Stiens

5.2 Nadere toelichting op de regels

Hierna worden - voor zover nodig - de regels artikelsgewijs van een nadere toelichting voorzien.

Agrarisch

Dit artikel regelt de bestemming van de gronden, waarbinnen de agrarische belangen over het algemeen prevaleren boven de andere belangen. Ingevolge de in artikel 1 opgenomen definitie van "agrarisch bedrijf" kunnen de tot "Agrarisch" bestemde gronden niet gebruikt worden voor doeleinden van commerciële bosbouw. Commerciële bosbouw kan immers niet beschouwd worden als een agrarische activiteit in het normale spraakgebruik en kan tot wezenlijke verandering leiden van de structuur van het landschap. De volkstuinen aan de Griene Leane worden middels een aanduiding op de gronden geregeld. De molen tussen de Stienservaart en de Bredyk wordt eveneens via een specifieke aanduiding geregeld. Er is een bouwregeling voor gebouwen opgenomen specifiek toegesneden op de molen.

Binnen deze gronden mogen in principe uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde (afrastering en dergelijke) tot een hoogte van 2 meter worden opgericht. Verder zijn een aantal zaken aangegeven die gezien worden als strijdig gebruik, het gaat hierbij onder andere om het gebruik als standplaats voor kampeermiddelen en het gebruik als stort- of opslagplaats.

Bedrijf

De gronden van de individueel verspreide bedrijven binnen Stiens zijn bestemd als "Bedrijf". Uitgangspunt is dat bedrijven tot en met categorie 2 zijn toegestaan volgens de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Binnen de bestemming is detailhandel toegestaan, voor zover bedrijfsmatig en qua omvang ondergeschikt aan de hoofdfunctie.

Voor gebouwen geldt dat, voor zover de oppervlakte meer dan 50 m² bedraagt, binnen het aangegeven bouwblok dienen te worden gebouwd. De afstand van gebouwen tot de zijdelingse perceelsgrens dient tenminste 3 m te bedragen. Er geldt een bebouwingspercentage van 75 procent. Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde geldt dat erf- en terreinafscheidingen, niet meer dan 3 m mogen bedragen. De overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde mogen niet meer dan 10 m bedragen.

Een mogelijkheid om af te wijken van het plan door middels een omgevingsvergunning is opgenomen voor bedrijfswoningen, mits aan een aantal specifieke voorwaarden is voldaan. Er is dan één bedrijfswoning per bedrijf mogelijk. Als strijdig gebruik wordt gezien het bewonen van bedrijfsruimten. Er is een afwijkingsmogelijkheid van het gebruik middels een omgevingsvergunning opgenomen voor het toestaan van bedrijven van een hogere categorie, voor zover het betrokken bedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de al toegelaten categorie.

Ter bescherming van de karakteristiek van een aantal panden is de aanduiding "karakteristiek" gegeven aan deze panden.

Bedrijventerrein

Aan de gronden waar bedrijven in zekere mate geconcentreerd voorkomen is de bestemming "Bedrijventerrein" gegeven. Uitgangspunt is dat bedrijven tot en met categorie 2 zijn toegestaan volgens de Staat van Bedrijfsactiviteiten Bedrijventerreinen. De bedrijven van categorie 3.1 en 3.2 zijn specifiek aangeduid met de aanduiding "bedrijf".

De bebouwingsregeling is in grote mate vergelijkbaar met de regeling bij de bestemming "Bedrijf". In afwijking geldt dat binnen de bestemming "Bedrijventerrein" bedrijfswoningen bij recht zijn toegestaan. Ook is een specifieke bouwregeling opgenomen voor bijbehorende bouwwerken bij bedrijfswoningen.

Als strijdig gebruik wordt gezien het bewonen van bedrijfsruimten. Er is een afwijkingsmogelijkheid van het gebruik middels een omgevingsvergunning opgenomen voor het toestaan van bedrijven van een hogere categorie, voor zover het betrokken bedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de al toegelaten categorie.

Eveneens is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarbij in geval van bedrijfsbeëindiging de aanduiding "bedrijf" van de plankaart kan worden verwijderd. Hierbij geldt een algemeen afwegingskader.

Bos

In de bestemming "Bos" is opgenomen dat de gronden bestemd zijn voor (hoog) opgaande afschermende beplanting en bos. De gronden zijn naast het herstel en de ontwikkeling van natuurlijke en landschappelijke waarden tevens bestemd voor water en de waterhuishouding.

