Elim 2009

1.1 Inleiding

De herziening van een bestemmingsplan beoogt de verouderde plannen in een bepaald gebied van de gemeente aan te passen en zo mogelijk in één plan onder te brengen. Tevens leeft de wens binnen de gemeente om een zo groot mogelijke ontplooiingsruimte voor burgers en particuliere organisaties te realiseren, door de bestemmingsplannen globaler, flexibeler en beter handhaafbaar te maken. Daarmee krijgt het gemeentebestuur een instrument ter beschikking, waarmee over een reeks van jaren de waardevolle elementen in een gebied beschermd kunnen worden, zonder gewenste nieuwe ontwikkelingen te belemmeren.

De belangrijkste functie van het bestemmingsplan is een vertrekpunt van het planologisch beleid voor een bepaald gebied, met daarbij een duidelijke afweging van alle bij het beleid betrokken belangen en functies. Dit betekent wel dat dan het bestemmingsplan actueel moet zijn. Het gemiddelde bestemmingsplan binnen de gemeente is echter ouder dan tien jaar. Dit heeft tot gevolg dat:

• de samenhang en de consistentie van de bestaande bestemmingsplannen onvoldoende is;
• door versnippering en verschillen in vorm en opzet de toegankelijkheid van de plannen te wensen overlaat.

Het dorp Elim dat ongeveer acht kilometer ten zuidoosten van het centrum van Hoogeveen ligt, is gelegen aan de weg van Hoogeveen naar Coevorden.

Per 1 januari 2008 bedroeg het aantal inwoners van het dorp circa 1.600. Voor geheel Elim geldt een negental bestemmingsplannen. Vrijwel het gehele dorp is opgenomen in een bestemmingsplan uit 1987. Daarna is er een achttal bestemmingsplannen gemaakt, om nieuwbouw en functieveranderingen mogelijk te maken.

De diverse bestemmingsplannen en wijzigingsplannen die voor het betreffende gebied gelden, zijn weliswaar sindsdien op meerdere punten herzien, maar een eigentijdse ruimtelijke visie met een daarmee samenhangende stedenbouwkundige regeling ontbreekt. Bovendien speelde een rol dat per 1 januari 1998 in de provincie Drenthe een aantal gemeenten zijn heringedeeld en tevens grens wijzigingen tussen gemeenten hebben plaatsgevonden. Hiermee kwam ook een andere stedenbouwkundige regeling binnen de gemeentegrenzen van de gemeente Hoogeveen, waardoor het noodzakelijk werd om een eenduidige regeling binnen de gemeente te laten gelden.