Bourtange Dorp

3.4 Gemeentelijk beleid

Toekomstvisie Vlagtwedde 2020: Instappen in de Ruimte (2004)

De Toekomstvisie beschrijft hoe de gemeente zich op langere termijn moet ontwikkelen. Daarbij wordt ingezet op vier inhoudelijke speerpunten: wonen, werken, voorzieningen en landschap.

Wonen

Vlagtwedde is een groene woongemeente. Binnen de randvoorwaarden van landschap en beeldkwaliteit, krijgen bewoners zoveel mogelijk ruimte om hun woonwensen te realiseren. Er wordt overwegend kleinschalig en kwalitatief goed gebouwd voor eigen inwoners én voor mensen van buiten, gespreid over de gemeente. Vanuit landschappelijk oogpunt zijn sommige kernen 'klaar': er vindt dan geen verdere uitbreiding plaats buiten een bepaalde grens.

Werken

Vlagtwedde blijft ook een werkgemeente. Grootschalige bedrijvigheid wordt gestimuleerd op het Bedrijvenpark Zuid-Groningen, dat is uitgebreid tot een modern agropark. In de rest van de gemeente ligt de nadruk op kleinschalige bedrijvigheid. Er is voldoende (planologische) ruimte gekomen voor de “kraamkamerfunctie”, de eerste levensjaren van een bedrijf voordat het naar een bedrijventerrein of kantoor gaat. Groeiende bedrijven moeten naar een industrieterrein. In sommige gevallen vormen leegstaande boerderijen een vestigingsoptie.

Voorzieningen

Voorzieningen zijn er primair voor de eigen bewoners en liggen zo dicht mogelijk bij de burger. Daarbij geldt “spreiding waar mogelijk, concentratie waar nodig”. Het is normaal dat de hoeveelheid voorzieningen in kleine kernen kleiner is dan in grotere kernen. Uitgangspunt is dat in principe geen nieuwe bebouwing wordt opgericht, maar wordt aangehaakt bij bestaande voorzieningen.

Landschap, landbouw en toerisme

Qua landschap zet de Toekomstvisie in op behoud (landschapsonderhoud, planologische waarborgen) en op versterking (realiseren EHS, vergroten variatie in het veenkoloniale gebied). Het landschap is er om van te genieten (wonen, recreëren) en niet alleen om naar te kijken. Landbouw blijft een belangrijke drager van het landschap. Toerisme is een belangrijke sector: er wordt gemikt op de actieve rustzoeker (onthaasten langs de Ruiten Aa) en de cultuurtoerist (bezoek van de vesting).

Beleid inzet woningbouwcontingent 2010-2020

Op grond van de Provinciale Omgevingsverordening dienen gemeenten een eigen beleid ten aanzien van de woningvoorraad (contingenten) te ontwikkelen. De gemeente Vlagtwedde heeft haar beleidskeuzes uitgewerkt in de Beleidsnotitie Inzet Contingent (16-05-2010) en vervolgens vastgesteld tijdens de raadsvergadering van 12 mei 2011. Voor het aantal woningen is het subregionaal Woon- en Leefbaarheidsplan leidend. Op basis van dit plan kunnen tot het jaar 2020 maximaal 218 woningen aan de bestaande voorraad worden toegevoegd. De gemeente kiest ervoor om de contingenten flexibel in te zetten en voorrang te geven aan initiatieven aan particulier initiatief boven projectlocaties.

Het beleid voor de inzet van woningbouwcontingenten is opgenomen als bijlage 2 van de toelichting.

Opgemerkt kan worden dat het beleid vanuit het Regionaal Woon- en leefbaarheidsplan regelmatig door de betrokken partners wordt geevalueerd.

Welstandsnota (2008)

In de gewijzigde Woningwet 2003 is een structureel andere opzet gegeven aan het welstandstoezicht. Gemeenten dienen hun welstandsbeleid voortaan inzichtelijk te maken en vast te leggen in een gemeentelijke welstandsnota.

In de Welstandsnota Vlagtwedde (2008) zijn algemene criteria gebiedsgerichte criteria en de objectgerichte criteria vastgelegd. Deze worden gehanteerd om te beoordelen hoe het bouwwerk zich in zijn omgeving voegt. Voor ieder deelgebied gelden specifieke welstandscriteria. Onderlegger van de gebiedsindeling vormen de diverse historische bebouwingslinten en dorpstypen in de gemeente. Voor de vesting Bourtange is het welstandsbeleid gericht op het behoud en waar mogelijk versterken van de historische uitstraling. Daarbij zijn de onderstaande welstandscriteria van toepassing.

Plaatsing

• te allen tijde dienen de bestaande of historische rooilijnen te worden gehandhaafd c.q. hersteld;
• verdichting van het historische bebouwingsbeeld door bijvoorbeeld het verbreden van een bestaand pand is niet mogelijk;
• de nokoriëntatie is gerelateerd aan de vorm van de historische plattegrond; de nok is evenwijdig aan de langste zijde.

Hoofdvorm

• historisch verantwoorde eenvoudige hoofdbouwvolumes;
• alle bouwvolumes met kap uitvoeren;
• vakbekwame compositie.

Aanzichten

• historische baksteenarchitectuur met als referentie de achttiende eeuw.

Opmaak

• passend bij de historische architectuur;
• veel aandacht voor de juiste formaten en verwerking (dikte en soort van de voeg) van de gevelsteen;
• aandacht voor het juiste kozijnhout en de bijbehorende detaillering.

In de rest van het plangebied gelden de lichtere welstandsregimes voor 'Historische lintvormige uitbreidingen' en 'Planmatig ontworpen uitbreidingen'.

Conclusie gemeentelijk beleid

Het gemeentelijk beleid wordt op de volgende manier vertaald in het bestemmingsplan:

• bestaande voorzieningen worden positief bestemd;
• in het bestemmingsplan worden geen nieuwe rechtstreekse mogelijkheden voor woningbouw opgenomen. Door middel van een wijzigingsbevoegdheid kan wel medewerking worden verleend aan incidentele bouwplannen;

Toetsing aan de welstandsnota is aan de orde wanneer omgevingsvergunningen worden aangevraagd.