Bestemmingsplan Dorpskern Ten Boer

2.2 Gemeentelijk beleid

Structuurvisie

In de Structuurvisie Ten Boer (2001) heeft de gemeente de kernpunten van het beleid ten aanzien wonen, werken, verkeer en recreëren vastgelegd. Voor de dorpen in de gemeente zijn kernprofielen uitgewerkt waarin de belangrijkste ontwikkelingen uiteen zijn gezet. Centraal in de structuurvisie staat ‘leefbaarheid’.

De Structuurvisie stelt dat het bij wonen in het algemeen gaat om de zorg voor een evenwichtige bevolkingssamenstelling. Dat wil zeggen dat alle leeftijdsgroepen keuze moeten hebben op de woningmarkt. Bij het ontwikkelen van nieuwbouwlocaties dienen keuzes gemaakt te worden over de inrichting. Voor de kortere termijn gaat het hierbij om gebieden aansluitend aan en nabij Ten Boer. Een belangrijke beleidskeuze is dat er rekening moet worden gehouden met de schakelfunctie (in samenhang met de woningbouw) van Ten Boer. In de Regiovisie zijn de woningbouwopgaven regionaal op elkaar afgestemd. In Ten Boer zal het accent liggen op de eigen behoefte en de functie voor het omringende, landelijke gebied. De woningbouw zal aansluitend aan de kern plaatsvinden.

Wat betreft werken gaat het met name om het economisch profiel van de gemeente. Hierbij wordt in de structuurvisie gesproken over representativiteit, kwaliteit, herkenbaarheid en mogelijkheden voor werken-wonen. Specifiek voor de kern Ten Boer wordt in het kader van verkeerszonering gewezen op de koppeling met een aan te leggen transferium. Eén van de beleidskeuzes is voorts de ontwikkeling van een hoogwaardig bedrijventerrein aan de N360 bij Ten Boer. Voor de opvang van hoogwaardige bedrijvigheid is de locatie bij Ten Boer tevens aangewezen als zichtlocatie.

Wat betreft verkeer wordt rekening gehouden met een transferium bij Ten Boer nabij de N360 om zoveel mogelijk automobilisten richting de stad Groningen een hoogwaardig alternatief te bieden en tevens een knooppunt van openbaar vervoerslijnen te zijn. Zo'n transferium zal gekoppeld worden aan het knooppunt van de N360 met de nieuw aan te leggen ontsluitingsweg. Op de lange(re) termijn gaat deze ontsluitingsweg deel uit maken van de omleidingsroute ten noorden van Ten Boer. Deze is belangrijk in de toekomstige infrastructuur en zal tevens het doorgaande verkeer uit de woongebieden kunnen weren. De provincie heeft zich inmiddels uitgesproken voor een studie naar een nieuwe wegverbinding tussen de N46 en de N360. Met de provincie zal afstemming plaatsvinden over de gevolgen die deze verbinding zal hebben voor de toekomstige ontwikkeling van Ten Boer.

Wat betreft recreatie en toerisme zorgt de ligging van Ten Boer voor een functie als uitloopgebied voor de stad Groningen. Daarnaast geeft de aanwezigheid van water mogelijkheden voor de op het water gerichte dag- en verblijfsrecreatie. Hierbij biedt de veranderende rol van het Damsterdiep de komende jaren kansen. Met betrekking tot de verblijfsrecreatie kan een versterking worden nagestreefd van het kleinschalig kamperen (bij de boer). Dit kan gekoppeld worden aan kruispunten van vaarroutes. De structuurvisie noemt onder andere de locatie ten noorden van de kern Ten Boer, waar het Damsterdiep de Westerwijtwerder Maar kruist.

Structuurvisie Ten Boer (2001)

Het huidige structuurplan is verouderd. Voor dit bestemmingsplan kunnen er dan ook niet echt meer zaken aan ontleend worden. Meest relevant op dit moment is de ontwikkeling van de toekomstige woonwijk Woldwijk ten noorden van Dijkshorn. Op dit moment bestaan er wel plannen voor het maken van een nieuwe structuurvisie, maar zijn er nog geen middelen beschikbaar.

