Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte vastgesteld. De Structuurvisie vervangt een groot aantal verschillende beleidsnota’s op het gebied van ruimte en mobiliteit zoals de Nota Ruimte (2006), Structuurvisie Randstad 2040 en de Structuurvisie voor de snelwegomgeving (2008). Door onder andere nieuwe politieke accenten, veranderende economische omstandigheden, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen zijn de vigerende beleidsdocumenten gedateerd.
De visie heeft als doel dat Nederland in 2040 concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig is. Daarbij gaat de visie uit van het ‘decentraal, tenzij...’ principe. Hiermee wordt de ruimtelijke ordening in toenemende mate neergelegd bij gemeenten en provincies. Een rijksverantwoordelijkheid kan aan de orde zijn indien:
- een onderwerp nationale baten en/of lasten heeft en de doorzettingskracht van provincies en gemeenten overstijgt;
- over een onderwerp internationale verplichtingen of afspraken zijn aangegaan;
- een onderwerp provincie- of landsoverschrijdend is en ofwel een hoog afwentelingsrisico kent ofwel in beheer bij het Rijk is.
Nederland concurrerend
Nederland heeft een goede ruimtelijke economische structuur voor een excellent vestigingsklimaat voor bedrijven en kenniswerkers. Dit betekent onder andere een uitstekende internationale bereikbaarheid van stedelijke regio’s en optimale (logistieke) verbindingen van de mainports Rotterdam en Schiphol, de brainport Zuidoost Nederland en de greenports met Europa en de rest van de wereld.
Nederland bereikbaar
De groei van mobiliteit over de weg, spoor en vaarwegen zal worden gefaciliteerd. De ambitie is dat gebruikers beschikken over optimale ketenmobiliteit via multimodale knooppunten en door goede afstemming van infrastructuur en ruimtelijke ontwikkeling.
Nederland leefbaar en veilig
De woon- en werklocaties in steden en dorpen moeten aansluiten op de kwalitatieve vraag en de locaties voor transformatie en herstructurering worden zo veel mogelijk benut. Waterveiligheid en beschikbaarheid van voldoende zoetwater heeft ruimte nodig en stelt eisen aan de stedelijke ontwikkeling. Nederland behoudt haar unieke cultuurhistorische waarden en heeft een natuurnetwerk dat de flora- en faunasoorten in stand houdt. Het aandeel duurzame energiebronnen zal moeten toenemen.
Om een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte te bevorderen, wordt een ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Dat betekent voor alle ruimtelijke plannen:
- eerst kijken of er vraag is naar een bepaalde nieuwe ontwikkeling;
- vervolgens kijken of het bestaande stedelijk gebied of bestaande bebouwing kan worden hergebruikt;
- mocht nieuwbouw echt nodig zijn, dan altijd zorgen voor een optimale inpassing en bereikbaarheid.
Planspecifiek
Onderhavig plan betreft onder andere de uitbreiding van een bedrijventerrein. Op deze uitbreiding is, vanuit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, de ladder van duurzame verstedelijking van belang. In navolgende tekst vindt de toetsing hieraan plaats.
De vraag naar het bedrijventerrein wordt aangetoond in het rapport 'Bedrijventerrein Drechthoek II: toepassing SER-ladder'
1. Uit dit rapport volgt dat de lokale ruimtevraag tot 2020 naar bedrijventerreinen circa 3.5 hectare is. Daarnaast blijkt uit de vraag-aanbod confrontatie dat er een positievve ruimtebehoefte van circa 6 hectare voor bedrijventerreinen is in de directe regio bestaande uit de gemeenten Kaag en Braassem, Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop, Leiderdorp, Teylingen en Rijnwoude. Gezien de lokale en regionale ruimtevraag is er in de regio in de komende jaren behoefte aan ruimte voor bedrijventerreinen. Voor de economische levendigheid van de regio is het van belang dat deze bedrijfskavels beschikbaar komen. Binnen het bestaand stedelijk gebied in de regio is hiervoor geen plek. De locatie nabij het stedelijk gebied en een bestaand bedrijventerrein biedt echter wel ruimte voor deze ontwikkeling. Door middel van een stedenbouwkundig plan (zie hoofdstuk 2.2) dat voor het gebied is opgesteld is gezorgd voor een optimale inpassing en bereikbaarheid van het gebied.
Uit voorgaande toetsing aan de ladder van duurzame verstedelijking blijkt dat de uitbreiding van het bedrijventerrein voldoet aan deze ladder. Het plan is derhalve in overeenstemming met het beleid uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte.