Bestemmingsplan Steendam

1.1 Aanleiding actualisering bestemmingsplannen

1.1.1 Algemeen

In het plangebied gelden nu verschillende bestemmingsplannen. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moeten bestemmingsplannen eens in de tien jaar worden herzien. Ook de gemeente Slochteren acht het nodig om bestemmingsplannen te actualiseren, omdat het bestemmingsplan en de gegroeide situatie te ver uiteen lopen. Dat resulteert onder meer in een toename van het aantal ontheffingsverzoeken.

Daarnaast zijn de beleidsinzichten in de loop der tijd gewijzigd. Het is wenselijk deze beleidsinzichten in regels om te zetten, zodat de ruimte ook daadwerkelijk door burgers en bedrijven beschikbaar komt.

1.1.2 Beleidsvorming

Het bestemmingsplan Steendam is onderdeel van een serie bestemmingsplannen waarmee in de komende jaren het bestemmingsplannenbestand van de gemeente Slochteren wordt geactualiseerd en gesaneerd. Deze plannen zullen zoveel mogelijk steeds op dezelfde wijze worden opgebouwd.

Voorafgaand aan de actualisering van de bestemmingsplannen zijn beleidsnotities opgesteld die als beleidsregels worden vastgesteld. Deze beleidsregels zullen vervolgens worden verwerkt in de regels van de nieuwe bestemmingsplannen en hebben bovendien zelfstandige status als toetsingskader voor ingekomen verzoeken om vrijstelling van de nog niet geactualiseerde bestemmingsplannen. Voordelen van beleidsregels zijn:

• rechtszekerheid;
• duidelijkheid over bebouwings- en gebruiksmogelijkheden voor burgers en ondernemers;
• duidelijkheid over ruimtelijk relevante aspecten voor bestuurders;
• afstemming van functies op elkaar door het voorkomen van ad hoc afwegingen;
• helder toetsingskader voor initiatieven;
• instrument voor handhaving;
• snelheid in het actualiseringstraject door hogere efficiency.

1.1.3 Steendam

Het geldend bestemmingsplan voor Steendam is het bestemmingsplan "Steendam kern, Schildmeergebied". Dit plan is in werking getreden op 27-07-1995. Dit houdt in dat het plan inmiddels ouder is dan 10 jaar en moet worden geactualiseerd.

De structuurvisie Steendam-Schildmeer (2009) wordt geactualiseerd. Het is de bedoeling om te komen tot een regieplan. Om niet vooruit te lopen op deze visie heeft dit voorliggende bestemmingsplan een conserverend karakter waarbij zoveel mogelijk het geldende planologische regime is gevolgd.

Dit betekent dat een deel van de ontwikkelingsruimte uit het vigerende plan (Steendam kern/ Schildmeergebied) is overgenomen. De uiteindelijke verwezenlijking van deze ontwikkelingsruimte zal waarschijnlijk plaatsvinden op basis van een regieplan, dat als herijking van de structuurvisie uit 2009 dit jaar zal worden opgesteld, en niet op basis van de ruimte in het bestemmingsplan Steendam. Bij dit bestemmingsplan is wel rekening gehouden met nieuwe wetgeving en nieuw beleid van de gemeente.

Om aan de wettelijke eisen van de Wro te voldoen is het noodzakelijk het bestemmingsplan te herzien, zodat er op 1 juli 2013 (of zo spoedig mogelijk daarna) een actueel bestemmingsplan is vastgesteld.