen' is de meest zuidelijk woonbuurt van de reeks langs het Bornsche Beekpark. De buurt is gelegen aan de hoofdentree van Borne en vormt tevens de overgang naar bedrijvenpark Westermaat (Hengelo). De woonbuurt voorziet in circa 200-300 woningen. Het woonmilieu is modern en gevarieerd, verlopend van intensief stedelijk nabij de hoofdontsluiting naar extensief aan de groene bufferzone.

De wijk grenst aan de noordzijde aan de Vossenbeek. Deze beekloop wordt niet als een natuurlijke beek vormgegeven, maar juist als een meer gecultiveerde singel met licht gebogen lijnvoering en plaatselijk een verbreding. Deze curve wordt herhaald in de verkaveling van de woonbuurt. De licht gebogen straten worden breder richting bufferzone, waardoor het groen in de straten kan doordringen: groene singels (met wadi's en boombeplanting).

De tweede beekloop in deze woonbuurt, de Hesselerbeek, wordt eveneens vormgegeven als een meer gecultiveerde singel met een veel smaller profiel dan de Vossenbeek. De relatie tussen woningen en het water kan hier aan één zijde heel direct zijn: wonen aan of half op het water.

De singel moet worden gecombineerd met een buurtontsluitingsweg en de in te passen HOV-structuur (Hoogwaardige Openbaar Vervoer). Aan de zuidzijde van deze singel ligt een woonblok dat als een compact stedelijk blok kan worden vormgegeven. Dit blok markeert, samen met een woongebouw aan de westzijde van de Bornsebeek de entree tot Borne, vanuit Hengelo en de A1. Het zuidelijk blok van de buurt Singelwonen moet een helder gebaar vormen naar de hoofdentree van Borne toe.

3.3.4 Bestemmingsplan Bornsche Maten (2004)

De stedenbouwkundige hoofdstructuur zoals beschreven in het Masterplan Bornsche Maten heeft een juridische vertaling gekregen middels het bestemmingsplan 'Bornsche Maten' dat op 28 oktober 2004 door de gemeenteraad is vastgesteld en op 31 oktober 2006 door Gedeputeerde Staten is goedgekeurd.

Ten tijde van het opstellen van het bestemmingsplan 'Bornsche Maten' stond voor een groot deel van de woonwijk de nadere invulling nog niet vast. Het bestemmingsplan kreeg daarom een globaal karakter en werd met het oog op flexibiliteit voor een groot deel voorzien van een uitwerkingsplicht. Ter plaatse van het plangebied geldt de bestemming 'Uit te werken Wonen (UW)'. Het uitwerkingsplan is in lijn met de uitwerkingsregels uit het bestemmingsplan.

3.3.5 Woonvisie Borne (2010)

De Woonvisie Borne 2010-2014 heeft het Woonplan 2002-2006 vervangen. Met de Woonvisie Borne 2010-2014 wordt geen volledig nieuw beleid ingezet, maar wordt in grote lijnen het ingezette beleid voortgezet. Er doen zich echter diverse fundamentele ontwikkelingen voor, waardoor de woningmarkt sterk verandert. Zo neemt landelijk en regionaal de bevolkingsgroei af en verandert de samenstelling van de bevolking; de vergrijzing neemt toe, het aantal personen per huishouden blijft nog even dalen en het aantal eenpersoonshuishoudens neemt toe. Hiermee houdt deze nieuwe Woonvisie rekening.

De woningvoorraad van Borne is niet alleen permanent onderhevig aan vernieuwing en verbetering, maar wordt de komende jaren tevens uitgebreid. Borne biedt ruimte aan zowel de lokale als een deel van de regionale woningbehoefte in het uitbreidingsplan Bornsche Maten. In de visie staan de volgende punten centraal:

• Groei en kwaliteit: de toevoeging van woningen met hoge kwaliteit voor alle doelgroepen, waarbij de mogelijkheid geboden wordt om een volledige wooncarrière op te bouwen.
• Stad en landelijk gebied: het optimaal benutten van kansen vanuit het landelijk als vanuit het stedelijk gebied.
• Vitale voorzieningen en een aangename kleinschaligheid: inzetten op sociale structuren, fysieke omstandigheden en economische dynamiek op kleinschalige, Bornse schaal.
• Doelgroepen: levenloopbestendige woningen voor senioren, een actief doorstromingsbeleid om een wooncarrière binnen Borne mogelijk te maken, realiseren van passende woon- en opvangprojecten voor bijzondere doelgroepen.

3.3.6 Conclusie

Het oprichten van de nieuwe woningen in de woonbuurt Singelwonen 1ste fase past binnen het gemeentelijk beleid. In zowel het structuurplan, de structuurvisie als het bestemmingsplan Bornsche Maten is rekening gehouden met de uitwerking van dit deelplan. Dit uitwerkingsplan is in overeenstemming met de uitwerkingsregels. In de Woonvisie Borne is aangegeven dat het uitbreidingsplan Bornsche Maten ruimte biedt aan zowel de lokale als een deel van de regionale woningbehoefte. Dit uitwerkingsplan voor de woonbuurt Singelwonen 1ste fase past binnen het gemeentelijk beleid.