Een omgevingsvergunningenstelsel is opgenomen voor een aantal specifieke werken en werkzaamheden. Een omgevingsvergunning is niet vereist, indien de werken, geen bouwwerk zijnde of werkzaamheden het normale onderhoud en/of de normale exploitatie betreffen of legaal in uitvoering waren op het moment van het van kracht worden van het plan.

Centrum

De gronden in het feitelijke centrum van Stiens hebben de bestemming "Centrum" gekregen. Deze bestemming maakt een hoge mate van uitwisselbaarheid van de verschillende functies mogelijk, zodat in de toekomst de mogelijkheid bestaat in te kunnen spelen op de ontwikkelingen. Zo wordt bedrijvigheid, cultuur en ontspanning, detailhandel, dienstverlening en kantoor toegestaan. De horeca binnen Stiens is specifiek aangeduid. Horeca is hier toegestaan tot en met categorie 2 van de Horecalijst, die bij de regels is gevoegd. Ter bescherming van de karakteristiek van een aantal panden is de aanduiding "karakteristiek" gegeven aan deze panden. De monumenten binnen deze bestemming hebben de aanduiding "specifieke bouwaanduiding - monument".

Gebouwen dienen te worden opgericht in het aangegeven bouwvlak, met de daarbij gegeven maatvoering. Voor bijbehorende bouwwerken geldt een maximale oppervlaktemaat van 100 m². Er is een afwijkingsmogelijkheid middels een omgevingsvergunning gegeven voor 150 m².

Er is een afwijkingsmogelijkheid van het gebruik middels een omgevingsvergunning opgenomen voor het toestaan van bedrijven van een hogere categorie, voor zover het betrokken bedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de al toegelaten categorie.

Detailhandel

Het perceel Bredyk 27 heeft de bestemming "Detailhandel" gekregen. Het gaat hierbij om detailhandel in goederen voor woninginrichting en naar de aard daarmee gelijk te stellen goederen.

Bedrijfswoningen voor zover zij bestaan op het moment van terinzagelegging van het ontwerp zijn toegestaan.

Gemengd

De gronden nabij het centrum van Stiens hebben de bestemming "Gemengd" gekregen. Vergelijkbaar met de bestemming "Centrum" is binnen deze bestemming een hoge mate van uitwisselbaarheid van de functies mogelijk. Het gaat hierbij onder meer om de functies cultuur en ontspanning, dienstverlening, wonen en maatschappelijk. Binnen de bestemming zijn de functies detailhandel en kantoor niet mogelijk. De voorkomende functies detailhandel (Mounepaed 5) en kantoor zijn specifiek aangeduid. Ook de binnen de bestemming voorkomende bedrijvigheid is aangeduid.

Ter bescherming van de karakteristiek van een aantal panden is de aanduiding "karakteristiek" gegeven aan deze panden.

Groen

De bestemmingsomschrijving dient ter bescherming van bestaande groenvoorzieningen. De binnen de bestemming "Groen" voorkomende volkstuinen zijn specifiek aangeduid. Ter voorkoming van opgaande beplanting in de volkstuinen is de aanduiding "bos - uitgesloten" opgenomen. Verder kan worden opgemerkt dat voor het behoud en de bescherming en/of het herstel van de landschappelijke waarden van de volkstuinen en de groenvoorziening bij 't Achterhoek een aanduiding "landschapswaarden" is opgenomen. Als strijdig gebruik wordt in ieder geval aangemerkt het ophogen of afgraven van deze gronden.

Maatschappelijk

De maatschappelijke voorzieningen, zoals scholen en kerken, hebben deze bestemming gekregen. In artikel 1 is onder het begrip "maatschappelijke voorzieningen" aangegeven welke functies hieronder vallen.

Sport

De gronden voor het uitoefenen van sportactiviteiten zijn bestemd als "Sport".

Uitzondering hierop vormen de gemotoriseerde en gemechaniseerde sporten en sporten met dieren. Het zwembad en de sporthal aan de Ieleane zijn specifiek aangeduid. De sportontmoetingsplek aan de Griene Leane waar mensen samenkomen om gezamelijk of individueel gebruik te maken van de aldaar aanwezige voorzieningen is als zodanig aangeduid.

Verkeer

Deze verkeersbestemming betreft de gronden die van belang zijn voor de wegen, straten en paden en de daarbij behorende voorzieningen. De inrichting van deze bestemming is hoofdzakelijk gericht op de afwikkeling van het doorgaande verkeer.

Verkeer - Verblijfsgebied

Deze specifieke verkeersbestemming is gegeven aan de gronden voor wegen, paden en straten en de daarbij behorende voorzieningen. De inrichting van deze bestemming is hoofdzakelijk gericht op verblijf.

