Oost / Oranjebuurt 2009

1.1 Aanleiding

De herziening van een bestemmingsplan beoogt de verouderde plannen in een bepaald gebied van de gemeente aan te passen en zo mogelijk in één plan onder te brengen. Tevens leeft de wens binnen de gemeente om een zo groot mogelijke ontplooiingsruimte voor burgers en particuliere organisaties te realiseren, door de bestemmingsplannen globaler, flexibeler en beter handhaafbaar te maken. Daarmee krijgt het gemeentebestuur een instrument ter beschikking, waarmee over een reeks van jaren de waardevolle elementen in het gebied beschermd kunnen worden, zonder gewenste nieuwe ontwikkelingen al te zeer te belemmeren.

De belangrijkste functie van het bestemmingsplan is een vertrekpunt van het planologisch beleid voor een bepaald gebied, met daarbij een duidelijke afweging van alle bij het beleid betrokken belangen en functies. Dit betekent wel dat dan het bestemmingsplan actueel moet zijn. Het gemiddelde bestemmingsplan binnen de gemeente is echter ouder dan tien jaar. Dit heeft tot gevolg dat:

• de samenhang en de consistentie van de bestaande bestemmingsplannen onvoldoende is;
  
• door versnippering en verschillen in vorm en opzet de toegankelijkheid van de plannen te wensen over laat.
  

De wijk Oost / Oranjebuurt is gelegen ten oosten van het centrum van Hoogeveen en ten noorden van Het Haagje, een belangrijke oost-west verbinding in de stad. Per 1 januari 2009 bedroeg het aantal inwoners van de wijk binnen het onderhavige plangebied circa 2.800. De wijk Oost / Oranjebuurt is grotendeels geregeld in een drietal bestemmingsplannen, waarbij het bestemmingsplan voor het gedeelte rondom de Amalia van Solmsstraat dateert uit 1971, het bestemmingsplan voor het gedeelte Oost dateert uit 1977 en het bestemmingsplan voor het gedeelte Oranjebuurt dateert uit 1983. Hierna is nog een partiële herziening gemaakt voor een gedeelte van de Oranjebuurt in 1987.

De diverse bestemmingsplannen en wijzigingsplannen die voor het gebied gelden, zijn weliswaar sindsdien op meerdere punten door middel van vrijstellingsprocedures herzien, maar een eigentijdse ruimtelijke visie met een daarmee samenhangende stedenbouwkundige regeling ontbreekt.
Deze herziening heeft alle bestaande en vigerende plannen in één plan ondergebracht.