Meppel - Nieuwveense Landen

6.1 Financieel economische uitvoerbaarheid - Fase 1 Nieuwveense Landen

In 2008 is door de gemeenteraad de “Gebiedsvisie Nieuwveense Landen” vastgesteld. Op basis van de Gebiedsvisie heeft het College van Burgemeester en Wethouders op 9 februari 2010 het Stedenbouwkundig Plan van 5 februari 2010 vastgesteld. Het Stedenbouwkundig Plan fungeert als integraal plan voor de hoofdstructuur van de wijk en een functionele inrichting van de deelgebieden. Het Stedenbouwkundig Plan is in april 2011 geactualiseerd. Een deel van het totale plangebied is uitgewerkt in een Verkavelingplan van 26 april 2011. Het Verkavelingplan is het samenhangende plan voor de stedenbouwkundige structuur en inrichting van de eerste twee buurten van Nieuwveense Landen. Op 26 april 2011 heeft het College van Burgemeester en Wethouders het geactualiseerde Stedenbouwkundig Plan en het Verkavelingplan vastgesteld.

In artikel 3.1.6 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt aangegeven dat een bestemmingsplan vergezeld dient te gaan van een toelichting, waarin de inzichten over de uitvoerbaarheid van het plan zijn neergelegd. Op basis van het geactualiseerde Stedenbouwkundig Plan van april 2011 is met het opstellen van een grondexploitatie de financiële haalbaarheid van het plan aangetoond. In de grondexploitatie is rekening gehouden met de aankoop van de te ontwikkelen gronden en het bouw – en woonrijp maken van het plangebied. Vervolgens worden de bouwrijpe gronden uitgegeven en daarmee worden de investeringen gedekt. De grondexploitatie kent per 1 januari 2011 een positief resultaat en op 16 juni 2011 heeft de gemeenteraad de grondexploitatie vastgesteld. Deze is te vinden in Bijlage 29 Raadsbesluit grondexploitatie.

In de planvorming met betrekking tot Nieuwveense Landen wordt een verschil gemaakt in de ontwikkelingen in de fase 1 en in de ontwikkelingen in fase 2.

Dit bestemmingsplan voorziet in de ontwikkelingen in de fase 1. In het bestemmingsplan voor fase 1 zelf wordt vervolgens een onderscheid gemaakt in een gedetailleerd deel en in een deel met een conserverende bestemming met een wijzigingsbevoegdheid (artikel 3.6 lid 1 en lid 3 Wro).

In artikel 6.12 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening wordt de gemeenteraad verplicht om bij nader aangegeven bouwplannen (artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening), een exploitatieplan vast te stellen. Op basis van artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is Nieuwveense Landen in eerste instantie te kwalificeren als een ontwikkeling waarvoor een exploitatieplan opgesteld moet worden, tenzij de uitzondering van artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening zich voordoet.

Het gedetailleerde deel, dat voorziet in de bouw van woningen, beslaat het gebied waarvoor een Verkavelingplan is opgesteld. Voor die gronden binnen het gedetailleerde deel geldt echter dat, voor zover een bouwplan aan de orde is, ze in eigendom zijn bij gemeente Meppel. Daarmee kan de gemeenteraad, op grond van artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening, besluiten om geen exploitatieplan voor dat deel vast te stellen.

Voor het deel van het bestemmingsplan waarvoor geldt dat een conserverende bestemming met een wijzigingsbevoegdheid aan de orde is, geldt dat de economische uitvoerbaarheid voor dit deel in dit stadium niet hoeft te worden aangetoond, dit zal pas plaatsvinden bij het eventueel vaststellen van een wijzigingsplan.