Buitengebied Emmen

1.1 Aanleiding tot nieuw bestemmingsplan

Dit bestemmingsplan Buitengebied Emmen voorziet in een herziene en geactualiseerde planologisch-juridische regeling voor het landelijke gebied van de gehele gemeente Emmen. Het plan bevat het planologische kader voor toekomstige ontwikkelingen in het buitengebied. Voor het buitengebied van Emmen is nu een grote verscheidenheid aan bestemmingplannen van toepassing.

Door de gemeentelijke herindeling in 1998 is op sommige delen van het buitengebied van Emmen nog het bestemmingsplan Buitengebied Schoonebeek en Buitengebied Sleen van toepassing. Deze bestemmingsplannen van de voormalige gemeenten wijken qua systematiek nogal af van het bestemmingplan Buitengebied Gemeente Emmen. De verschillende bestemmingsplannen van de voormalige gemeenten zijn onvoldoende op elkaar afgestemd en de toepasbaarheid van de plannen in de dagelijkse praktijk levert steeds meer problemen op. Zowel beleidsmatig als juridisch-planologisch verschillen de vele verschillende bestemmingsplannen onderling sterk. Daarnaast geldt dat het buitengebied van Emmen zich kenmerkt door veel voorkomende lintbebouwing. Voor de agrarische bedrijven die gelegen zijn in de lintbebouwing gelden andere regels dan voor agrarische bedrijven gelegen in het buitengebied.

De gemeente Emmen heeft er dan ook voor gekozen om voor het gehele buitengebied van Emmen één nieuw bestemmingsplan op te stellen. Ook alle agrarische bedrijven zijn nu onder een bestemmingsplan gebracht, met uitzondering van de bedrijven die gelegen zijn in de cultuurhistorisch waardevolle nederzettingen. Het nieuwe bestemmingsplan voor het buitengebied van Emmen voorziet maar liefst in de gehele vervanging van 25 bestemmingsplannen en in de gedeeltelijke vervanging van meer dan 70 bestemmingsplannen. Daarnaast worden er meer dan 100 wijzigingsplannen geheel vervangen. Met dit bestemmingsplan geldt voor het buitengebied van Emmen één adequaat en actueel ruimtelijk- en juridisch kader.

In april 2009 heeft de gemeenteraad van Emmen de Nota van Uitgangspunten Bestemmingsplan Buitengebied Emmen vastgesteld. Hierin heeft de raad de beleidsuitgangspunten voor het nieuwe bestemmingsplan op hoofdlijnen vastgesteld. De uitgangspunten zijn uitgewerkt in het voorliggende bestemmingsplan. De gemeente Emmen hecht aan de stimulering van de plattelandseconomie. Een vitaal platteland is van groot belang is voor de ontwikkeling van het omvangrijke buitengebied van de gemeente Emmen. Het bestemmingsplan Buitengebied Emmen kan in ruimtelijke zin ontwikkelingen ondersteunen, die het karakter en de leefbaarheid van het buitengebied versterken. Zo draagt een ontwikkelingsgericht bestemmingsplan optimaal bij aan een vitale toekomst voor het platteland in Emmen.