Water

Gronden bestemd voor waterberging, de waterhuishouding, waterlopen, waterwegen en/of vijvers hebben deze bestemming gekregen. Binnen deze bestemming zijn enkel bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan met een bouwhoogte van niet meer dan 3 m. Hierbij is aangegeven dat bruggen, steigers en vlonders - uitgezonderd de bestaande voorzieningen - niet zijn toegestaan.

Wonen

De bestemming "Wonen" is gegeven aan de gronden op het adres Bredyk 21. De bestemming is hieraan gegeven in afwijking van de bestemming "Woongebied". Reden is sturing willen geven aan het maximum aantal te realiseren wooneenheden van vijf.

Op deze gronden is de functie wonen mogelijk in combinatie met een aan huis verbonden beroep en mantelzorg. De aan huis verbonden beroepen zijn mogelijk mits aan een aantal genoemde voorwaarden wordt voldaan. Mantelzorg mag altijd binnen de woning. Wat onder mantelzorg moet worden volstaan is in artikel 1 Begrippen weergegeven.

Er is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen middels een omgevingsvergunning voor het realiseren van een bijbehorend bouwwerk ten behoeve van mantelzorg bij de woning, zodat de maximale oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken bij een hoofdgebouw wordt vergroot tot niet meer dan 100 m². Verder zijn afwijkingsmogelijkheden middels een omgevingsvergunning opgenomen voor de bouwhoogte van aangebouwde bijbehorende bouwwerken en voor de oppervlakte van bijbehorende bouwwerken tot 100 m² ten behoeve van de woonfunctie of voor een aan huis verbonden beroep.

Bij de afwijkingsmogelijkheden van het gebruik zijn mogelijkheden opgenomen een omgevingsvergunning te verlenen voor realisering van een bed & breakfast adres, een woonfunctie ten behoeve van mantelzorg in een bijbehorend bouwwerk en voor verhuur van een vrijgekomen ruimte dat zijn functie als mantelzorg heeft verloren. Uitgangspunt voor mantelzorg is dat de omgevingsvergunning ten behoeve van de bouw niet los gezien kan worden omgevingsvergunning van het gebruik. Ook ten behoeve van internetdetailhandel is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen. V Bij de omgevingsvergunningen is een algemeen afwegingskader gegeven.

Woongebied

Het merendeel van de gronden heeft de bestemming "Woongebied" gekregen. De bestemming regelt de functie wonen, de aan huis verbonden beroepen en mantelzorg. Een aantal functies wordt met een aanduiding geregeld, zoals de aanduiding "detailhandel" voor een tuincentrum en een supermarkt, de aanduiding bed&breakfast voor 2 bestaande locaties hiervan, de aanduiding "bedrijf aan huis" voor bedrijven in de categorie 1 en 2 genoemd in de Staat van Bedrijfsactiviteiten en "bedrijf" voor bedrijven in de categorie 3.1 en 3.2, zoals opgenomen in de bestemmingsomschrijving.

De woningen (hoofdgebouwen) moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd. Is geen bouwvlak aangegeven dan gelden een aantal specifieke voorwaarden waaraan moet worden voldaan.

De aan huis verbonden beroepen zijn mogelijk mits aan een aantal genoemde voorwaarden wordt voldaan. Mantelzorg mag altijd binnen de woning. Wat onder mantelzorg moet worden volstaan is in artikel 1 Begrippen weergegeven.

Er is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen middels een omgevingsvergunning voor het realiseren van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk ten behoeve van mantelzorg bij de woning, zodat de maximale oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken bij een hoofdgebouw wordt vergroot tot niet meer dan 100 m². Verder zijn afwijkingsmogelijkheden opgenomen middels een omgevingsvergunning voor de bouwhoogte van aangebouwde bijbehorende bouwwerken en voor de oppervlakte van bijbehorende bouwwerken tot 100 m² ten behoeve van de woonfunctie of voor een aan huis verbonden beroep.

Bij de afwijkingsmogelijkheden van het gebruik middels een omgevingsvergunning zijn mogelijkheden opgenomen een omgevingsvergunning te verlenen voor realisering van een bed & breakfast adres, een woonfunctie ten behoeve van mantelzorg in een bijbehorend bouwwerk en voor verhuur van een vrijgekomen ruimte dat zijn functie als mantelzorg heeft verloren. Uitgangspunt voor mantelzorg is dat de omgevingsvergunning ten behoeve van de bouw niet los gezien kan worden de omgevingsvergunning van het gebruik, ook ten behoeve van internetdetailhandel is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen. Voor de genoemde omgevingsvergunningen is een algemeen afwegingskader gegeven.