Woonvisie Ten Boer 2009-2015

De Woonvisie Ten Boer 2009-2015 dateert van augustus 2009. De woonvisie schetst de ontwikkeling van het wonen in de gemeente Ten Boer tot 2015. De woonvisie vormt hiermee de onderbouwing van het gemeentelijke woningbouw- en transformatieprogramma.

De bevolking in Ten Boer bedraagt ruim 7.200 personen, waarvan de meeste in de kern Ten Boer zelf wonen. De bevolking is in de kern Ten Boer toegenomen, de andere dorpen zijn in inwonertal achteruit gegaan. Dat Ten Boer een forensendorp is, weerspiegelt zich in de leeftijdsopbouw. Het aantal mensen tussen de 35 en 59 jaar en hun kinderen tot en met 19 jaar zijn sterker vertegenwoordigd dan het gemiddelde van de provincie en Nederland. Dit zelfde geldt voor de leeftijdsopbouw van huishoudens: het aantal empty-nesters (huishoudens waarvan de kinderen al het huis uit zijn) is aan het toenemen. De groei is te zien in de categorie tussen 45 en 64 jaar, een groep waarvan de kinderen uit huis gaan, of al zijn. De gezinsverdunning zal naar verwachting verder toenemen.

De gemeente Ten Boer telt ruim 2.700 woningen, waarvan het merendeel in de plaats Ten Boer staat. Het percentage koopwoningen behoort met 83% tot het hoogste in de provincie Groningen. Dit weerspiegelt de functie van de gemeente als typische forensengemeente met vanouds veel particulier bezit. De corporatie Wierden en Borgen heeft verreweg het grootste deel van de sociale huurwoningen in zijn bezit. In absolute zin staan de meeste huurwoningen van Wierden en Borgen in de kern Ten Boer. Bijna alle woningen in Ten Boer zijn grondgebonden woningen. Pas recent zijn in het centrum van de kern Ten Boer op grotere schaal appartementen gebouwd. Bijna de helft van de particuliere woningvoorraad betreft vrijstaande woningen. De huurwoningen zijn ook overwegend grondgebonden. Rijwoningen zijn dan het meest voorkomende woningtype.

Ten Boer is een typische landelijke forensengemeente. Op de regionale woningmarkt vervult de plaats een rol in de opvang van de regionale behoefte aan dorpswonen en van de behoefte aan seniorenhuisvesting uit het omringende platteland vanwege de goede voorzieningen in de kern Ten Boer. Als gevolg van gezinsverdunning moet het aantal woningen harder stijgen dan de verwachte bevolkingstoename. Maar om de ambitie van schakelgemeente waar te maken moeten er ook meer huishoudens van buiten Ten Boer aangetrokken worden dan nu structureel het geval is. Om dit te bereiken moet de gemeente zich meer profileren als aantrekkelijke gemeente voor starters en jonge gezinnen die landelijk en ruim willen wonen, op steenworp afstand van de gemeente Groningen. In het kader van de Regiovisie is afgesproken dat Ten Boer 45 woningen per jaar mag bouwen. Naast nieuwbouw moet de vraag bediend worden door doorstroming en herstructurering wat nauwe samenwerking tussen de gemeente en Wierden en Borgen vereist.

Een leefbaar dorp is een dorp waar het ‘goed wonen en goed leven’ is. Wat goed wonen en leven is, is evenwel niet voor iedereen gelijk. Er is voor gekozen om de nieuwbouw en complexgewijze ouderenhuisvesting zo veel mogelijk te concentreren in de hoofdkern Ten Boer. Bij goed wonen en leven gaat het ook om de sociale cohesie, de betrokkenheid bij het dorp, het zelfregulerende vermogen van bewoners en de kwaliteit van de communicatie tussen bijvoorbeeld gemeentelijke diensten en Wierden en Borgen met de bewoners.