Stiens

7.2 Overleg

In het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 van het Bro is het voorontwerp bestemmingsplan "Stiens" aan de daartoe aangewezen instanties toegezonden.

De volgende instanties hebben schriftelijk gereageerd:

• 1. Provinsje Fryslan
• 2. VROM-inspectie
• 3. Wetterskip Fryslân

De reacties zijn in deze paragraaf kort samengevat en van commentaar voorzien. Naar aanleiding van het gemeentelijk commentaar is het bestemmingsplan op onderdelen aangepast. Alle overlegreacties zijn opgenomen in Bijlage 4 Overlegreacties.

Provinsje Fryslân (brief van 26 juli 2011, ontvangen 27 juli 2011, kenmerk 111140)

In haar brief maakt de provincie de volgende opmerkingen over het bestemmingsplan:

• a. Archeologie:

• De begrenzing van het archeologisch waardevol gebied dient te worden aangepast conform de nieuwe FAMKE.
• De ondergrens voor onderzoek bij ingrepen dient te worden verlaagd van 100 m2 naar 50 m2.

• b. Detailhandel: Binnen de bestemming 'Bedrijf''en 'Bedrijventerrein' wordt de mogelijkheid van detailhandel geboden. De bepaling dat de detailhandel bedrijfsmatig en qua omvang ondergeschikt is aan de hoofdfunctie dient te worden toegevoegd.
• c. Volumineuze detailhandel: Binnen de bestemming 'Bedrijventerrein' is een mogelijkheid opgenomen voor het afgeven van een omgevingsvergunning voor detailhandel in volumineuze goederen. Er dienen voorwaarden conform de Verordening Romte Fryslân aan te worden verbonden.
• d. Algemene aanduidingsregels:

• Wro-zone wijzigingsgebied 2: Deze aanduiding biedt de mogelijkheid om de bestemmingen 'Bedrijventerrein' en 'Groen' te wijzigen in 'Detailhandel', Verkeer-Verblijfsgebied' en 'Wonen'. Dit betreft een perceel aan de Pyter Jurjenstraat. Het heeft de voorkeur dit terrein weer als bedrijventerrein te behouden. Inbreiding is wel een mogelijkheid echter de voorwaarde dat de woningbouw niet ten koste mag gaan van het uitbreidingsplan De Steens is in strijd met het vereiste van het toepassen van de SER-ladder in de Verordening Romte Fryslân. Tevens kan niet worden ingestemd met een detailhandelsvestiging op het bedrijventerrein. Dit is in strijd met de Verordening Romte Fryslân en dient te worden aangepast. Het toestaan van perifere detailhandel op deze locatie is wel toegestaan.
• Wro-zone wijzigingsgebied 3: Deze aanduiding biedt de mogelijkheid om de bestemming 'Bedrijventerrein' te wijzigen in 'Woongebied'. De voorwaarde dat de woningbouw niet ten koste mag gaan van het uitbreidingsplan De Steens is in strijd met het vereiste van het toepassen van de SER-ladder in de Verordening Romte Fryslân. Deze voorwaarde dient te worden geschrapt.
• Wro-zone wijzigingsgebied 8 en 10: Deze aanduiding biedt de mogelijkheid om de bestemming 'Maatschappelijk' te wijzigen in 'Centrum' danwel 'Kantoor'. Het kantoor mag een maximale vloeroppervlak van 600 m2 hebben.
• Wro-zone wijzigingsgebied 11: Deze aanduiding biedt de mogelijkheid om de bestemming 'Groen' en 'Water' te wijzigen in de bestemming 'Recreatie', 'Groen' en 'Water'. Vanuit de Verordening Romte Fryslân is de aanleg van een jachthaven in of in aansluiting op een kern mogelijk tot een maximum van 50 ligplaatsen. Indien meer ligplaatsen wenselijk zijn dient hiervoor ontheffing te worden aangevraagd. Dit dient te worden vermeld in de toelichting danwel het aantal ligplaatsen dient te worden beperkt tot 50.
• Wro-zone wijzigingsgebied 12: Deze aanduiding biedt de mogelijkheid om de bestemming 'Woongebied' te wijzigen in de bestemming 'Wonen' met de mogelijkheid tot het realiseren van 4 woningen. Met deze locatie voor woningbouw kan niet worden ingestemd aangezien de locatie niet in of aansluitend aan bestaand bebouwd gebied ligt. De wijzigingsbevoegdheid dient te worden geschrapt.

• e. Provinciale weg: De grenscorrectie van de N357, de Ovonde Stiens en de nieuwe rotonde met fietstunnel is niet in de verbeelding verwerkt. (Telefonisch overleg met de provincie leert dat de provincie bedoelt dat de gebruikte ondergrond niet juist is)

Reactie gemeente:

• a. Verbeelding en regels zullen worden aangepast conform reactie provincie
• b. De genoemde bepaling wordt toegevoegd.
• c. De voorwaarden voor het afgeven van een omgevingsvergunning voor detailhandel in volumineuze goederen binnen de bestemming 'Bedrijventerrein' zullen conform de Verordening Romte Fryslân worden opgenomen.
• d. Algemene aanduidingsregels:

• De voorwaarde dat de woningbouw niet ten koste mag gaan van het uitbreidingsplan De Steens wordt gewijzigd in 'de woningbouw passend dient te zijn binnen de Structuurvisie Wonen' (zie ook 1.2.1). De regeling dat detailhandel op bedrijventerrein wordt toegestaan wordt aangepast in het toestaan detailhandel, voor zover bedrijfsmatig en qua omvang ondergeschikt aan de hoofdfunctie;
• De voorwaarde dat de woningbouw niet ten koste mag gaan van het uitbreidingsplan De Steens wordt gewijzigd in 'de woningbouw passend dient te zijn binnen de Structuurvisie Wonen' (zie ook 1.2.1);
• Het maximale vloeroppervlak van 'Kantoor' zal worden opgenomen.
• In de toelichting op deze wijzigingsbevoegdheid wordt opgenomen dat indien meer dan 50 ligplaatsen wenselijk zijn hiervoor ontheffing dient te worden aangevraagd;
• Deze wijzigingsbevoegdheid zal worden geschrapt.

• e. Er is een nieuwe ondergrond gebruikt.

Gevolgen voor bestemmingsplan:

Verbeelding:

• aanpassen aan nieuwe FAMKE
• verwijderen Wro-zone wijzigingsgebied 12
• nieuwe ondergrond.

Regels:

• aanpassen artikel 19 Waarde-Archeologie, toevoegen Waarde - Archeologische verwachtingswaarde 1 en 2
• wro-zone 2 wijzigingsgebied aangepast door voorwaarden te verbinden aan de realisering van perifere detailhandelsvestigingen
• aanpassen artikel 'Bedrijf' en 'Bedrijventerrein' t.a.v. detailhandel
• binnen bestemming 'Bedrijventerrein' voorwaarden verbonden aan de ontwikkeling van perifere detailhandel
• bij wro-zone wijzigingsgebieden 8 en 10 de voorwaarde opnemen dat een kantoor een maximale vloeroppervlakte mag hebben van 600 m2
• wijziging voorwaarden art. 22.4 (in ontwerp artikel 26.5) zoals opgenomen in paragraaf 1.2.1.
• verwijderen Wro-zone wijzigingsgebied 12

Toelichting:

Toelichting ten aanzien van aantal ligplaatsen

Tabel 3.1 Wijzigingsbevoegdheden binnen voorliggend plan aanpassen

VROM-Inspectie (brief van 19 juli 2011, ontvangen 20 juli 2011, kenmerk 111090)

In haar brief maakt de VROM-inspectie de volgende opmerkingen over het bestemmingsplan:

• a. Nationaal belang 02/40: Basiskwaliteit hoofdinfrastructuur

Buisleidingen

Bestemmingsplan moet in overeenstemming worden gebracht met het Besluit externe veiligheid buisleidingen (1-1-2011). Bij de buisleiding dient een belemmeringenstrook van 5 meter aan weerszijden te worden opgenomen. Bovendien dient het groepsrisico te worden berekend (conform Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico).

• b. Nationaal belang 09: Milieukwaliteit en externe veiligheid

Geluid

De mogelijke ontwikkelingen geregeld via wijzigingsbevoegdheden dienen ofwel te worden getoetst aan de Wet geluidhinder, ofwel er dient te worden geborgd in de regels dat dit onderzoek plaatsvindt op het moment dat de bestemmingswijziging aan de orde is.

Reactie gemeente:

• a. Voor de belemmeringenstrook aan weerszijden van de buisleiding is in het voorontwerpbestemmingsplan reeds 5 meter gehanteerd. Het groepsrisico is berekend en aan de toelichting bij het bestemmingsplan gevoegd.
• b. De borging dat bij nieuwe ontwikkelingen wordt voldaan aan de Wet geluidhinder is geborgd in het afwegingskader artikel 22.4.14 (in ontwerp artikel 26.5.15), waarbij de milieutechnische toelaatbaarheid wordt benoemd. De toets aan de Wet geluidhinder zullen wij expliciet hier bij benoemen.

Gevolgen voor bestemmingsplan:

Toelichting:

Groepsrisicoberekening is toegevoegd.

Regels:

Afwegingskader voor nieuwe ontwikkelingen is aangepast (artikel 22.4.14; in ontwerp artikel 26.5.15)

Wetterskip Fryslân (brief van 18 juli 2011, ontvangen 20 juli 2011, kenmerk 111089)

In haar brief maakt het Wetterskip de volgende opmerkingen over het bestemmingsplan:

• a. Hoofdwatergangen
  De in het plangebied gelegen hoofdwatergangen hebben een obstakelvrije zone van 5 meter vanaf de oever. Bebouwing is hier niet toegestaan.
• b. Boezemkade
  De in het plangebied gelegen Boezemkade heeft een obstakelvrije zone van 5 meter gerekend vanaf de teen van de kade. Voor werkzaamheden binnen de kernzone en de obstakelvrije zone is een vergunning nodig.
• c. Persleiding
  De in het plangebied gelegen persleidingen hebben een strook van 3 meter aan weerszijden waarvoor beperkingen gelden tav. oa. Diepwortelende planten, verhardingen. Bebouwing is hier niet toegestaan.
• d. Rioolgemaal
  De in het plangebied gelegen rioolgemalen hebben een geurcontour van 30 meter. Geadviseerd wordt om geen bebouwing in de geurcontour te realiseren.
• e. Afvalwater- en regenwatersysteem
  Indien de mogelijkheid zich voor doet dienen regenwater en rioolwater middels gescheiden systemen te worden afgevoerd. Wijzigingen aan het rioolstelsel en plannen voor het afkoppelen van hemelwater kunnen met het waterschap worden besproken.
• f. Procesafspraken
  Wanneer de in deze watertoets vermelde adviezen worden opgevolgd en meegenomen in de verdere planvorming geeft het waterschap een positief wateradvies en is de watertoetsprocedure afgerond.

Reactie gemeente:

a en b) De Keur voorziet in een juridische regeling voor activiteiten en werkzaamheden op en langs de dijken, kaden en wateren in het beheergebied
van Wetterskip Fryslân. Hier vallen ook de hoofdwatergangen en boezemkades onder. Gelet hierop is het niet noodzakelijk om ook in het bestemmingsplan een nadere regeling op te nemen voor de hoofdwatergangen en boezemkades.

Daar waar ontwikkelingen worden voorzien en een vergunning noodzakelijk is, zal deze worden aangevraagd.

c en d) De persleidingen en rioolgemalen zijn opgenomen op de plankaart en voorzien van een passende regeling.

e) Wijzigingen aan het rioolstelsel en plannen voor het afkoppelen van hemelwater zullen indien aan de orde met het waterschap worden besproken.

f) Wij hebben uw adviezen zoveel mogelijk overgenomen. Het waterschap wordt bedankt voor haar advisering. Als het Ontwerp-bestemmingsplan klaar is, zullen wij U een exemplaar toezenden.

Gevolgen voor bestemmingsplan:

De persleidingen en rioolgemalen zijn opgenomen op de verbeelding en voorzien van een passende regeling.