2.3.1 Bestemmingsplan Erasmuspark- en Robert Scottbuurt (2008)     

Het voormalige bestemmingsplan is op 16 januari 2008 vastgesteld door de stadsdeelraad van het toenmalige stadsdeel Bos & Lommer (no. B&L/2007/9050). Het bestemmingsplan is op 9 mei 2008 goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (kenmerk 2008-26641).

Beschrijving bestemmingen geldend bestemmingsplan

Gemengd I (GD I)

De winkelstrip langs de Bos en Lommerweg 215-347 is bestemd als "Gemengd I". Hetzelfde geldt voor de hoekpanden van de blokken die haaks op de Bos en Lommerweg zijn gebouwd (huisnummers 199-207).

Op de begane grond zijn de volgende functies toegestaan:

1. detailhandel;
2. consumentverzorgende dienstverlening (met uitzondering van belhuizen),
3. horecabedrijven categorie I, III en IV die zijn opgesomd in de horecabedrijvenlijst,
4. maatschappelijke voorzieningen (met uitzondering van geluidgevoelige bestemmingen)
5. woningtoegangen.

Op de verdiepingen zijn alleen woningen met bijbehorende bergingen en andere nevenruimten toegestaan. In de woning is beroep aan huis tot maximaal 40% van het oppervlakte van de woning. De eventueel onbebouwd blijven de delen mogen worden gebruikt overeenkomstig de bestemming van aangrenzende gronden.

Horeca categorie I zijn fastfoodrestaurants, snackbars automatieken en loketverkooppunten, horeca III zijn cafés en bars en horeca catgeorie IV zijn restaurants, lunchrooms, ijssalons en koffie- en theehuizen. In het plangebied zijn in de bestemming "Gemengd I" in totaal maximaal 4 horecazaken toegestaan, met elk een maximum bruto vloeroppervlakte van 250 m².

De bouwhoogte van de gebouwen is op de verbeelding aangeduid. De gebouwen mogen worden voorzien van een dakterras, op enkele uitzonderingen na die zijn voorzien van de aanduiding "geen dakterrassen toegestaan". Bij het dakterras mag een dakterrasafscheiding van maximaal 1,20 meter worden gebouwd en een toegangsvoorziening (luik) van maximaal 0,50 meter.

Gemengd II (GD II)

Veel hoekpanden en tussenpanden met een bedrijfsruimte op de begane grond zijn bestemd als "Gemengd II". Op de begane grond zijn de volgende functies toegestaan:

1. detailhandel
2. consumentverzorgende dienstverlening (met uitzondering van belhuizen),
3. horecabedrijven categorie I en IV die zijn opgesomd in de horecabedrijvenlijst,
4. horeca categorie III alleen ter plaatse van de Hoofdweg, de Jan van Galenstraat met de even nummers 162 t/m 178, 184 t/m 196 en 198 t/m 210;
5. maatschappelijke voorzieningen (met uitzondering van geluidgevoelige bestemmingen),
6. bedrijven categorie I en II,
7. kantoren met daaraan ondergeschikte bewoning,
8. woningtoegangen.

Een aantal panden is voorzien van de aanduiding "woning". Daar zijn ook woningen op de begane grond toegestaan. Daarbij geldt wel dat als de woning eenmaal is omgezet naar een bedrijfsruimte, de ruimte niet weer mag worden omgevormd naar een woning. Op de verdiepingen zijn alleen woningen met bijbehorende bergingen en andere nevenruimten toegestaan. In de woning is beroep aan huis tot maximaal 40% van het oppervlakte van de woning. De eventueel onbebouwd blijven de delen mogen worden gebruikt overeenkomstig de bestemming van aangrenzende gronden.

De bouwhoogte van de gebouwen is op de verbeelding aangeduid. De gebouwen mogen worden voorzien van een dakterras, op enkele uitzonderingen na die zijn voorzien van de aanduiding "geen dakterrassen toegestaan". Bij het dakterras mag een dakterrasafscheiding van maximaal 1,20 meter worden gebouwd en een toegangsvoorziening (luik) van maximaal 0,50 meter.

In de planregels zijn maximale aantallen vestigingen horeca en vestigingsgroottes vastgelegd:

1. maximaal 5 horecavestigingen categorie I en IV;
2. maximaal 3 horecavestigingen categorie III (aan de Hoofdweg en de genoemde adressen aan de Jan van Galenstraat);
3. maximum vloeroppervlakte per vestiging detailhandel, consumentverzorgende dienstverlening, horeca, kantoren en bedrijven: 250 m²;
4. per bedrijf mag maximaal 25% van het bedrijfsoppervlakte worden gebruikt voor opslag.

Wonen (W)

De meeste woningen zijn bestemd als "Wonen". Toegestaan zijn woningen met bijbehorende bergingen, kelders en andere nevenruimten. In de woning is beroep aan huis tot maximaal 40% van het oppervlakte van de woning. De eventueel onbebouwd blijven de delen mogen worden gebruikt overeenkomstig de bestemming van aangrenzende gronden.

Dakterrassen zijn toegestaan met dakterrasafscheidingen van maximaal 1,20 meter en een toegangsvoorziening (luik) van maximaal 0,50 meter.

Maatschappelijk (M)

In de bestemming "Maatschappelijk" zijn maatschappelijke voorzieningen toegestaan, zowel geluidgevoelige als niet-geluidgevoelige bestemmingen. Op de volgende plekken is een aanduiding opgenomen (g), waarbij is geregeld dat geluidgevoelige bestemmingen zijn uitgesloten:

1. Erik de Roodestraat 16
2. maatschappelijke voorzienig in het Erasmuspark (geen huisnummer)

Het gebouw aan de Erik de Roodestraat 16 is inmiddels verbouwd en in gebruik als een indoor speelvoorziening. In het voorliggende bestemmingsplan is dit gebouw om die reden bestemd als "Cultuur en ontspanning". Het bijbehorende gebouw aan de Robert Scottstraat 7 is inmiddels verbouwd en in gebruik als wonen, zodat de bestemming van dat gebouw is gewijzigd naar "Wonen".

In het bestemmingsplan Erasmuspark- en Robert Scottbuurt (2008) was het kerkgebouw aan de Erasmusgracht 24-28 bestemd als "maatschappelijk". Ter plaatse waren tevens twee dienstwoningen toegestaan. Het voormalige kerkgebouw is inmiddels volledig verbouwd en in gebruik ten behoeve van woningen, zodat de bestemming van dit gebouw in het voorliggende bestemmingsplan is gewijzigd naar "Wonen".

Tuin (T)

De tuinen in het gebied zijn bestemd als "Tuin" (T). Deze gronden mogen worden ingericht en gebruikt als tuin. In de tuin zijn bijbehorende bouwwerken (aanbouwen, uitbouwen, bijgebouwen) toegestaan met een gezamenlijk oppervlakte van 30 m² voor zover de tuin voor minimaal 50% onbebouwd blijft. Op de aan- en uitbouwen zijn dakterrassen toegestaan met dakterrasafscheidingen (hekwerken) van maximaal 1,20 meter hoog.

Vrijstelling kan worden verleend voor aan- en uitbouwen met een diepte van 4 meter, behorende bij de hoofdgebouwen met de bestemming "Gemengd I". Vrijstelling kan worden verleend als het gebruiksdoel van de aan- en uitbouw overeenkomt met het gebruik van het bijbehorende hoofdgebouw, aannemelijk is dat de onbebouwde gronden na realisatie van de aan- en uitbouw niet zullen worden gebruikt voor opslag.

Vrijstelling kan worden verleend voor de bouw van scootsafes met een inhoud van maximaal 3 m³. Vrijstelling kan alleen worden verleend indien de medische noodzaak is aangetoond, plaatsing inpandig niet mogelijk is en geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het straat- en bebouwingsbeeld en de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en opstallen.

Het gebruik van tuinen als parkeerruimte voor motorvoertuigen en opslagdoeleinden is niet toegestaan.

Groen (G)

In de bestemming "Groen" zijn groenvoorzieningen, fiets- en voetpaden, speelvoorzieningen, sierwater en kademuren toegestaan. Bruggen voor langzaam verkeer staan apart aangeduid. Hetzelfde geldt voor de boezemkering rondom het Erasmuspark. Bouwwerken geen gebouwen zijn toegestaan, met uitzondering van scootsafes. Ter plaatse van de aanduiding "boezemkering" mag alleen ten behoeve van de waterkering worden gebouwd. Daarvan is vrijstelling mogelijk als de waterhuishoudkundige belangen niet worden geschaad. Nutsvoorzieningen (gebouwen) zijn toegestaan tot een oppervlakte van 25 m² en een bouwhoogte 6 meter.

Groen, nutsvoorzieningen (Gl)

Het nutsgebouw aan de rand van het Erasmuspark is bestemd als "Groen, nutsvoorzieningen". Ter plaatse zijn zowel nutsvoorzieningen als groenvoorzieningen toegestaan. Het bestemmingsvlak, tevens bouwvlak, mag volledig worden bebouwd tot een hoogte van 6 meter.

Verkeer (V)

De straten waar autoverkeer mogelijk is zijn bestemd als "Verkeer". Naast rijwegen zijn ook onder andere parkeerplaatsen, inritten naar gebouwde parkeervoorzieningen, fiets- en voetpaden, geluidwerende voorzieningen, groenvoorziengen, water, huisvuilinzamelings- systemen en nutsvoorzieningen toegestaan. Gebouwen zijn toegestaan met een maximum oppervlakte van 20 m² per gebouw en een maximale bouwhoogte van 3 meter. Er kunnen nadere eisen worden gesteld aan de plaatsing van gebouwen ten behoeve van onder meer de verkeersveiligheid en sociale veiligheid.

Er is een vrijstellingsmogelijkheid opgenomen voor:

1. de plaatsing van een overkapping ter plaatse van de aanduiding "overkapping". Dit geldt voor de stoep boven de winkels aan de zuidzijde van de Bos en Lommerweg.
2. de plaatsing van reclameborden en reclamezuilen
3. de plaatsing van een scootsafe met een maximale inhoud van 3 m³.

In het nieuwe bestemmingsplan worden deze vrijstellingsmogelijkheden als volgt overgenomen: de overkapping wordt mogelijk gemaakt via de algemene afwijkingsregels, dus dezelfde procedure maar in een ander artikel opgenomen. De plaatsing van reclameborden en reclamezuilen loopt via de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Amsterdam. De scootsafes zijn in het nieuwe bestemmingsplan opgenomen als een bouwrecht, dat is in lijn met het in 2012 vastgestelde paraplubestemmingsplan.

Verkeer, autosnelweg (Vl)

De Ringweg A10 is bestemd als "Verkeer, autosnelweg". Toegestaan zijn autosnelwegen inclusief op- en afritten en het verkeersareaal als bedoeld bij de bestemming "Verkeer". Bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegestaan tot een hoogte van 20 meter, gemeten ten opzichte van het wegdek.

In dit nieuwe bestemmingsplan is de Ringweg A10 ook voorzien van een aparte verkeersbestemming. De bouwwerken die in het vigerende bestemmingsplan werden toegestaan zijn inmiddels op grond van het Besluit omgevingsrecht toegestaan zonder omgevingsvergunning. Het gaat hierbij om lichtmasten, bewegwijzeringsborden, matrixborden en andere bouwwerken ten behoeve van de geleiding van het verkeer.

Verkeer, verblijfsgebied (VII)

Openbaar terrein / pleinen die niet toegankelijk zijn voor het autoverkeer zijn in het geldende bestemmingsplan uit 2008 bestemd als "Verkeer, verblijfsgebied". Toegestaan is verblijfsgebied met daarbij behorende fiets- en voetpaden, speelvoorzieningen, groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en huisvuilinzamelingssystemen. Er is een vrijstellingsmogelijkheid opgenomen voor scootsafes. Parkeren van motorvoertuigen is aangemerkt als "verboden gebruik".

Water (WA)

De waterpartijen zijn bestemd als "Water" (WA). Toegestaan is vaarwater, sierwater, oevers en waterhuishoudkundige voorzieningen zoals keermuren, beschoeiingen, steigers en andere bouwwerken geen gebouwen zijnde. Ligplaatsen voor woonboten, bedrijfschepen en binnenvaartschepen zijn aangemerkt als "verboden gebruik". Hetzelfde geldt voor het gebruik als stortplaats voor al dan niet afgedankte voorwerpen, stoffen of producten.

2.3.2 Bestemmingsplan Admiralengracht     

Het bestemmingsplan Admiralengracht is op 17 februari 2010 vastgesteld door de deelraad van voormalig stadsdeel Bos en Lommer (besluitnummer RAAD/2010/4). Het bestemmingsplan had tot doel om een actueel juridisch planologisch (beheers)kader te bieden voor de 162 woningen die eind 2003 zijn opgeleverd.

De woningen zijn bestemd als "Wonen" waarbij de vergunde bouwhoogte op de verbeelding is vastgelegd. Onder de woningen is een parkeergarage gerealiseerd die met de aanduiding "(pg)" is aangeduid. De bestaande sportvoorzieningen (gymzaal en sportveld) zijn bestemd als "Sport". De verkeersruimte waar autoverkeer is toegestaan is bestemd als "Verkeer-1". Autovrije (plein)ruimte is bestemd als "Verkeer-2". Het water is bestemd als "Water" waarbij de bestaande steigers en het helofytenfilter is bestemd.

2.3.3 Bestemmingsplan Amundsen     

Het bestemmingsplan Amundsen is op 10 september 2014 vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam (nummer 181/611).

De nieuwe woningen zijn bestemd als "Wonen". De hoeken zijn voorzien van de nadere aanduiding "gemengd". Op de begane grond zijn ter plaatse horeca van categorie 3, horeca van categorie 4, maatschappelijke voorzieningen, culturele voorzieningen en bedrijven toegestaan, naast de woningen die ook op de begane grond zijn toegestaan. Voor deze niet-woonfuncties geldt wel een gezamenlijk maximum bruto vloeroppervlakte van 150 m².