Een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen voor de bouw van enkele nieuwe woningen in een straatwand om de open gaten in de bebouwing in te vullen. Eveneens is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van maatschappelijke instellingen en bedrijven tot en met categorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten in een straatwand, waarbij de woonfunctie volledig verdwijnt.

Leiding - Gas, Leiding - Riool

Ten behoeve van een ruimtelijk van belang zijnde leiding en de daarbij behorende veiligheidszone is de dubbelbestemming "Leiding" opgenomen. Om de werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden te reguleren is een omgevingsvergunningenstelsel opgenomen.

Waarde - Archeologie, Waarde - Archeologische verwachtingswaarde 1, Waarde - Archeologische verwachtingswaarde 2

Ter bescherming en het behoud van de archeologische (verwachtings)waarden is een dubbelbestemming opgenomen. Er is een afwijkingsmogelijkheid middels een omgevingsvergunning is opgenomen om de bouw ten behoeve van de basisbestemmingen mogelijk te maken. Om sturing te geven aan werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden is een omgevingsvergunningenstelsel opgenomen.

Anti-dubbeltelregel

Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te kunnen voorkomen. Dit kan zich voordoen indien een deel van een bouwperceel dat al bij de berekening van een maximum bebouwingspercentage was betrokken wederom, nu ten behoeve van de berekening van het maximum bebouwingspercentage van een ander bouwperceel wordt betrokken.

Algemene gebruiksregels

Voor de redactie van de gebruiksregels is de algemene formulering aangehouden. In ieder geval is aangegeven wat op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht gezien moet worden als strijdig gebruik. Ook is aangegeven wat gezien kan worden als toegestaan gebruik van de bestemming.

Algemene aanduidingsregels

In dit artikel zijn onder meer de gebiedsaanduidingen (vrijwaringszones) voor de beide molens in Stiens opgenomen. Deze aanduidingen dienen ter bescherming van de functie van de molen als werktuig en van zijn waarde als landschapsbepalend element. In dat kader zijn bouwregels en aanlegvergunningenstelsel aan het gebied gekoppeld.

Ook zijn in dit artikel verschillende wijzigingsgebieden opgenomen. Het gaat hierbij om 15 wro-zone - wijzigingsgebieden. Voor een volledig overzicht wordt ook verwezen naar paragraaf 3.3 Ontwikkelingen van de toelichting. Verder zijn in dit artikel ook algemene regels gegeven voor de veiligheidszone van in het plangebied aanwezige leidingen en geurbronnen.

Ten aanzien van wro-zone - wijzigingsgebied 11 geldt vanuit de Verordening Romte Fryslân dat de aanleg van een jachthaven in of in aansluiting op een kern mogelijk is tot een maximum van 50 ligplaatsen. Indien meer ligplaatsen wenselijk zijn dient hiervoor ontheffing te worden aangevraagd.

Algemene afwijkingsregels

In dit artikel is een aantal regels opgenomen teneinde het mogelijk te maken dat het plan op ondergeschikte punten wordt afgeweken door het verlenen van een omgevingsvergunning. Dit onder het algemene voorbehoud, dat de belangen van derden in redelijkheid niet mogen worden aangetast.

Algemene wijzigingsregels

Een algemeen kader is aangegeven op grond waarvan het plan op ondergeschikte onderdelen kan worden gewijzigd. Hiervoor is een algemeen afwegingskader aangegeven.

Overige regels

Teneinde discussies te voorkomen is expliciet aangegeven dat daar waar naar een wettelijke regeling wordt verwezen, dit de regeling betreft zoals die luidt op het moment van vaststelling van het bestemmingsplan.

Overgangsrecht

Bebouwing die niet voldoet aan de bepalingen van dit bestemmingsplan ten tijde van de tervisielegging, dan wel waarvoor een omgevingsvergunning voor dat tijdstip is aangevraagd en die verleend diende te worden, is onder het overgangsrecht geplaatst. Een geringe uitbreiding van de inhoud wordt mogelijk gemaakt. Indien de onder het overgangsrecht gebrachte bebouwing door een calamiteit verloren gaat, is volledige herbouw toegestaan. "Illegaal" tot stand gekomen bebouwing valt in beginsel niet onder het overgangsrecht.

Het legale gebruik van gronden en opstallen dat in strijd is met dit bestemmingsplan op het tijdstip dat het van kracht wordt, mag worden voortgezet. Wijziging van dit strijdige gebruik is verboden, indien de afwijking van het plan wordt vergroot.