Gebouwen zijn alleen toegestaan in het bouwvlak. In afwijking daarvan mag 25% van de gronden buiten het bouwvlak worden bebouwd tot een hoogte van 3 meter. Voor het noordelijke bouwvlak geldt een maximale bouwhoogte van 8 meter, voor het zuidelijke blok geldt een maximum bouwhoogte van 4 meter. Kelders zijn toegestaan onder het bouwvlak, met een maximale diepte van 4 meter.

In het nieuwe bestemmingsplan zijn de bebouwingscontouren en hoogtes overgenomen. De gemengde functies die op de hoeken waren toegestaan zijn niet in de definitieve bouwplannen en de verleende omgevingsvergunning (d.d. 16 december 2014), opgenomen en ook niet gerealiseerd. Om die reden is voor het voorliggende bestemmingsplan uitsluitend de woonfunctie aangehouden.

2.3.4 Paraplubestemmingsplan Stadsdeel West, Amsterdam deel 1 (2012)     

Het paraplubestemmingsplan is vastgesteld door de stadsdeelraad op 5 juni 2012 (besluit nummer 2012/3121). Met het paraplubestemmingsplan zijn op hoofdlijnen de volgende wijzigingen aangebracht aan het bestemmingsplan Erasmuspark- en Robert Scottbuurt (2008).

Kinderopvangvoorzieningen

Kinderopvangvoorzieningen zijn een gewenste functie in een woongebied. Echter, een overmaat van kinderopvangvoorzieningen in een bepaald gebied of een concentratie ervan kan leiden tot (geluid)overlast bij omwonenden. Om die reden is de bestemmingsplanregeling met het paraplubestemmingsplan gewijzigd, waarbij per bouwblok maximaal één kinderopvangvoorziening wordt toegestaan. Bestaande gevallen waarbij er 2 of meer kinderopvangvoorzieningen zijn gerealiseerd worden gerespecteerd. Daartoe is in het bestemmingsplan een definitie toegevoegd van een bouwblok. Kinderopvangvoorzieningen zijn toegestaan in gebouwen met een maatschappelijke bestemming. In andere bestemmingen waar maatschappelijke voorzieningen mogelijk zijn, is het maximum oppervlakte per vestiging beperkt tot 250 m^2.

De met het paraplubestemmingsplan geïntroduceerde regeling is nog steeds wenselijk en daarom overgenomen in het voorliggende bestemmingsplan.

Kiosken

Het paraplubestemmingsplan maakt kiosken in de openbare ruimte mogelijk. Na de vaststelling van het paraplubestemmingsplan is gebleken dat deze regeling tot ongewenste (bouw)ontwikkelingen heeft geleid. Daarom is in juli 2016 een paraplubestemmingsplan "Kiosken" ter visie gelegd waarin de bouw van kiosken als recht niet langer wordt toegestaan. Dit paraplubestemmingsplan is vastgesteld op 15 februari 2017. Alleen de bestaande kiosken worden toegestaan. Voor nieuwe kiosken zal een aparte procedure moeten worden doorlopen.

In voorliggend bestemmingsplan is als uitgangspunt aangehouden dat alleen de bestaande kiosken worden toegestaan. Voor de bestaande kiosken is de maatvoering vastgelegd zoals in het paraplubestemmingsplan is aangegeven: oppervlakte maximaal 15 m², bouwhoogte maximaal 3 meter. De kiosken mogen uitsluitend worden gebruikt voor de functies die conform het paraplubestemmingsplan zijn toegestaan: detailhandel en horeca van categorie 4.

Dakterrassen en toegangsopbouwen

In het geldende bestemmingsplan Erasmuspark- en Robert Scottbuurt was het toegestaan om de maximale bouwhoogte van hoofdgebouwen en aan- en uitbouwen met maximaal 1,20 meter te overschrijden ten behoeve van dakterrasafscheidingen en met 0,50 meter ten behoeve van daktoegangsconstructies, op voorwaarde dat het dakterras en de dakterrasafscheidingen minimaal 2 meter van de voor- en achtergevel zouden worden gebouwd.

Met de parapluherziening is de regeling op onderdelen aangepast. Dakterrassen en toegangsopbouwen zijn onder voorwaarden bij recht toegestaan. Een afwijkingsprocedure is nodig voor toegangsopbouwen op orde-2 panden. Bij orde-1 panden zijn dakterrassen en toegangsopbouwen niet toegestaan. Op de ordekaarten van de gemeente Amsterdam is aangegeven tot welke orde elk gebouw behoort, zie http://maps.amsterdam.nl/ordekaart/.

De criteria waarbij dakterrassen toegangsopbouwen worden toegestaan zijn:

1. dakterrassen en toegangsopbouwen zijn alleen toegestaan op daken die plat zijn
   
   afgedekt;
2. het dakterras staat op minimaal 2,0 meter afstand van de dakrand van het platte dak
   
   dat grenst aan lager gelegen openbare ruimte en op minimaal 1,0 afstand van de
   
   dakrand van het platte dak dat grenst aan lager gelegen privé buitenruimten of gemeenschappelijke binnentuinen, met dien verstande dat deze bepaling niet geldt voor aanbouwen;
3. de totale hoogte vanaf het dakvlak tot bovenkant terrasvloer bedraagt maximaal 50 centimeter;
4. hekwerken maximaal 1,20 meter, gemeten vanaf de te realiseren terrasvloer;
5. hoogte van de toegangsopbouw niet meer dan 2,8 meter gemeten vanaf de bestaande dakhoogte;
6. de afstand van de toegangsopbouw tot de dakrand bedraagt minimaal de hoogte van de toegangsopbouw;
7. toegangsopbouw maximaal oppervlak van 6 m2 (inclusief overstekken e.d.);
8. Bij orde-2 panden zijn dakterrassen onder bovengenoemde voorwaarden toegestaan.
9. Bij orde-2 panden worden toegangsopbouwen uitsluitend toegestaan met toepassing van een afwijking Wabo 2.12 lid 1 sub a onder 1. Deze binnenplanse afwijkingsregel wordt in dit bestemmingsplan ingebouwd. De toegangsopbouw op een orde-2 pand
   
   mag niet leiden tot onevenredige visuele aantasting van het pand. Per geval zal stedenbouwkundig advies worden gevraagd.

In het voorliggende bestemmingsplan is de regeling ten aanzien van dakterrassen en toegangsopbouwen overgenomen.

2.3.5 Paraplubestemmingsplan verbod massagesalons (2013)     

Het Paraplubestemmingsplan verbod massagesalons (bestemmingsplannen op papier) is door de toenmalige stadsdeelraad van stadsdeel West op 25 juni 2013 is vastgesteld. Diverse bestemmingsplannen waaronder Erasmuspark- en Robert Scottbuurt (2008) zijn door dit paraplubestemmingsplan gewijzigd. Het bestemmingsplan Erasmuspark- en Robert Scottbuurt is als volg gewijzigd:

Daarmee is het gebruik van gebouwen en gronden als massagesalon aangemerkt als verboden gebruik.

Met de bestuursopdracht "Aanpak massagesalons" (2012) is beoogd de nieuwvestiging van dubieuze massagesalons te voorkomen. Daarnaast worden de bestaande massagesalons aangeschreven en gecontroleerd op illegale praktijken. In de bestemmingsplannen van stadsdeel West worden massagesalons daartoe aangemerkt als verboden gebruik. Het is mogelijk door aanpassing van het bestemmingsplan het huidige aantal massagesalons te bevriezen. De uitstraling van massagesalons in West hebben een negatieve uitstraling voor de betreffende winkel- en woonstraten en zijn daarmee van invloed op de openbare ruimte. Bovendien kunnen massagesalons aangemerkt worden als een criminogene branche. De ernst van de verdenkingen, het aantal en de uitstraling van de massagesalons rechtvaardigen aanpassing van het bestemmingsplan.

In de deelraad is op 18 december 2012 een motie aangaande massagesalons aangenomen. De motie roept op in dit bestemmingsplan een formulering op te nemen waarmee bonafide massagesalons zo min mogelijk worden uitgesloten. Hierbij dient dan rekening gehouden te worden met ZZP-ers en gediplomeerde fysiotherapeuten in de massage-branch. Fysiotherapeuten die zich als zodanig willen vestigen worden door het verbod op massagesalons niet geraakt.

In het voorliggende bestemmingsplan is de planregeling uit het paraplubestemmingsplan overgenomen door massagesalons als verboden gebruik aan te merken. Alleen de bestaande vestigingen zijn op de planverbeelding aangeduid en daarmee toegestaan. Nieuwe vestigingen of verhuizing van bestaande vestigingen is daarmee niet mogelijk.

2.3.6 Paraplubestemmingsplan Kiosken (2017)     

Met ingang van 16 juli 2016 heeft het ontwerpbestemmingsplan Paraplubestemmingsplan Kiosken ter visie gelegen. Het paraplubestemmingsplan is op 15 februari 2017 vastgesteld. Kern van het paraplubestemmingsplan is dat alleen de bestaande kiosken positief worden bestemd en dat nieuwe kiosken niet als recht in bestemmingsplannen worden opgenomen. Hiervoor zal een afwijkingsprocedure moeten worden doorlopen.

In het voorliggende bestemmingsplan is dit vertaald door ten aanzien van kiosken te bepalen dat uitsluitend de bestaande kiosken zijn toegestaan. Hiervoor is de maatvoering aangehouden die al in het eerdere paraplubestemmingsplan (zie paragraaf 2.3.4 van deze toelichting) was bepaald: maximum oppervlakte 15 m² per kiosk, maximale bouwhoogte 3 meter.

2.4.1 Uitbreidingsplan Bosch en Lommer     

Uitbreidingsplan

Het gehele plangebied maakt onderdeel uit van het 'Uitbreidingsplan Bosch en Lommer'. Dat kwam na een lange voorgeschiedenis tot stand in 1935. Het is ontworpen door de Afdeling Stadsontwikkeling van de Dienst der Publieke Werken. Deze dienst werd in 1928 opgericht om toekomstige stadsuitbreidingen vanuit één visie te laten plaatsvinden. Amsterdam had in 1921 enkele naburige gemeenten geannexeerd wat de stad veel nieuwe bouwgrond voor de zo noodzakelijke woningbouw opleverde.

Na de negentiende-eeuwse stadsuitbreiding op basis van het 'Plan Kalff' uit 1877 en het vroeg twintigste-eeuwse 'Uitbreidingsplan Zuid' van H.P. Berlage uit 1917, bood de annexatie opnieuw ruimte voor grootschalige planmatige uitbreiding. Stadsontwikkeling ontwierp hiertoe het 'Algemeen Uitbreidingsplan' (AUP) dat in 1935 officieel werd vastgesteld.

In 1922 was door particulier initiatief al aan een uitbreiding aan de westzijde van de stad begonnen, het zogeheten 'Plan West'. In april 1929 presenteerde Stadsontwikkeling een schemaplan voor de verdere ontwikkeling van Amsterdam-West. Binnen dit kader werden er verschillende deelgebieden aangewezen, waar het huidige Bos en Lommer er één van was. Op een gedetailleerd plan uit juli 1930 werd dit gebied nog aangeduid als het 'Noordgedeelte van Plan West'. Het was omsloten door de Haarlemmerweg in het noorden, de Jan van Galen- en Jan Evertsenstraat in het zuiden, het tracé van de Ringspoorbaan en de Admiralengracht in het westen en het Westelijk Marktkanaal en de Kostverlorenvaart in het oosten.

De structuur van dit ontwerp werd gekenmerkt door reeds bestaande stedenbouwkundige elementen. Het Westelijk Marktkanaal, de Admiraal de Ruyterweg, die ook al geheel bebouwd was, de Hoofdweg, die doorgetrokken werd naar het Bos en Lommerplein, en de geprojecteerde ringweg, tegenwoordig de A10, vormden dominante noord-zuid gerichte structurerende elementen. Het dijklichaam van de Ringspoorbaan begrensde het gebied aan de westzijde.

Ook de oost-west gerichte structuur lag in feite vast. De Jan van Galenstraat en de Erasmusgracht, in het verlengde van de De Rijpgracht, waren al voor de annexatie in 1921 op de kaart gezet door de Gemeente Sloten. De profielen van de zijstraten die de Admiraal De Ruyterweg van oost naar west kruisen, waren zelfs al bebouwd en dus een vaststaand stedenbouwkundig feit. De Afdeling Stadsontwikkeling was genoodzaakt om voor de latere Bos en Lommerweg gebruik te maken van de enige zijstraat van de Admiraal de Ruyterweg die wat breder was. Dit werd de doorgaande verkeersverbinding in westelijke richting, met een viaduct in het dijklichaam van de Ringspoorbaan. De profielen van de twee andere zijstraten waren smaller en sloten aan op doodlopende woonstraten, de Wiltzanghlaan en de Reinaert de Vosstraat.

Het stedenbouwkundige ontwerp voor Bos en Lommer uit 1935 wordt gekenmerkt door een hoge mate van symmetrie. De gedeelten ten oosten en westen van de Multatuliweg (nu ringweg A10) zijn min of meer aan elkaar gespiegeld en dienen als één ruimtelijke eenheid gezien te worden. De hoofdstructuur van Bos en Lommer is nooit meer gewijzigd en alleen de latere, verhoogd aangelegde A10 heeft ingrijpende gevolgen gehad voor het oorspronkelijke ontwerp. De uiteindelijke plankaart uit 1935 verschilt echter wel van de kaart voor het 'Noordgedeelte van Plan West' uit juli 1930. Zo was het om financiële redenen noodzakelijk om het gebied ten oosten van de Admiraal de Ruyterweg eerst te ontwikkelen, omdat dit reeds was opgespoten. Hiervoor werd in november 1930 een afzonderlijk voorstel ingediend bij de Gemeenteraad: het 'Uitbreidingsplan Landlust'. Ook dit plan zou op onderdelen nog herhaaldelijk gewijzigd worden, maar het werd in grote lijnen uitgevoerd conform de kaart van juli 1930, met gesloten blokbebouwing.

Afbeelding: uitsnede van de plankaart voor "Bosch en Lommer" uit 1935. De strokenverkaveling vormt een groot verschil met de gesloten bouwblokken van vijf jaar eerder.

De eerste strokenbouw

In Landlust, op het woonveld tussen de Juliana van Stolbergstraat, de Karel Doormanstraat, de Willem de Zwijgerlaan en de Bestevaerstraat werd in 1936 op kleine schaal geëxperimenteerd met open bebouwing naar ontwerp van B. Merkelbach en C. Karsten. Het resultaat van dit experiment zijn goedkope arbeiderswoningen van vier bouwlagen op een verzonken onderbouw met bergingen en aan de gevel geplaatste trappenhuizen. Twee blokken liggen telkens aan een collectieve tuin, toegankelijk vanuit de onderbouw, volgens het principe straat, blok, tuin, blok, straat. Deze opzet kan worden beschouwd als het oertype van de naoorlogse portiek-etageblokken in open bebouwing in de AUP-gebieden.

Het bebouwingsplan voor de terreinen ten westen van de Admiraal de Ruyterweg werd vervolgens in de loop der jaren ingrijpend aangepast aan de nieuwste stedenbouwkundige inzichten. Met name het streven naar open bebouwing, zoals in Landlust geïntroduceerd was door de architectonische avant-garde van de jaren twintig, kon met het verstrijken der jaren niet meer terzijde worden geschoven als een ondoordacht experiment. C. van Eesteren, hoofdontwerper bij de Afdeling Stadsontwikkeling, maar ook voorzitter van de Internationale Congressen voor het Nieuwe Bouwen (CIAM), wilde dit gedachtegoed in de praktijk van de Amsterdamse stedenbouw toepassen.

Zo werd het ‘Uitbreidingsplan Bosch en Lommer’ het eerste grootschalige experiment met open strokenverkaveling in Nederland. Het resultaat was evengoed geen onverdeeld succes. De open bebouwing was erop gericht meer licht en lucht toe te laten treden tot woningen, maar door de hoge grondprijs moest een deel van bouwblokken op kortere gevelafstanden tot elkaar worden geplaatst dan eigenlijk wenselijk was, zoals aan de Blancefloorstraat en omgeving. Ondanks de beperkingen op het gebied van financiële middelen en de hoge dichtheid is er vertrouwen dat de ingeslagen richting succesvol zal zijn, aldus de directeur van Publieke Werken. W.A. de Graaf:

“Toch zijn er redenen te over om te mogen verwachten, dat hier niettemin een stadskwartier kan ontstaan, dat niet alleen doelmatig zal zijn ingericht, doch dat daarboven uit ook een grote aantrekkelijkheid zal verkrijgen, omdat het zoovele elementen heeft, die een werkelijk schoonen aanleg waarborgen. De zorgvuldige distributie van groen en van de open ruimte bij scholen en andere gebouwen, de open bouwwijze, waarbij het groen der tuinen zijn werking in het stadsbeeld zal doen gevoelen, […] de zeer streng doorgevoerde scheiding van woon- en verkeersstraten, de mogelijkheid tot wandelen, vrij van de drukte der hoofdwegen, het groen en de speelgelegenheden in de woonstraten, dit alles zal zeker de wijk onderscheiden van de meeste der vroeger gebouwde.” [W.A. de Graaf, Toelichting op het uitbreidingsplan Bosch en Lommer, 1935 p. 32-33]

Overigens was er ook kritiek op de uitvoering van het plan, met name op het punt van architectuur en de bouwkundige kwaliteit van de woningen was kritiek. De architectuur is voor een deel ook nog tamelijk traditioneel, met name ten zuiden van de Bos en Lommerweg, wat niet afweek van wat de vooruitstrevende architecten voor ogen stond.

Dus hoewel Landlust en Bosch en Lommer nog tal van kinderziektes tonen waarvoor verbeteringen nodig waren, zag men het toch als belangrijke stap in de goede richting gezien ten opzichte van de oude stad met de gesloten bouwblokken. Vanaf nu wordt voor de komende decennia gekozen voor een stedenbouwkundig model dat bestaat uit een open verkaveling waarbij het groen voor de beleving van de woonomgeving en het stadsbeeld een dominante rol krijgt. Onderdeel daarvan is het mee laten spelen van (gemeenschappelijk dan wel privé) achtertuinen in de beleving van de openbare ruimte. Hier werd flink geexperimenteerd met privetuinen die het hele binnenterrein beslaan, privetuinen die grenzen aan een kijktuin en privetuinen die aan door de open verkaveling direct aan de straat liggen en waar nog een plantsoen als buffer aan gekoppeld is. Datzelfde motief is ook op de koppen van de blokken aan bijvoorbeeld de Erasmusgracht te zien. Het privégroen als onderdeel van het beeld- en structuurbepalende element voor de beleving van de wijk als geheel blijkt een thema dat na de oorlog tot in detail uitgewerkt wordt en nog vele decennia toegepast zal worden (zie ook paragraaf over groen). Een ander belangrijk gevolg van alle onderzoeken uit deze periode is dat de bouwverordening in 1935 wordt aangepast, waarbij op basis van objectief meetbare criteria op het gebied van de bezonning, voorschriften ten aanzien van bouwhoogte en gevelafstanden worden opgenomen.

Toegespitst op typologie en plattegrond van de woning is Bosch en Lommer bovendien ook de bakermat van het standaard portiek-etageblok dat tot in de jaren zestig de woningvoorraad zou domineren. Met name in het oudste deel, ten zuiden van de Bos en Lommerweg, zijn allerlei variaties te zien, van bergingen op zolder, tot hele en halve verdiepingen met bergingen in de plint. Een overgangsvorm zijn de woonblokken aan weerszijden van de Marieken van Nimwegenstraat uit 1939. Bij een deel van deze woningen heeft het souterrain weer plaatsgemaakt voor een traditionele blokopbouw met begane-grondwoningen en zolderbergingen.

Tijdens de Tweede Wereldoorlog moest de uitvoering van Bosch en Lommer worden gestaakt. Na de oorlogsjaren werd de bouw weer hervat, wat terug te zien is in typologie, de positie van de bergingenlaag en de architectonische uitwerking. Zo zijn bijvoorbeeld in het middengedeelte van de Bosleeuw een verzonken bergingenlaag, terwijl in de Kolenkitbuurt uiteindelijk bouwblokken met een volwaardige, flexibele begane-grondlaag werden gerealiseerd. Behalve bergingen zijn hierin twee slaapkamers aan de tuinzijde ondergebracht die bij de woning op de eerste verdieping horen en via een binnentrap te bereiken zijn. Ook werd het zo mogelijk winkels, bedrijven of woningen voor alleenstaanden in de plint op te nemen. De verder ontwikkeling hiervan zou zich vanaf de jaren vijftig onder andere in de Westelijke Tuinsteden doorzetten, waarbij er typologisch een overgang plaatsvond van louter portiek-etageblokken naar ruimtelijke composities van laag-, middelhoog- en hoogbouw in een integraal ontworpen groenstructuur.

Door de gefaseerde invulling voor en na de oorlog is de historische betekenis van het uitbreidingsplan Bosch en Lommer lange tijd enigszins miskend. Tegenwoordig kan gesteld worden dat het een baanbrekend stedenbouwkundig ontwerp is geweest. De strokenbouwvarianten uit de late jaren dertig en van kort na de oorlog geven een helder beeld van de principiële zoektocht in Amsterdam naar een open stedenbouw, een optimale volkshuisvesting met zoveel mogelijk groenbeleving en een rationele architectuur.

2.4.2 Erasmusparkbuurt     

Deze buurt ligt tussen Erasmusgracht, Elckerlijcstraat, Bos- en Lommer- en Vierheemskinderenweg. Het werd nog voor de oorlog gerealiseerd werd en vrijwel geheel volgens het plan. De halfopen en strokenbebouwing kwam tussen 1939 en 1940 tot stand. De betrokkenen waren diverse weinig aannemers en enkele architecten die ook in de 20-40 gordel al actief waren, waaronder L. Peters, M. Gulden en Z. Geldmaker, A.J. Westerman, J.F.A. Göbel en G. den Hartog. Feitelijk is met dit bebouwingstype en deze verkavelingswijze een eerste stap gezet in het voorzien in meer lucht en licht voor grote aantallen woningen tegen een voor arbeiders betaalbare huurprijs. De gebouwen zijn in zoveel mogelijk in een groene omgeving gelegen en door de noord-zuidligging is er een zo optimaal mogelijke bezonning. Alleen de blokken langs de zuidzijde van de Bos en Lommerweg liggen oost-west. Overigens is door later toegevoegde scholen daarachter niet overal het effect van de doorzichten nog intact.

Een bekend motief uit de Amsterdamse Schoolperiode om aan de hand van de vormgeving van de bouwblokken de stedenbouwkundige ruimte vorm te geven is hier doorgezet. Zo zijn veel van de blokken op de hoeken afgeschuind, afgerond of verspringen ze. Daarnaast wordt ook met de opbouw in hoogtes van de daklagen gevarieerd, die op de hoeken voor hoogteaccenten of een 'luchtiger' beeld zorgen. Op de koppen van de strokenbouwblokken aan de Bos en Lommerweg zijn kleine winkelgebouwtjes geschakeld. Een beeldbepalend motief dat in de hele buurt voorkomt zijn de overkragende daklijsten. Andere elementen die het straatbeeld te verrijken zijn bijvoorbeeld erkers. Het langgerekte blok aan de Bos en Lommerweg heeft verspringende kaplagen om het blok te modelleren en een tweetal doorgangen te accentueren.

Afbeelding: achterzijde van de bebouwing langs de Bos en Lommerweg

Afbeelding: winkelruimten op de kop van blokken die haaks op de Bos en Lommerweg staan.

Afbeelding: typerende strokenbouw met overkragende daklijsten

De woonbebouwing is opgedeeld in verschillende typen woningen gezinswoningen. In de plinten op de kop van de woonblokken zijn op veel plaatsen kleinschalige bedrijfsruimten toegestaan. Bergingen zitten vaak in de (helft) van de begane grondlaag, maar er zijn ook blokken waarbij de begane grond geheel voor de woning is, danwel geheel ten behoeve van de bergingen. De Bos en Lommerweg is de centrale winkelstraat, met winkels in de plint. Aan de achterzijde heeft dit langgerekte blok uitbouwen voor de winkels die mee ontworpen zijn. Het beeld hiervan is verschraald door allerlei nieuwe deuren en tal van opbouwen, ventilatie- en schoorsteenpijpen. Overigens zijn ook in de woonstraten ruimtes voor maatschappelijke voorzieningen of winkels opgenomen, overwegend op de hoeken en in de blokken direct achter de Bos en Lommerweg.

Aan de oostzijdezijn enkele grotere gebouwen opgenomen voor maatschappelijke voorzieningen zoals onderwijs en religie. Verderop in dit rapport komen de betekenisvolle bebouwing alsook de groenstructuur en –voorzieningen nader aan bod. Verdichting rond Sportpark Joos Banckersplantsoen vond plaats rond 2000 met de bouw van een reeks vrijstaande blokken en twee stroken die passen in maat en schaal en met rondom doorlopende groene ruimte bij de opzet van de strokenbouw van de Bos en Lommer rond dit deel van het Erasmuspark.

2.4.3 Robert Scottbuurt     

De Robert Scottbuurt is gelegen in een trapeziumvorming gebied dat wordt begrensd door de Erasmusgracht (N), de Jan van Galenstraat (Z), de James Rosskade (W) en de Robert Scottstraat (O). Het werd ontwikkeld in de periode 1944-1953 als katholiek enclave binnen de uitbreidingswijk Bosch en Lommer. In de opzet van de wijk is de weerslag te zien van de veranderende ideeën over het functioneren van een woonwijk in een stedelijke context. Het AUP voorzag nog in de ontwikkeling van een woonwijk met parallel aan de Erasmusgracht drie scholen en daar omheen woningen in noord-zuid gerichte strokenbouw. In de bredere zuidkant werden oost-west georiënteerde stroken bejaardenwoningen voorzien. Deze opzet werd echter herzien toen duidelijk werd dat hier een katholieke woonwijk ontwikkeld zou worden en waarvoor de architect G.H.M. Holt was aangetrokken. De nieuwe opzet kwam tot stand in een hechte samenwerking tussen Van Eesteren en Holt. De planwijziging voorzag een oost-west georiënteerd kerkgebouw ongeveer '...in het midden van de onderwerpelijke wijk ontworpen, als zuidelijke begrenzing van een open ruimte, waarin het speelterrein een plaats is gegeven, aansluitend aan het speelterrein der scholen, zoodat de ruimte aan de noordzijde door scholen wordt begrensd. Aan de oost- en westzijde zijn woonhuizen van vier verdiepingen ontworpen en aan de zuidzijde der kerk woningen voor ouden van dagen, die uit slechts een verdieping met kap zullen bestaan, zoodat het kerkgebouw ook van de Jan van Galenstraat af zichtbaar zal zijn'. Hierdoor ontstonden twee afzonderlijke pleinruimtes, een voor de kerk en een terzijden van de kerk en temidden van de scholen. De oriëntatie van de bejaardenwoningen werd gedraaid naar noord-zuid teneinde het zicht op de kerk vanaf de Jan van Galenstraat te verbeteren.

Het basisthema dat aan de opzet van de Robert Scottbuurt ten grondslag ligt is de 'core', ofwel het 'samenzijn'. Dit behelst het streven naar een heldere programmatische, stedenbouwkundige en architectonische wijk die (ver)leidt tot de ontmoeting en het samenzijn van de bewoners. De overwegend noordzuid gerichte verkaveling van de bebouwingsstroken krijgt dankzij de trapeziumvorm van het plangebied haar bijzondere waaiervorm. Deze vorm versterkt de openheid en het zicht op de kerk, met name vanaf de Jan v Galenstraat en zorgt tevens voor een soort doorademing van de wijk. In het hart van de wijk is de (bijzondere) bebouwing eenlaags met uitzondering van de hogere kerk die mede hierdoor goed waarneembaar is. Bijzonder is ook het 'coulisseneffect', dat ontstaat door de hogere, vierlaagse bebouwing op de achtergrond, met name beleefbaar vanuit het centrale gedeelte van de wijk en wederom vanaf de zuidzijde.

De kerk is gelegen aan twee pleinruimtes, één aan de westelijke frontale zijde aan de Erik de Roodestraat en een groter plein aan de noordelijke zijde en de Robert Scottstraat. De gedeeltelijk vrije ligging van de kerk aan beide open ruimtes versterkt nog eens de hierboven genoemde beleving van het kerkgebouw en ook de samenhang met de scholen. Het kerkplein heeft een uiterst monumentale werking vanwege de schuin naar elkaar toe neigende situering en de min of meer symmetrische opbouw van de laagbouw aan weerszijden van het plein. Een tertiaire oost-westverbinding tussen het plein en James Rosskade met een 'poort' in de bebouwing aan de Erik de Roodesteraat, versterkt dit effect nog eens. Het speelplein naast de kerk heeft een recreatieve ontmoetingsfunctie. Tevens vormt dit plein, mits goed ingericht, de verbindende ruimte waaraan de bijzondere bebouwing is gelegen, als ware het een 'forum' waaraan de bijzondere bebouwing is gelegen, passend bij de wijkgedachte ten tijde van het ontwikkeling van het gebied.

Bijzonder zijn ook de perspectiefwerking en de zichtlijnen naar de kerk tussen de bejaardenwoningen aan het Fridtjof Nansenhof. Ook binnen de Robert Scottbuurt zijn bijzonder ruimtewerkingen gerealiseerd om het monumentale karakter en de centrale rol van de kerk te benadrukken, onder meer vanaf de James Rosskade en vanaf de noordkant van de Erik de Roodestraat waar de eenlaagse buitenste ring van de school voor een bijzonder zicht op de kerk zorgt. Tot slot is door deze situering van school en bejaardenwoningen een versmalde route aan weerszijden van de kerk ontstaan. Hierdoor zijn doorkijkjes tot stand gebracht naar de achterliggende terreinen, die het doorlopende karakter van de wijk kenmerken, maar die tegelijk voor een subtiele definiëring van de verschillende soorten openbare (plein)ruimtes zorgen.

Ook op andere plekken is bewust gezorgd voor een zorgvuldige begeleiding van de doorgaande routes en verblijfsplaatsen in de wijk. Een van de beproefde middelen die is ingezet is de coulissenwerking en het feit dat zichtlijnen in straten steeds beperkt zijn doordat ze beëindigd worden door (koppen van) bebouwing. De trapeziumvorm van het plangebied bood wat dat betreft een gelukkige omstandigheid: het schuine verloop van de Robert Scott- en Erik de Roodestraat kon zo op een haast natuurlijke wijze opgevangen worden met verspringende rooilijnen. De verdraaiing van het klooster is ook op die manier ingezet om een visuele beëindiging en markering van het speelplein tot stand te brengen. Het zorgt voor besloten ruimtewerkingen zonder dat er sprake is van afsluitingen en geslotenheid. Dat laatste is natuurlijk ook een belangrijk uitgangspunt voor een speelplein waar kleine kinderen zich veilig moeten kunnen voelen. De vernauwing in de Robert Scottstraat, de geschakelde ruimtes van speel- en schoolpleinen alsook het feit dat alleen de Josephkerk een hoge wand vormt, leiden tot een plein dat tegelijk open en luchtig alsook intiem is.

Op een aantal punten is het stedebouwkundige weefsel gewijzigd in de afgelopen jaren. Zo was vanaf de Jan van Galenstraat op de hoek met de Robert Scottstraat het sculpturale ensemble van kerk en klooster duidelijk zichtbaar. Dit is echter verloren gegaan door de toevoeging van de bejaardenwoningen in de jaren '80. Daarnaast werden bezoekers van de wijk naar de kerk geleid via de ventweg tussen Fridtjof Nansenhof en de Jan van Galenstraat naar de Erik de Roodestraat. Deze beleving is tegenwoordig slecht ervaarbaar door de verhoogd aanlegde Ringweg A10 en Jan van Galenstraat. Voor het Fridtjof Nansenhof is recent een stedenbouwkundig plan vastgesteld dat voorziet in verdichting op deze locatie. De strokenbouwverkaveling met doorstromend groen en doorzichten naar de kerk blijft daarbij grotendeels intact. De hoogte neemt wel toe.

2.4.4 Groen en openbare ruimte     

De inrichting van de openbare ruimte en het gebruik van licht, lucht en ruimte speelt een belangrijke rol in de twintigste-eeuwse stedenbouw. Bij de totstandkoming van het AUP stond het idee van het logisch, organisch ordenen van terreinen met verschillende functies centraal: 'ieder element [heeft] de daarvoor organisch aangewezen ligging zoo goed mogelijk […] verkregen, zoodat alles in goed onderling verband kan uitgroeien tot de hoogere eenheid, die de stad heet' (uit: Feddes, 2009, p. 15). Zowel vanuit het concept van verkeer als groen geldt de woning als de uiterste vertakking van een gelaagd systeem. Het verkeer betekent het contact met de maatschappij, het groen staat voor rust, ontspanning en de aanraking met de natuur.

Er werd gestreefd naar een doorgaande ruimte die in schaalniveaus verloopt van de woning via de buurt en wijk naar de stad en het ommeland, van particuliere naar gemeenschappelijke naar openbare ruimte. In ruimtelijke opbouw impliceert dit dat, naarmate de kleinste ruimte (woning) genaderd wordt, de doorgangsruimte plaats maakt voor verblijfsruimte. Gaan wordt verblijven. Doorgaande routes liggen daarom naast woonwijken, in de woonwijken vertakken de straten zich dusdanig dat zij meer en meer relatie met de bebouwing hebben. Beplanting heeft in deze opzet enerzijds een functie bij het gaan; als bind- of afbakeningsmiddel zoals de verbindingsroutes van hoofd- en secundaire straten. Anderzijds is het ingezet voor het verblijven; ontspanning en educatie in de verblijfsplaatsen in de wijk, de tuinen en speelplaatsen.

Mede vanwege de strokenverkaveling is er een groot scala aan gradaties tussen privé en openbare ruimtes waar specifiek voor ontworpen werd door landschapsarchitecten als Mien Ruys. De ruimtereeks die daarbij werd onderscheiden is: balkon – tuin – binnentuin – stoep – straat – plein – park – weg – stad. De uitgangspunten waren gemeenschapszin, pragmatisme, dienstbaarheid aan de gebruiker, functionaliteit in de beleving, samenhang en afwisseling. De ruimte moest doorlopend zijn, maar ook beslotenheid en beschutting bieden op daartoe geëigende plekken. Scheidingen en verbindingen zijn (ruimtelijk en/of visueel) tot stand gebracht door gradaties van afscherming. Denk daarbij aan de verhoging van terreinen, rijen heesters en bomen en halfhoge of halfopen muren. Hiermee werd wel beschermd maar nooit helemaal afgeschermd. Zo koos men bijvoorbeeld bij gemeenschappelijke binnentuinen voor een parkachtige inrichting, terwijl het meer stedelijke karakter van straat- en pleinruimtes met meer formele plantsoenen en speelinrichtingen werden ingericht. Lange smalle woonstraten kregen lage (fruit)bomen die genoeg licht en lucht doorlaten, terwijl doorgaande verbindingswegen juist zijn voorzien van markante, hoog opgaande bomen. In pragmatische zin werden bijvoorbeeld speelpleinen van privétuinen afgeschermd door plaatsing van stekelige struiken. Natuurlijk werd de beplantingskeuze ook gestuurd door de architectuur van de omringende bebouwing. Overigens kon in veel gevallen het groen pas enige jaren na de voltooiing van de bebouwing worden aangelegd omdat de pas opgehoogde gronden niet beplant kunnen worden.

Voornoemde principes zijn ook toegepast en nog altijd aanwezig in het onderhavige plangebied. Zo werd ten oosten van de Hoofdweg de route van de scholendriehoek via de Hertspieghelweg naar het Wachterliedplantsoen en het Erasmuspark voorzien van een ruime openbare groenmaat, geaccentueerd door bomen en gazons zodat een parkstrook voor voetgangers en kleine kinderen is gerealiseerd. De strokenbouwflats zijn voorzien van parkachtige kijktuinen, tussen de bejaardenwoningen liggen alternerend privétuinen of gazons met kleine bomen. Door de (soms latere) toepassing van open hekwerken zijn deze gemeenschappelijke ruimtes op weloverwogen locaties zichtbaar vanuit de openbare ruimte en leveren hierdoor een belangrijke bijdrage aan het groene karakter van de wijk. Het buiten dit bestemmingsplangebied gelegen Lidewijdepad met de daar gelegen speelplaatsen is daar een goed voorbeeld van, evenals de doorsteek tussen de Twee Koningen- en Merlijn- en de Elegast- en Blancefloorstraat die de langgerekte straten zo wat opbreekt en voorziet van een fraaie lommerrijke doorsteek. Verder zijn straatruimtes zelf ook ruimschoots voorzien van omkaderde plantsoenen en perken met een meer formeel karakter. De school- en speelpleinen zijn in principe voorzien van laag struikgewas. Sportvelden zijn er ook ten oosten van het Erasmuspark, tegenwoordig op een geringer terrein omdat rond 2000 langs de rand nieuwbouwblokken zijn toegevoegd. Oost-west is er sprake van een verbindende groen-blauwe as langs de Erasmusgracht en die ook buiten het plangebied doorloopt via de De Rijpgracht aan de oostzijde en aan de westzijde via de Burgemeester van Tienhovengracht enzoverder.

Al deze groenprincipes zijn in de Robert Scottbuurt toegepast. Zo werd de route naar de kerk vanaf de Jan van Galenstraat via de ventweg en de Erik de Roodestraat geaccentueerd door een bomenrij. Het omgrensde gazon en de bomen zorgen voor een lommerrijke situering van het kerkplein. De portiek-etageflats zijn voorzien van parkachtige kijktuinen, tussen de bejaardenwoningen zijn alternerend privétuinen of gazons met kleine bomen. Het vormt een ronduit romantische begeleiding van de zichtlijnen naar de kerk.

Door de toepassing van open hek- en muurwerken zijn deze gemeenschappelijke ruimtes op weloverwogen locaties zichtbaar vanuit de openbare ruimte zodat ze een belangrijke bijdrage leveren aan het groene karakter van de wijk. Verder zijn straatruimtes zelf ook ruimschoots voorzien van omkaderde plantsoenen en perken met een meer formeel karakter. De school- en speelpleinen alsook de ruimte rond het klooster zijn in principe voorzien van laag struikgewas. Dit laatste is echter sterk verwaarloosd waardoor het groen te hoog en massief is geworden en de architectonische en ruimtelijke werking van de bebouwing niet meer goed tot haar recht komt. Verder is tussen Jan van Galenstraat en Fridtjof Nansenhof geen sprake meer van een specifiek gekozen inrichting die voor een goede overgangszone tussen deze doorgaande weg en de woonwijk zorgt.

2.4.5 Het Erasmuspark     

Op de plek van het huidige Erasmuspark was al in het uitbreidingsplan van de gemeente Sloten van 1916 voorzien in een park. Er waren daar toen al tuinderijen en ook percelen die als moestuinen in gebruik waren. Nadat de gemeente Sloten in 1921 door de gemeente Amsterdam was geannexeerd werden de plannen aangepast, maar op dezelfde plek bleef een park voorzien. Het maakt in ligging en aansluiting op omringende groenstructuren, zoals oost-west de Erasmusgracht – de De Rijpgracht , en noord-zuid de Admiralengracht –Wachterliedplantsoen etc) onlosmakelijk onderdeel uit van de AUP-opzet. Het ontwerp van het park werd wel gewijzigd. In de jaren '24-25 werd aan de zuidelijke zijde een begin gemaakt met de aanleg van dat park met de naam Jan van Galenpark. Er kwam een deel van een dubbelle kruisvormige laan met een centrale rondgang en een siergracht rondom. Dat sluit aan op het ontwerp zoals dat op hoofdlijnen getekend is in uitbreidingsplan Bosch en Lommer. De rest van het gebied bleef in gebruik als moestuinen. Tijdens de Tweede Wereldoorlog leed het park schade omdat veel bomen gekapt werden voor brandhout. En in de periode daarna had het park weinig aandacht omdat prioriteit uitging naar de woningbouw. Pas eind jaren '50, toen de buurten rondom waren gerealiseerd en de behoefte aan goed functionerend park urgent werd, pakte de gemeente de ontwikkeling van het park weer op. Er werd voor gekozen om een nieuw ontwerp te maken, voor een modern park dat bovendien paste in deze periode om in korte tijd grote oppervlakken stedelijk groen in te richten. De contour veranderde overigens niet en conform het AUP werden de Admiralen- en Erasmusgracht langs het park aangelegd. Het nieuwe ontwerp kwam in fases tot stand, en het definitieve ontwerp van 1957 werd in 1961 gedeeltelijk uitgevoerd aan de hand van een versoberd uitvoeringsplan.

Ontwerp 1957

Het ontwerp van 1957 toont een park dat is opgebouwd uit een aantal strak vormgeven 'kamers' die in een asymmetrische compositie zijn gegroepeerd. Die verschillende kamers zijn gericht op een aantal hoofdfuncties: sport- en speelvelden, een rustig rosarium, een bloemen- annex theetuin, een speelplek voor de kleintjes met een speelvijver en zandbak. Rondom is het park voor een groot gedeelte omzoomd door boombeplanting die een zekere buffer met de omringende buurten en met de Jan van Galenstraat vormt (een motief dat ook bij parken in de Engelse Landschapsstijl voorkomt). De speelweide vormt het hart. Rondom dit hart is een ring van afwisselend halfopen en open beplanting. De bomenrijen langs de lanen vormen een sterk structurerend effect terwijl onder de boomkruinen door lange zichtlijnen mogelijk zijn. De locatie van de verhoogd aangelegde bloementuin is zo gekozen dat als schakelpunt van de verschillende onderdelen fungeert en de meest kleurrijke plek van het park is. Vanwege de verdiepte ligging van het park ten opzicht van de omgeving, zijn er diverse hoogteverschillen die benut zijn om de ruimtelijke beleving aantrekkelijker te maken. De beplanting is niet nader geduid, maar duidelijk is wel dat het architectonisch is opgevat, in rijen en blokken van (geschoren haag)struiken, bomen en bloemen in een vierkant grid. Dit zorgt ook voor relatief abrupte overgangen in de ruimtelijke beleving van het park; de bomenrijen vormen het enige doorlopende element. verbindende Een dergelijke strakke opzet vergt nauwgezet onderhoud.

Het ontwerp wordt toegeschreven aan E. Mos, hoofd afdeling Beplantingen van de gemeente Amsterdam. Jakoba Mulder, stedenbouwkundige, lange tijd rechterhand van Van Eesteren en medeontwerper van het Amsterdams Bos, was inmiddels hoofd van SO en zal ook een belangrijke rol gespeeld hebben. Van de vormgeving in lijnen en vlakken wordt wel gezegd dat die geïnspireerd is op het werk van Mondriaan, overs wiens werk in die tijd veel tentoonstellingen gehouden werden. Maar de geometrische aanleg van groen is in het algemeen in de na-oorlogse jaren een bekend motief dat ook bij andere ontwerpers duidelijk zichtbaar is. En het sluit naadloos aan op de minimalistische, heldere en strak belijnde opzet van de naoorlogse stedebouw en architectuur, waarbij gevarieerd werd met enkele eenvoudige motieven. Als voorbeelden van deze landschapsarchitectuur valt de denk aan het werk van Mien Ruys, Hans Warnau en Wim Boer. Van laatstgenoemde werd in 1959 het Gijsbrecht van Aemstelpark opgeleverd en dat was Mos en Mulder uiteraard bekend.

Uitvoering 1961 en renovatie 1996

Op het ontwerp moest echter flink bezuinigd worden omdat het niet paste binnen het beschikbaar gestelde budget. Het uitgevoerde ontwerp gaat daarom uit van de meest noodzakelijke functies en beplantingen, en is daarmee schraler dan beoogd. De aanleg van het park was voorzien in een aantal fases; eerst de hoofdlijnen van bomen en gazons. Daarna de toevoeging van voorzieningen waarbij zoveel mogelijk rekening werd gehouden met de behoeften van de buurtbewoners: een speelvijver, zandbak en speeltoestellen voor de allerkleinsten; een hoger gelegen terras met theetuin en rosarium voor volwassenen; speel- en ligweides met boomgroepen voor de nodige lommer; en een rododendron- annex azaleatuin in een rustige oosthoek. Daarbij zijn de omringende groenstroken tussen ringgracht, Admiralen- en Erasmusgracht ook voorzien van wandelpaden in een groene setting. Rijkere en onderhoudsgevoelige beplanting werd grotendeels geschrapte, evenals sierbestrating en kunstwerken. Bovendien werd de boomaanplant ingedeeld in exemplaren die moesten blijven en exemplaren die alleen voor de eerste fase nodig waren om alvast voor een zeker gevuld beeld te zorgen, de zogenaamde wijkers. Maar de wijkers werden niet weggehaald. Als gevolg daarvan, en het feit dat de bodem snel inklonk met wateroverlast tot gevolg, ontwikkelde het park zich uiteindelijk niet tot het beoogde en zo begeerde buurtpark.

In 1996 werd daarom in opdracht van stadsdeel Bos en Lommer een renovatieplan opgesteld door Urban van Aar, bureau voor water en landschapsarchitectuur, en dat in nauwe samenwerking met stadsdeelwerken en de overleggroep renovatie Erasmuspark tot stand kwam. Het ontwerp uit 1957 vormde daarbij het uitgangspunt, waarbij de beplanting is verbeterd en enkele niet-uitgevoerde onderdelen alsnog zijn gerealiseerd. Ook de entrees kregen de nodige aandacht. Op een aantal punten zijn de accenten ook iets anders gelegd of zijn er nieuwe toevoegingen. Bijvoorbeeld met meer aandacht voor ecologische waarden in de vorm van wildere bossages aan de noordwestzijde, de lange pergola's aan de oostzijde en de toevoeging van een bescheiden gebouwtje met toiletten en eenvoudige horecavoorziening bij de kinderspeelplaats.

Op dit moment is het Erasmuspark een succesvol buurtpark dat dankzij de vrije gebruiksruimte ongedwongen aanvoelt en gelegenheid biedt tot veel soorten gebruik.

2.5.1 Functionele opzet     

De Erasmuspark- en Robert Scottbuurt is een grootstedelijk gemengde woon-werkbuurt, waarbij de (winkel)voorzieningen zich vooral concentreren langs enkele (doorgaande) stadsstraten, zoals de Bos en Lommerweg. De woonbuurten bestaan voornamelijk uit gestapelde woningen,

In de Robert Scottbuurt west betreft het veelal middelhoogbouwblokken in een strokenverkaveling. Voor het oostelijk deel van de Robert Scottbuurt (aan weerszijden van de Hoofdweg gaat het om gesloten bouwblokken. Aan de zijde van de Jan van Galenstraat en op hoeken van het bouwblok zijn op de begane grond stedelijke functies gevestigd. Het kan hierbij gaan om een buurtwinkel, kantoor, medische voorziening (tandarts, fysio), horeca, dienstverlenend bedrijf (zoals een kapper) of bedrijf. In de buurten zijn op verschillende locaties geclusterde bedrijfsruimtes aanwezig, zoals in de Reinaert de Vosstraat, de Robert Scottstraat en in de hoekpanden in de Mariken van Nikegenstraat. Verder zijn verspreid door de buurt diverse gebouwen met een maatschappelijke functie, zoals scholen, buurtcentra, kerken en woonzorgcentra voor ouderen.

Dit deel van Amsterdam West kenmerkt zich door een vrij sterke mate van functiemenging waarbij voornamelijk bedrijven en maatschappelijke voorzieningen zijn gerealiseerd op de begane grond, met daarboven woningen.

2.5.2 Verkeer     

Het plangebied is gelegen in de nabijheid van de Ringweg A10 en daardoor goed bereikbaar met de auto vanuit de regio. De gebiedsontsluiting van het plangebied vindt plaats via de radialen Jan van Galenstraat en Bos en Lommerweg. De Hoofdweg vormt de belangrijke schakel tussen deze radialen.

Binnen het plangebied is het grootste deel van de wegen gecategoriseerd als erftoegangsweg met een maximumsnelheid van 30 km/h. Er wordt voornamelijk geparkeerd op maaiveld. Het plangebied is goed bereikbaar met het openbaar vervoer. Het gebied wordt doorkruist door een aantal tram- en buslijnen.

2.5.3 Water en groen     

De Erasmusgracht en Admiralengracht vormen de waterstructuur in het gebied. De groenstructuur wordt vooral gevormd door het Erasmuspark en het Wachtersliedplantsoen. Ook de tuinen en plantsoenen hebben een belangrijke groenfunctie in het gebied.

3.2.1 Omgevingsvisie NH2050     

Op 19 november 2018 heeft Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie NH 2050 vastgesteld.

De provincie wil balans tussen economische groei en leefbaarheid. Dit betekent dat in heel Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd. Er zijn randvoorwaarden geformuleerd hoe om te gaan met klimaatverandering. De provincie ontwikkelt zoveel mogelijk natuurinclusief en met behoud van (karakteristieke) landschappen, clustert ruimtelijke economische ontwikkelingen rond infrastructuur en houdt rekening met de ondergrond.

In de visie wordt voor het stedelijk gebied uitgegaan van zoveel mogelijk binnenstedelijk realiseren en concentreren van wonen en werken. Om de groei van het verkeer in de metropool in goede banen te leiden moet worden geïnvesteerd in alle verkeersnetwerken, het regionaal OV, fietsnetwerk en auto, waarbij de grotere behoefte aan ruimte voor regionaal verkeer boven interregionaal en doorgaand verkeer wordt gefaciliteerd. Versterken van het landschap als onderdeel van het metropolitaan systeem. Bedrijvigheid in de metropool kan zich blijven ontwikkelen binnen de beschikbare milieuruimte, waarbij op een beperkt aantal plekken nieuwe woningbouw te maken kan krijgen met een grotere mate van geluidhinder, binnen de wettelijke grenzen.

De Erasmuspark- en Robert Scottbuurt is in de omgevingsvisie aangewezen als "stedelijk gebied". Het bestemmingsplan gaat uit van behoud van de bestaande bebouwing en stedelijke voorzieningen. Dit past binnen de kaders van de omgevingsvisie.

3.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening     

In de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) staan de regels waaraan ruimtelijke plannen in Noord-Holland moeten voldoen. Naar aanleiding van nieuwe wetgeving en/of provinciaal beleid wordt de PRV regelmatig aangepast. De laatste wijziging van de PRV is op 14 januari 2019 door Provinciale Staten vastgesteld. In deze wijziging zijn onder andere de artikelen met betrekking tot Kleinschalige ontwikkeling, Natuurnetwerk Nederland en Strandzonering aangepast. De gewijzigde PRV is op 1 februari 2019 in werking getreden.

De PRV is het aangewezen instrument als het gaat om algemene regels voor de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen of projectbesluiten. Voorwaarde is wel dat hierin duidelijk het provinciaal belang naar voren moet komen. Het uitgangspunt daarbij is dat de bevoegdheden ter doorwerking van het ruimtelijk beleid zoveel mogelijk proactief worden ingezet en het provinciale beleid daarbij zoveel mogelijk eenduidig wordt geregeld.

De Erasmuspark- en Robert Scottbuurt is conform de Provinciale Ruimtelijke Verordening onderdeel van het "bestaand bebouwd gebied". Het behouden van woningen en bijbehorende stedelijke voorzieningen zoals winkels en culturele voorzieningen past binnen de kaders van de provinciale ruimtelijke verordening.

3.3.1 Metropoolregio Amsterdam     

De Metropoolregio Amsterdam is het informele samenwerkingsverband van lokale en provinciale overheden in de noordvleugel van de Randstad. Belangrijk kenmerk van de metropoolsamenwerking vormt het feit dat dit gebeurt op vrijwillige basis. De democratische legitimatie van besluiten vindt plaats in de Staten en Raden van de aangesloten gemeenten en provincies. Het versterken van de concurrentiepositie, nationaal en internationaal, vormt de rode draad binnen de metropoolsamenwerking. Om in de Europese top mee te kunnen blijven spelen, is de gezamenlijke ambitie gericht op het creëren van een hoogwaardig, veilig en duurzaam leef- en woonmilieu voor bedrijven, bewoners en bezoekers, nu en straks. Door in te zetten op compacte, hoogwaardige en bereikbare steden die omringd worden door recreatief groen moet het vestigingsklimaat aantrekkelijk blijven. Rond de beleidsvelden verkeer en vervoer, economie, verstedelijking, landschap en duurzaamheid zijn drie regionale bestuurlijke overlegorganen geformeerd. De samenwerking in metropoolverband levert de regio bovendien structureel meer kracht en zeggenschap op richting het Rijk.

Plabeka

Het Platform Bedrijven en Kantoren (Plabeka) is in 2005 opgericht. In dit regionale samenwerkingsverband stemmen de provincies Noord-Holland en Flevoland samen met de Stadsregio en de gemeenten vraag en aanbod van bedrijfslocaties zo goed mogelijk op elkaar af. Er vindt regionale afstemming plaats over de kwantiteit en kwaliteit van werklocaties. Het doel van Plabeka luidt als volgt:

Het creëren van voldoende ruimte en kwaliteit van werklocaties (kantoren, bedrijventerreinen, zeehaventerreinen) voor een evenwichtige economische ontwikkeling om daarmee een bijdrage te leveren aan de versterking van de (internationale) concurrentiepositie van de Metropoolregio en het verbeteren van het regionale vestigingsklimaat voor het bedrijfsleven.

Ter uitvoering van de doelstelling van het Plabeka is een uitvoeringsstrategie vastgesteld, zie onderstaande tekst.

Uitvoeringsstrategie 2010-2040

Het regionale werklocatiebeleid is vastgelegd in de Uitvoeringstrategie Plabeka 2010-2040 'Snoeien om te kunnen bloeien'. Dit document is door de betrokken bestuurders uit de Metropoolregio Amsterdam (MRA) op 23 juni 2011 vastgesteld. Ondanks de ingrepen, zoals afgesproken in de eerste Uitvoeringsstrategie 2007-2030, bleek uit de monitor dat er op de kantorenmarkt in de MRA nog steeds geen evenwichtige balans tussen vraag en aanbod gerealiseerd was. De leegstand bleef onverminderd hoog en de vraag naar kantoorruimte bleef achter bij de prognoses. Ook de uitgifte van nieuwe bedrijventerreinen bleek lager dan voorzien. Hierdoor is besloten de Uitvoeringsstrategie de actualiseren. In de Uitvoeringsstrategie 2010-2040 zijn opnieuw afspraken gemaakt om in het planaanbod van kantoren en bedrijventerreinen te schrappen en worden verouderde bedrijventerreinen geherstructureerd en bestaande kantoren herontwikkeld tot duurzame kantoorconcepten of voor andere functies. Het resultaat van deze Uitvoeringsstrategie is dat in de MRA in totaal voor 1,9 miljoen m² planaanbod kantoren en 514 hectare planaanbod bedrijventerreinen worden geschrapt of uitgefaseerd tot na 2040.

In de Erasmuspark- en Robert Scottbuurt zijn geen kantorenlocaties waarvoor groei of krimp wordt voorgesteld. De uitvoeringsstrategie ziet niet op de individuele kantoortjes die her en der in de buurten in de plint van woningen zijn gerealiseerd. Zie in dat verband ook paragraaf 3.4.7.

3.3.2 Stadsregio Amsterdam     

De Stadsregio Amsterdam is een samenwerkingsverband van zestien gemeenten. De stadsregio werkt onder meer aan verbetering van de bereikbaarheid, de leefbaarheid en de economische ontwikkeling en heeft in dat kader een aantal beleidsnota's opgesteld.

Regionaal detailhandelsbeleid Stadsregio Amsterdam 2016 – 2020

De regioraad van de Stadsregio Amsterdam heeft op 15 maart 2016 het Regionaal detailhandelsbeleid Stadsregio Amsterdam 2016 – 2020 vastgesteld. De vernieuwing is een actualisatie van het eerdere beleid uit 2011 en is op 1 april 2016 in werking getreden. Er wordt opgeroepen tot meer regionale afstemming van de winkelstructuur, zodat de fijnmazigheid van die structuur behouden blijft en iedereen op aanvaardbare afstand zijn boodschappen kan blijven doen. Centrale doelstelling in het regionale detailhandelsbeleid is het vasthouden aan het op aanvaardbare afstand hebben van winkels in dagelijkse artikelen (levensmiddelen en persoonlijke verzorging). Daarnaast staat behoud en versterking van kansrijke winkelgebieden centraal.

Afbeelding: uitsnede kaart bestaande winkelstructuur uit het Regionaal Detailhandelsbeleid

De Bos en Lommerweg is onderdeel van de bestaande winkelstructuur, één en ander conform de kaart in het regionale detailhandelsbeleid, zie onderstaande afbeelding. Rechtsonder in de afbeelding is de Jan van Galenstraat ook aangeduid, het gaat hier om de zuidzijde van de Jan van Galenstraat, buiten de grenzen van dit bestemmingsplan, Het voorliggende bestemmingsplan gaat uit van het behouden van winkels en winkelondersteunende stedelijke functies in de Bos en Lommerweg. Dit past binnen de kaders van het regionale beleid.

3.4.1 Structuurvisie Amsterdam 2040     

Algemeen

In de Structuurvisie Amsterdam 2040 'Economisch sterk en Duurzaam' (17 februari 2011) is het ruimtelijk beleid van de gemeente verwoord. De centrale ambitie van de Structuurvisie is dat Amsterdam zich verder ontwikkelt als kernstad van een internationaal concurrerende, duurzame, Europese metropool. Intensivering van het grondgebruik in de stad biedt aan tal van mensen woon- en werkruimte. Het betekent extra draagvlak voor voorzieningen, extra investeringen in de openbare ruimte en in recreatief gebruik van water en groen en efficiënter omgaan met energie en vervoer, zodat buiten de stad minder landschap hoeft te worden aangetast.

Het bestemmingsplan Erasmuspark- en Robert Scottbuurt voorziet in het behouden van de bestaande binnenstedelijke bebouwing, hoofdwegen en waterstructuur. Er worden geen grootschalige herontwikkelingen voorzien.

Stadsstraten

Stadsstraten en -pleinen zijn in het algemeen de ruimere, drukkere straten en pleinen in of tussen buurten. Het zijn de stedelijke openbare ontmoetings- en uitwisselingsruimtes bij uitstek. Het zijn visitekaartjes van de stad. Ze hebben nagenoeg altijd een belangrijke winkel- of horecafunctie. Meestal hebben ze een belangrijke verkeersgeleidende functie. De verbetering en ontwikkeling van stadsstraten en -pleinen speelt een belangrijke rol bij de uitrol van het centrummilieu. Via stadsstraten en -pleinen kan de behoefte aan centrumstedelijke milieus gekanaliseerd worden aangeboden: hierin moet de mix aanwezig zijn of aangeboden worden en moeten de rustige woonmilieus van de noodzakelijke stedelijkheid 'om de hoek' worden voorzien. De ruimtelijke opgave hierbij richt zich met name op stadsstraten en -pleinen ‘in ontwikkeling’. Deze stadsstraten hebben doorgaans een erkende verbindingsfunctie maar zijn als uitwisselingsmilieu vooralsnog onvoldoende ontwikkeld, wat opmerkelijk is gezien hun hiertoe gunstige ligging in de stad. Dat kan liggen aan het ontbreken van kwalitatief hoogwaardige voorzieningen of een kwaliteitsarme woningvoorraad in de belendende gebieden.

Voorbeelden van stadsstraten binnen de Erasmuspark- en Robert Scottbuurt zijn de Jan van Galenstraat en de Bos en Lommerweg. Conform de Structuurvisie wordt voor de stadsstraten Jan van Galenstraat en Bos en Lommerweg voorzien in een "kwaliteitsimpuls". Op de afbeelding uit de Structuurvisie is dit weergegeven.

Dit is in het bestemmingsplan vertaald door op de betreffende straten winkels en winkelstraat-ondersteunende economische functies toe te staan. De winkelondersteunende functies moeten een publieksfunctie hebben. Zo wordt consumentverzorgende dienstverlening (kapper, nagelstudio, etc) toegestaan. Zakelijke dienstverlening is alleen toegestaan als dit een publieksgericht karakter heeft, dus met een baliefunctie, zoals een bankfiliaal of makelaarskantoor.

Hoofdgroenstructuur

Het Erasmuspark en het Wachterliedplantsoen zijn onderdeel van de hoofdgroenstructuur van Amsterdam, type "stadspark". De sportvelden aan de Joos Banckersweg is onderdeel van de hoofdgroenstructuur, type "sportpark".

De beleidsuitgangspunten voor het stadspark zijn als volgt:

Uitgangspunt voor het nieuwe bestemmingsplan is dat de geldende planologische rechten worden overgenomen en geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt.

Stadspark - Erasmuspark

Een stadspark wordt gekenmerkt door een groene park- tot tuinachtige omgeving in een stedelijke context. Stadsparken kennen een hoge bezoekers- en gebruiksintensiteit. De voorzieningen moeten erop gericht zijn zoveel mogelijk mensen te bedienen zonder dat het groene karakter verloren gaat. Bebouwing in stadsparken is onder voorwaarden toegestaan, zo mag er geen sprake zijn van dominante bebouwing. Het gebied moet zorgvuldig worden beheerd volgens een goedgekeurd beheerplan. Evenementen zijn toegestaan voor zover deze aansluiten bij de mogelijkheden, het karakter, de omvang en de opzet van het park. Inpasbare voorzieningen zijn informatieborden, kleinschalige horecavoorzieningen, kleine sport- en spelvoorzieningen zoals een kinderspeelplaats, speelweide, verhard basketbalveld, etc. Parkeervoorzieningen zijn niet toegestaan. Voor wat betreft de verharding geldt een maximum percentage van 5% van de oppervlakte van het park.

Afbeelding: Erasmuspark

In het voorliggende bestemmingsplan zijn de beleidsuitgangspunten uit de Structuurvisie vertaald door het Erasmuspark te bestemmen als "Groen". Toegestaan zijn groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, nutsvoorzieningen, kunstobjecten, water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Terrassen behorend bij de direct aangrenzende horeca in het Erasmuspark is alleen toegestaan tot de omvang die op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan conform een verleende vergunning is gerealiseerd. Parkeervoorzieningen of andere vormen van verkeersareaal worden niet toegestaan.

Het "eikenbosje" wordt overeenkomstig het locatieprofiel al enkele jaren gebruikt als locatie voor kleinschalige evenementen. Hiervoor is de open ronde plek in het park van een stevige ondergrond voorzien en zijn bevestigingsvoorzieningen in de grond gemaakt voor een demontabele terrasoverkapping (tentdoek). De podiumdelen, het tentdoek en de podiumdelen worden na elke voorstelling opgeslagen in een zeecontainer die vlak bij de open ronde plek staat. De geplaatste zeecontainer is nodig om de podiumdelen en het tentzeil te kunnen opslaan zodat voorkomen wordt dat dit (overdekte) deel van het park een hangplek wordt. Een locatie nabij de speelvloer is nodig omdat de materialen nogal zwaar zijn. Het is voor het functioneren van het eikenbosje als kleinschalige evenementenlocatie van belang dat de zeecontainer kan blijven staan. Daar wordt in dit bestemmingsplan dan ook van uit gegaan. Daarbij zijn de bestaande afmetingen (circa 20 m2, hoogte 3 meter) in de planregels vastgelegd. Omdat de zeecontainer conform het eerder afgegeven TAC advies al is "ingepakt" met groen is de container gelet op het voorgaande ruimtelijk inpasbaar.

Afbeelding: bevestigingspunt voor demontabele terrasoverkapping.

Afbeelding: de zeecontainer voor opslag van evenementen-materialen.

De gemeente is eigenaar van de gronden en verzorgt zelf de programmering om te kunnen sturen op het soort evenementen en de inpasbaarheid daarvan in de Hoofdgroenstructuur.

In de periode 2007-2015 is op meerdere momenten door de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC) geadviseerd over een horecapaviljoen, een tweede horecapaviljoen en een tijdelijk podium met container voor opslag. Het horecapaviljoen (Terrasmus) is inmiddels gerealiseerd. Dit paviljoen wordt in voorliggend bestemmingsplan conserverend opgenomen. Voor het tweede horecapaviljoen in de noordoosthoek van het park heeft de TAC in 2015 negatief geadviseerd. In voorliggend bestemmingsplan wordt er om die reden niet uitgegaan van een tweede horecapaviljoen in het park. Voor het tijdelijke podium met bijbehorende container in het "eikenbosje" is in 2015 een positief advies afgegeven door de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC). Daarbij is uitgegaan van een demontabele overkapping met enkele ankerpunten en een stalen zeecontainer voor opslag. De tijdelijke opslag met de zeecontainer is als inpasbaar in de Hoofdgroenstructuur beoordeeld. Ondanks de tijdelijkheid is aandacht gevraagd voor een groene inpassing van de zeecontainer. De zeecontainer is conform het TAC advies "ingepakt" met beplanting. In de loop der jaren zal met het groter worden van de planten de container nog verder uit het zicht verdwijnen

Stadspark - Wachterliedplantsoen

Het Wachterliedplantsoen en de groenstrook naast de Theophillusstraat (tot aan de Bos en Lommerweg) zijn onderdeel van de hoofdgroenstructuur en aangeduid als "stadspark"

Afbeelding: het Wachterliedplantsoen

Uitgangspunt in dit bestemmingsplan is het vastleggen van de bestaande groenstructuur door toepassing van de bestemming "Groen". In het groen zijn alleen de bestaande functies (groenvoorzieningen, voet- en fietspaden, speelvoorzieningen, etc) toegestaan die conform de beleidsuitgangspunten voor het "stadspark" mogen worden gerealiseeerd. Het bestemmingsplan staat geen nieuwe gebouwen of parkeervoorzieningen toe. De planregels zijn daarmee in overeenstemming met de beleidsuitgangspunten voor het stadspark die in de Structuurvisie.

Sportpark Joos Banckersweg

De sporthal en de sportvelden aan de Joos Banckersweg zijn onderdeel van de Hoofdgroenstructuur, type "sportpark". Het sportpark aan de Joos Banckersweg is aangeduid als “stedelijk sportpark”. Stedelijke sportparken zijn de (vaak kleinschalige) in de wijken geïntegreerde sportparken, waaronder tennisparken. Centraal staat het in stand houden van een kleinschalig fijnmazig sportaanbod. De velden en vrijetijdsaanbod (binnen en buiten) worden ingericht voor optimaal sportief gebruik . Bij voorkeur dienen gebouwde voorzieningen zoveel mogelijk geclusterd in aangrenzende bouwblokken te worden gevestigd.

In het geldende bestemmingsplan "Admiralengracht" zijn deze voorzieningen al bestemd als "sport" waarbij de bestaande bebouwing is vastgelegd. Ook is bepaald dat op eigen terrein maximaal 10 parkeerplaatsen zijn toegestaan. Voor de sportvoorzieningen worden geen ontwikkelingen voorzien. Daarom is in het voorliggende bestemmingsplan de planregeling uit het vigerende bestemmingsplan overgenomen.

Afbeelding: tennisvelden op het sportpark aan de Joos Banckersweg

TAC advies

Het bestemmingsplan is gelet op de ligging in de hoofdgroenstructuur voorgelegd aan de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC). Het bestemmingsplan is naar aanleiding van het advies van de TAC op een aantal onderdelen aangepast.

Zie voor een uitgebreide reactie paragraaf 16.3 Overleg ex artikel 3.1.1. Bro en ambtelijk overleg.

3.4.2 Koers 2025     

Op 14 september 2016 is de "Koers 2025" vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. De gemeente wil de druk op de woningmarkt verlichten en maakt daarom tot 2025 de bouw mogelijk van 50.000 woningen binnen de stadsgrenzen. De huidige voorraad aan woningbouwplannen is onvoldoende om hierin te voorzien. Nieuwe woningen worden gerealiseerd in nieuwbouwprojecten, maar ook door transformatie van leegstaand en leegkomend vastgoed. De plannen bieden ook ruimte aan voorzieningen en bedrijven. Op welke plekken dit kan gebeuren staat in Koers 2025, een integrale en stadsbrede inventarisatie van woningbouwlocaties.

Binnen het plangebied van het bestemmingsplan de Erasmuspark- en Robert Scottbuurt zijn geen nieuwe woningbouwlocaties aangewezen en het voorliggende bestemmingsplan gaat dan ook niet uit van het realiseren daarvan. Het Mercatorpark, net buiten de grenzen van dit bestemmingsplan is wel aangewezen als woningbouwlocatie.

3.4.3 Overnachtingsbeleid     

Op 14 juli 2016 is de "herziening van het Amsterdamse deel van de Regionale hotelstrategie 2016 2022: van hotelbeleid naar overnachtingsbeleid" vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam.

Het accent wordt in het nieuwe beleid verschoven van een hotelbeleid naar een integraal (regionaal) overnachtingsbeleid dat zich richt op kwaliteit, spreiding en een gelijkwaardig ondernemersveld. Met vernieuwende en concrete instrumenten wordt bijgedragen aan het behoud van de balans tussen wonen, werken en recreëren in de stad. Vraag en aanbod van alle overnachtingsvormen in de Amsterdamse regio worden hierbij als één geheel gezien, waarbij er in ieder geval tot 2022 in heel de stad alleen ruimte wordt geboden aan nieuwe innovatieve en kwalitatieve hotelinitiatieven. Voor de overige overnachtingsvormen wordt het aanbod verder gereguleerd teneinde een legaal, geregistreerd en kwalitatief aanbod te borgen.

Het overnachtingsbeleid zorgt voor een rem op de groei van het aantal hotels in Amsterdam, verdere spreiding van hotels over de regio, een stijging van de kwaliteit van al het huidige overnachtingsaanbod, een beter inzicht in de markt, een gelijk speelveld tussen de verschillende accommodatievormen en doet een aanzet tot het stimuleren van nieuwe toeristische trekkers in de metropoolregio Amsterdam. Om dit te bereiken geldt voor de gehele stad `Nee tenzij´. Medewerking aan nieuwe hotelinitiatieven wordt in Amsterdam in de basis niet gegeven. Alleen als hotelinitiatieven écht iets toevoegen aan de omgeving en de markt wordt een uitzondering gemaakt.

Het beleid is in voorliggend bestemmingsplan vertaald door uitsluitend de bestaande hotels in het plangebied op te nemen in het bestemmingsplan en geen nieuwe toe te staan. In dit bestemmingsplan gaat het uitsluitend om een vergund hotel aan de Marieken van Nimwegenstraat 11.

Shortstay in bestaande bouw wordt beëindigd. Bestaande vergunningen lopen af (laatste in 2024) en er worden geen nieuwe vergunningen verstrekt. In dit bestemmingsplan wordt conform deze maatregelen geen shortstay toegestaan, waardoor de shortstay vestigingen onder het overgangsrecht vallen en binnen de planperiode (10 jaar) van dit bestemmingsplan worden beëindigd.

3.4.4 Detailhandelsbeleid 2018-2022     

Op 21 december 2017 is het detailhandelsbeleid Amsterdam 2018-2022 vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. Met het nieuwe beleid wordt ingesteld op het veranderende consumentengedrag, waardoor er minder behoefte is aan winkels, en tegelijkertijd groei van inwoners en bezoeks aan de orde is. Het detailhandelsbeleid kent twee algemene doelstellingen:

1. boodschappen dichtbij voor bewoners: met dit beleid wil Amsterdam in de eerste plaats dat bewoners op redelijke afstand van de woning (750 meter loopafstand) dagelijkse boodschappen kunnen doen;
2. meerdere aantrekkelijke winkelgebieden, ook buiten de binnenstad. Amsterdam heeft als ambitie om meerdere aantrekkelijke winkelgebieden te hebben, voor de niet-dagelijkse goederen.

Net als in het voorgaande beleid is het uitgangspunt dat het winkelaanbod in Amsterdam geclusterd wordt in winkelgebieden en dat nieuwe losse winkelvestigingen in beginsel zijn uitgesloten. Clustering van winkels heeft voordelen voor ondernemers en consumenten. In winkelconcentraties kunnen ondernemers profiteren van elkaars bezoekersstromen en kunnen de voor de winkels benodigde voorzieningen (parkeren, laden/lossen) zo efficiënt mogelijk worden gerealiseerd.

In het beleid is een overzicht opgenomen met winkelgebieden in Amsterdam. Voor de Erasmuspark- en Robert Scottbuurt gaat het om de Bos en Lommerweg. De grenzen tussen winkels, horeca, consumentendienstverlening en distributie vervagen steeds meer. In de huidige regelgeving zijn mengformules zonder exploitatievergunning mogelijk onder de volgende voorwaarden:

• het horecadeel bevat maximaal 20% van het netto vloeroppervlak van de winkel met een maximum van 20 m².
• De horeca-activiteit wordt door dezelfde ondernemer geëxploiteerd;
• De horeca-activiteit wordt alleen uitgeoefend gedurende de tijden dat de winkel geopend is;
• er wordt geen alcohol geschonken (hiervoor is een drankvergunning nodig);
• er wordt geen terras geëxploiteerd (hiervoor is een terrasvergunning nodig).

In overeenstemming met het beleid is ondergeschikte horeca toegestaan in de winkels met de bovenstaande criteria als basis.

3.4.5 Nota Parkeernormen Auto (2017)     

Op 7 juni 2017 is de Nota Parkeernormen Auto vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. In de nota zijn voor nieuwe ontwikkelingen parkeernormen opgenomen. Daarbij is Amsterdam opgedeeld in A, B en C gebieden, waarbij een A-locatie goed per openbaar vervoer bereikbaar is en een C gebied vooral goed met de auto bereikbaar is. De Erasmuspark- en Robert Scottbuurt is op grond van het beleid een B-locatie. Voor nieuwe vrije sector woningen geldt daarbij een parkeernorm van 0,1 tot 1 parkeerplaats per woning op eigen terrein, afhankelijk van de grootte van de woning. Voor sociale huurwoningen geldt geen minimum norm, alleen een maximale parkeernorm van 1 parkeerplaats per woningen. Voor nieuwe kantoren geldt een maximale parkeernorm van 1 parkeerplaats per 125 m² bvo.

Voor de Erasmuspark- en Robert Scottbuurt worden geen nieuwe ontwikkelingen voorzien in de vorm van bijvoorbeeld nieuwe woningen. In de algemene gebruiksregels is bepaald dat in geval van een omgevingsvergunning voor het bouwen moet worden getoetst aan de parkeernormen uit de dan geldende parkeernota.

3.4.6 Nota Parkeernormen Fiets en Scooter (2018)     

De gemeenteraad heeft op 14 maart 2018 de "Nota Parkeernormen Fiets en Scooter" vastgesteld. De nota ’Parkeernormen Fiets en Scooter’ is het beleidskader op basis waarvan de gemeente bij ruimtelijke (her-)ontwikkelingen eisen stelt aan de parkeervoorzieningen bij niet-woonfuncties. Deze eisen zijn vertaald in bindende beleidsregels voor fietsen. Voor scooters zijn de normen voor parkeervoorzieningen niet bindende richtlijnen.

Fietsparkeren bij niet-woonfuncties

Uitgangspunt voor zowel fiets- als scooterparkeren is dat dit op eigen terrein wordt geregeld, al dan niet inpandig. De beleidsregels gelden alleen voor fietsparkeren bij niet-woonfuncties, zoals kantoren, horeca en bedrijven. Deze normen worden via een regel vastgelegd in bestemmingsplannen.

Amsterdam is opgedeeld in meerdere zones. Voor elke zone gelden verschillende parkeernormen. De Erasmuspark- en Robert Scottbuurt is ingedeeld in "zone 1".

De normen voor verschillende niet woon-functies verschillen per zone en zijn gebaseerd op de CROW kencijfers voor fietsparkeren, opgehoogd met 20% om rekening te houden met de groei van het fietsverkeer. Op basis hiervan wordt de fietsparkeereis bepaald.

Bij nieuwbouw moeten de fietsparkeervoorzieningen worden gerealiseerd op eigen terrein, al dan niet inpandig. Bij transformatie, herontwikkeling of functiewijziging krijgen bestaande panden een nieuwe invulling. Daarbij kan de behoefte voor parkeervoorzieningen veranderen. Ook bij deze projecten komen de parkeervoorzieningen in principe op eigen terrein, al dan niet inpandig.

De fietsparkeereis wordt bepaald aan de hand van de zone waar het project in ligt, de normen en de oppervlakten van de te realiseren functies. Er mag rekening worden gehouden met dubbelgebruik van fietsparkeerplaatsen, maar dit moet dan met een parkeerbalans worden onderbouwd.

In het beleid zijn de voorwaarden opgenomen waaronder er mag worden afgeweken van de gemeentelijke parkeernorm. Daarbij is bepalend of er sprake is van nieuwbouw, van een functie die relatief veel "kortparkeren" kent en wat de impact is op de openbare ruimte. De voorwaarden zijn beschreven in paragraaf 2.5 van het beleid.

Fietsparkeren bij woningen: nieuwbouw

Het Bouwbesluit 2012 schrijft een (fietsen)berging voor bij nieuwbouw van woningen. De (fietsen) berging moet voldoen aan de volgende eisen:

• De (fietsen)berging moet bescherming bieden tegen weer en wind;
• de (fietsen)berging mag niet gemeenschappelijk zijn en moet afsluitbaar zijn;
• De (fietsen)berging heeft een oppervlakte van minimaal 5 m².
• De (fietsen)berging moet rechtstreeks vanaf de openbare weg bereikbaar zijn via het aansluitende terrein of via een gemeenschappelijke verkeersruimte.

Deze individuele (fietsen)berging is niet verplicht als de gebruiksoppervlakte van de woning niet groter is dan 50 m². In dat geval volstaat een gemeenschappelijke bergruimte voor fietsen, met een vloeroppervlakte van minimaal 1,5 m² per wooneenheid.

Omdat het fietsparkeren bij woningen in het Bouwbesluit 2012 geregeld is, kan de gemeente geen afwijkende of extra normen opleggen. Maar het Bouwbesluit 2012 biedt wel ruimte voor gelijkwaardige oplossingen. De gemeente Amsterdam heeft in de Bouwbrief

2015-130 gekozen voor een gezamenlijke fietsenstalling als gelijkwaardig alternatief voor de voorgeschreven individuele fietsenberging. Dit heeft de voorkeur van de gemeente omdat verwacht wordt dat bewoners hun fiets er eerder parkeren dan in een individuele berging. Bovendien kan het voor ontwikkelende partijen aantrekkelijker (goedkoper) zijn om een gemeenschappelijke fietsenstalling te realiseren.

Fietsparkeren bij woningen: transformatie

Bij transformatie van een bestaand gebouw van een niet-woonfunctie naar een woonfunctie stelt het Bouwbesluit geen eisen aan de aanwezigheid van bergingen. Er wordt uitgegaan van een "rechtens verkregen niveau" of "niveau bestaande bouw", dat betekent dat de initiatiefnemer minimaal moet voldoen aan de regels die golden bij de realisatie van het bouwwerk. De gemeente gaat er vanuit dat de initiatiefnemers hun verantwoordelijkheid nemen en voldoende parkeergelegenheid voor fietsen realiseren, ook al is dat op basis van het Bouwbesluit niet of in mindere mate vereist.

Fietsparkeerplekken voor bezoekers van woningen

In de gemeentelijke planvorming wordt bij nieuwe projecten uitgegaan van het realiseren van minimaal 0,5 fietsparkeerplaats per woning. Dit realiseert de gemeente in de openbare ruimte of de ontwikkelaar in een voor bezoekers toegankelijke stalling.

Scooterparkeren

Om bij nieuwbouw en herontwikkeling voldoende parkeerruimte voor scooters te realiseren zijn ook voor de scooter parkeernormen opgesteld. De normen voor scooters zijn in tegenstelling tot die van fietsparkeren niet bindend. Deze normen worden meegegeven aan initiatiefnemers als advies in de vorm van richtlijnen. De scooterparkeernorm voor woningen bedraagt 0,13 plek per woning. Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt in verschillende delen van de stad, deze norm geldt zowel voor zone 1, 2 als 3.

Vertaling in dit bestemmingsplan

De fietsparkeernormen gelden bij niet-woonfuncties in geval van herontwikkeling, nieuwe ontwikkeling of bestemmingswijziging. Dit is in het plangebied van de Erasmuspark- en Robert Scottbuurt niet aan de orde, althans er worden in het kader van dit bestemmingsplan geen nieuwe ontwikkelingen gefaciliteerd. In de algemene gebruiksregels is bepaald dat in geval van een omgevingsvergunning voor het bouwen moet worden getoetst aan de fietsparkeernormen uit de dan geldende parkeernota.

3.4.7 Kantoorbeleid     

Kantorenstrategie 2017

In de Kantorenstrategie is Bos en Lommer, waar de Erasmuspark- en Robert Scottbuurt onder kunnen worden geschaard, aangewezen als "woonwijk" waarvoor wordt voorgesteld om geen nieuwe grote kantoorontwikkelingen mogelijk te maken. In het bestemmingsplan wordt dit uitgangspunt overgenomen door geen nieuwe kantoren mogelijk te maken.

3.4.8 Amsterdams Ondernemings Programma (AOP)     

Het Amsterdams Ondernemers Programma (AOP) ‘Ruimte voor ondernemers!’ 2015-2018 is op 17 december 2015 vastgesteld door de gemeenteraad. Met het nieuwe programma geeft Amsterdam ondernemers de ruimte. Met de doelen en acties uit het Amsterdams Ondernemers Programma verbetert de dienstverlening, verminderen regels en biedt het college ruimte voor initiatieven en experimenten. Met dit programma zorgt de gemeente ervoor dat de randvoorwaarden om te ondernemen zo goed mogelijk zijn. Het programma kent een eigen dynamiek en wordt constant aangevuld met initiatiefvoorstellen, amendementen en moties van de gemeenteraad.

In het programma is aangegeven dat onder andere het detailhandelsbeleid ‘Amsterdam Winkelstad’ voor de hele stad geldt en is gericht op de periode 2011-2015. Om te kunnen terugvallen op een algemeen kader voor de hele stad, blijft het detailhandelsbeleid ‘Amsterdam Winkelstad’ van kracht tot de vaststelling van detailhandelsbeleid voor een nieuw tijdvak.

Buiten de winkelgebieden is vraag en aanbod van winkel- en bedrijfsruimten niet altijd in evenwicht. Bij langdurige leegstand kan omzetting naar een andere functie een optie zijn. Tegelijkertijd is het op peil houden van de voorraad (kleinschalige) bedrijfsruimten ook een aandachtspunt voor de (wijk)economie en de leefbaarheid. Dit vraagt dus om een zorgvuldige afweging. De afweging gebeurt nu op verschillende manieren in de stad. Het streven is om een helder en transparant afwegingskader te hanteren in de hele stad voor een selectief behoud van bedrijfsruimten. Dat wil zeggen behoud van bedrijfsruimten op (strategische), zichtbare locaties, zoals hoekpanden, pleinen en aaneengesloten bedrijfslinten. Het afwegingskader dat in het voormalig stadsdeel West is ontwikkeld, wordt hiervoor geactualiseerd en stedelijk aangeboden. Zie in dat kader paragraaf 3.5.2 Behoud kleinschalige bedrijvigheid.

3.4.9 Integraal Onderwijshuisvestingsplan 2016-2020 Primair Onderwijs     

In juli 2015 is het Integraal Huisvestingsplan 2016-2020 Primair onderwijs vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. De komende jaren groeit het inwonertal van Amsterdam, voornamelijk als gevolg van het toenemend aantal geboorten. Daarmee stijgt ook het aantal leerlingen in het primair onderwijs (po). De komende tien jaar verwacht de gemeente een toename van bijna 9 procent. Dat betekent dat er in de periode van dit Integraal Huisvestingsplan (2016-2020) bijna 4.000 leerlingen bij komen.

De gemeente Amsterdam investeert de komende jaren fors in goede, flexibele, innovatieve en duurzame schoolgebouwen om de groei van het aantal leerlingen op te vangen. Met de invulling van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) wil het college ervoor zorgen dat ieder kind naar de school van zijn voorkeur kan. Het schoolaanbod moet goed aansluiten op de vraag van ouders en kinderen. De onderwijshuisvesting mag daarbij geen belemmering zijn. Daarom stimuleert het college scholen om uit te breiden en schept ze extra onderwijsplekken. Met het creëren van extra onderwijsplekken wil dit college in samenwerking met de Amsterdamse schoolbesturen en nieuwe initiatiefnemers ook invulling geven aan ambities als de alles-in-1-school, integrale peutervoorzieningen, meer aanbod van internationaal onderwijs in de stad, meer en uitdagendere ruimte voor beweging zowel in de gymzaal als op het schoolplein. En dit in schoolgebouwen die gezond zijn en bijdragen aan een goed leermilieu.

Met de maatregelen die in het IHP PO 2016-2020 worden getroffen kunnen in totaal 3.631 extra leerlingen worden opgevangen. Dat is voldoende om het totale knelpunt in onderwijscapaciteit het hoofd te bieden. Het IHP PO resulteert in 12 uitbreidingen middels medegebruik bij andere scholen of in een dependance/strategische voorraad, 18 uitbreidingen op de eigen locatie of middels inpandige uitbreiding en 7 extra nieuwbouwscholen in woningbouwontwikkelgebieden tot de periode 2020.

Van de scholen binnen de grenzen van dit bestemmingsplan Erasmuspark- en Robert Scottbuurt is de Tijl Uilenspiegelschool genoemd waarin in 2015 een uitbreiding is gerealiseerd.

Afbeelding: Tijl Uilenspiegelschool

Al Wafa heeft uitbreidingsplannen. Hiervoor is een huisvestingsaanvraag ingediend en gehonoreerd. Zoals het er nu naar uitziet, wordt de uitbreiding niet gerealiseerd aan de Buskenblaserstraat 65. Het is de bedoeling om Al Wafa in 2020 een andere en grotere hoofdlocatie aan te bieden in Nieuw West. Totdat deze locatie gereed is, zal de Harry Koningsbergerstraat worden gebruikt voor tijdelijke huisvesting geplaatst. Als de nieuwe hoofdlocatie gereed is, verhuizen de leerlingen uit de tijdelijke huisvesting daarheen en wordt de tijdelijke huisvesting opgeheven.

Voor de andere basisscholen wordt geen uitbreiding of nieuwbouw voorzien.

3.4.10 Evenementenbeleid     

Evenementenbeleid gemeente Amsterdam

Op 14 juli 2016 heeft de gemeenteraad van Amsterdam kennis genomen van de notitie ‘Uitgangspunten voor een nieuw evenementenbeleid’. Daarin is de centrale doelstelling van evenementen geherformuleerd: “Evenementen leggen een duurzame verbinding met de stad en haar bewoners, ondernemers en instellingen, dragen bij aan de leefbaarheid en houden zo goed mogelijk rekening met de woonomgeving. Evenementen bevorderen de aantrekkelijkheid en positieve beleving van de stad bij bewoners en bezoekers en positioneren de stad als leefbare, creatieve, innovatieve en dynamische hoofdstad.”

Uitgangspunten in het nieuwe beleid zijn:

1. In Amsterdam zijn evenementen openbaar en vrij toegankelijk. Slechts bij uitzondering kunnen in de openbare ruimte besloten evenementen plaatsvinden.
2. Voor parken, pleinen en grachten worden locatieprofielen opgesteld, die kaders stellen voor het gebruik van de locatie ten behoeve van evenementen.
3. In parken mogen in beginsel per jaar maximaal drie grote, geluidsbelastende evenementen plaatsvinden.
4. Alle evenementen die gebruik maken van versterkt geluid moeten te allen tijde een
   
   geluidsplan opstellen, gericht op het voorkomen van overmatige geluidshinder voor de
   
   omgeving.
5. De op- en afbouwperiode is zo kort mogelijk, maar behoudens uitzonderlijke gevallen
   
   beperkt tot twee dagen op- en twee dagen afbouw.
6. Aanvragen voor evenementen worden in samenhang met alle andere overlast gevende
   
   activiteiten in de omgeving beoordeeld.
7. Voor evenementen in parken met een recreatief gebruik mag in beginsel maximaal een kwart van het park worden afgeschermd ten behoeve van het evenement.
8. Evenementen in parken kunnen alleen plaatsvinden indien de organisator alle nodige
   
   maatregelen treft ter bescherming van voorzienbare schade aan flora en fauna.

De voorzitters van de bestuurscommissies worden vanuit hun positie “ogen en oren van de stad” en gebiedsgericht werken gevraagd de locatieprofielen te herzien of alsnog op te stellen op basis van de geformuleerde uitgangspunten en hierbij alle belanghebbenden te betrekken. Deze locatieprofielen worden als advies aan de burgemeester voorgelegd. De voorgestelde locatieprofielen worden op stedelijk niveau beoordeeld en in samenhang bekeken. Door locatieprofielen volgens eenzelfde opbouw, op basis van dezelfde criteria en in samenhang op te stellen, kan beter worden gestuurd op het voorkomen van overmatige belasting in bepaalde delen van de stad. Ook wordt zo voor bewoners en organisatoren duidelijker wat wel en wat niet kan.

Locatieprofielen

Op 14 februari 2018 is de beleidsregel “Geluid bij evenementen in Amsterdam”, de locatieprofielen voor evenementenlocaties en de richtlijn “Duurzaamheid Evenementen” in Amsterdam vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam (Gemeenteblad afd. 1, nr. 130). Het besluit is op 15 mei 2018 gepubliceerd in het gemeenteblad.

Locatie profiel Erasmuspark

Voor het Erasmuspark is een locatieprofiel vastgesteld. Op de onderstaande afbeelding is de begrenzing van het evenemententerrein weergegeven.

Afbeelding: begrenzing deel van het park waar evenementen zijn toegestaan conform locatieprofiel

Het Erasmuspark ligt aan de Jan van Galenstraat, tussen de Admiralengracht en de Mercatorstraat. Aan een aantal kanten van het park zijn er woningen. Er zijn wandelpaden, een voetbalveld en een speeltuin. In het park is er één horecavoorziening (Terrasmus). Het park bestaat grotendeels uit grasvelden en voor een klein deel uit asfalt voor de wandelpaden. Het Erasmuspark is een locatie waar het stadsdeel actief een culturele programmering bevordert, gericht op de buurt en op gezinnen. Evenementen zijn mogelijk in verschillende delen van het park, zoals het grote veld, op het podium Eikenbosje en bij Terrasmus. In alle gevallen neemt het evenemententerrein minder dan 25% van het totale park in. In de gebiedsagenda van Stadsdeel West staat dat het Erasmuspark zich verder kan ontwikkelen als culturele hotspot. In het park komen mensen om te sporten, in de speeltuin komen veel kinderen en op het gras zijn er in de zomer vaak barbecues.

De evenementen in het Erasmuspark zijn openbaar en veelal gratis toegankelijk. De buurt is cultureel divers; er wonen mensen van alle leeftijden en met verschillende achtergronden. Het park wordt het gehele jaar door gebruikt. Meestal is het park vrij rustig, een paar keer per jaar levendig door activiteiten en bij mooi weer neemt het parkbezoek toe. Laat in de avond wordt het park gesloten en vroeg in de ochtend weer geopend.

In het Erasmuspark worden per jaar in totaal 14 evenementen toegestaan:

1. middelgrote evenementen (<2.000 bezoekers): maximaal 6 per jaar, maximaal 3 dagen per evenement
2. klein (<500 bezoekers): maximaal 8 per jaar, maximaal 2 dagen per evenement, waarvan één uitzondering (klein circus) van 5 dagen.

Grote evenementen (>2.000 bezoekers) worden niet toegestaan. In het voorliggend bestemmingsplan is het Erasmuspark voorzien van een aanduiding "evenemententerrein" en zijn de in het locatieprofiel opgenomen maximale aantal evenementen per jaar vastgelegd.

3.4.11 Regeling doorvaartprofielen binnenwateren Amsterdam 2008     

Op 11 april 2008 heeft het college van B&W van Amsterdam de Regeling doorvaartprofielen binnenwateren Amsterdam 2008 vastgesteld. In deze regeling zijn de wateren in Amsterdam ingedeeld in categoriën (A1, A2, B t/m E) en is per watergang bepaald wat de minimale doorvaartbreedte en diepte is en welke afmetingen schepen zijn toegestaan. In het plangebied is alleen de Erasmusgracht ingedeeld in een categorie (B). Hiervoor geldt een doorvaartprofielbreedte van 13 meter, zie onderstaande afbeelding.

Uitgangspunt voor het bestemmingsplan is behoud van de breedte van de bestaande watergang en het niet mogelijk maken van ligplaatsen voor passagiersvaartuigen of woonboten, anders dan de kleine pleziervaartuigen die nu al zijn afgemeerd.

3.4.12 Woonagenda 2025     

Op 19 juli 2017 is de nieuwe Amsterdamse woonagenda vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. De woonagenda heeft drie speerpunten die gaan over het bieden van voldoende, betaalbare en goede woningen in 2025. Variatie en differentiatie in de woningvoorraad, afgestemd op de locatie is een belangrijk uitgangspunt in deze woonagenda. Om de woningvoorraad beter te laten aansluit bij de woningbehoefte, is belangrijk dat deze woningen ook bewoond worden door huishoudens die hierop zijn aangewezen.

De meest uit het oog springende actie uit de woonagenda 2025 is het nieuwe stedelijke uitgangspunt voor de woningbouwprogrammering bij nieuwbouw of transformatie: 40% gereguleerde huur, 40% middelduur (huur en koop) en 20% dure huur en koop. Hiertoe heeft het college van B&W spelregels vastgesteld om de programmering 40-40-20 op een goede wijze toe te passen in projecten. Dit bestemmingsplan is conserverend van aard en hiermee wordt de bestaande woningvoorraad beschermd.

3.4.13 Agenda Groen, Uitvoeringsagenda mobiliteit en Agenda Duurzaamheid     

Deze beleidsnota's die alledrie in 2015 zijn vastgesteld verwoorden gezamenlijk het antwoord hoe vanuit de kwaliteit van de openbare ruimte en duurzaamheid de gemeente toekomstbestendig wil reageren op de groei van Amsterdam. De gemeente wil de stad aantrekkelijker maken door vergroening en tegelijk moet de stad bereikbaar blijven met een aantrekkelijke openbare ruimte op te verblijven, waarbij duurzaamheid hoog op de agenda staat.

De drukte van de stad en verdichten van binnenstedelijk Amsterdam kan alleen wanneer er sprake is van voldoende en kwalitatief hoogwaardig groen. De kwaliteit van de openbare ruimte, inclusief openbaar groen heeft een positief effect op de woon- , vestigings- en leefklimaat. De focus is de verbindingen tussen de verschillende groengebieden te verbeteren en bestaande verharde locaties te vergroenen waar mogelijk. Dit is ook met het oog op duurzaamheid en rainproof belangrijke maatregelen om een toekomstbestendig stad te houden.

Daarnaast wordt de focus gelegd op meer ruimte voor fiets, voetganger en openbaar vervoer en het beperken van de ruimte voor de auto waar mogelijk. Dit betekent dat het belang van het creëren van goede verblijfsgebieden in de openbare ruimte, zoals langs stadsstraten en langs pleinen belangrijke maatregelen zijn die de gemeente aankomende jaren wilt toepassen om de kwaliteit van de verblijfsgebieden te optimaliseren. Ook wordt gezocht naar meer ruimte voor ondergrondse parkeergarages en fietsparkeren.

In het bestemmingsplan wordt het vergroenen en het versterken van verbindingen in de openbare ruimte niet belemmerd. Daar waar reeds veel openbaar groen aanwezig is hebben de gronden de hoofdbestemming Groen gekregen.

3.4.14 Visie openbare ruimte     

De visie Openbare Ruimte is door de gemeenteraad van Amsterdam vastgesteld op 8 juni 2017. In de nota zijn uitgangspunten geformuleerd voor het inrichten en verbeteren van de openbare ruimte in de stad. Voor de openbare ruimte zijn 5 ambities geformuleerd:

1. De openbare ruimte is ingericht op huidig en toekomstig gebruik;
2. De openbare ruimte ondersteunt de dynamiek van de stad;
3. De openbare ruimte wordt duurzaam ingericht en beheerd;
4. De openbare ruimte wordt overal op verzorgd niveau onderhouden en beheerd;
5. Het inrichten en beheren van de openbare ruimte is een gezamenlijke opgave.

De wijze waarop de openbare ruimte wordt ingericht, zoals de plek van fiets- en voetpaden, plantvakken, bomen en de keuze voor het soort groen, de toe te passen materialen en de keuze voor bepaald straatmeubilair wordt niet in een bestemmingsplan geregeld maar in inrichtingsplannen voor de openbare ruimte.

Een onderwerp dat het bestemmingsplan wel raakt is de mate waarin functies worden toegestaan in de openbare ruimte die het woon- en leefklimaat kunnen beïnvloeden. Zo stelt de gemeente stadsbrede kaders op voor het toestaan van ondermeer terrassen, buitenreclame, kiosken, en andere gebruikers van de openbare ruimte. Terrassen worden in dit bestemmingsplan alleen toegestaan conform verleende verguninngen. Voor nieuwe terrassen in de openbare ruimte is een aparte omgevingsvergunning nodig. Conform het vastgestelde paraplubestemmingsplan (zie Paraplubestemmingsplan Kiosken (2017)) worden alleen de bestaande kiosken toegestaan en is voor nieuwe kiosken een aparte omgevingsvergunning nodig.

In het te actualiseren evenementenbeleid wordt gestuurd op spreiding van evenementen in de openbare ruimte. Een evenement moet bovendien passen bij de draagkracht van een locatie. Zie in dat kader het Evenementenbeleid.

3.4.15 Erfgoedagenda     

Amsterdam is permanent in verandering en ontwikkeling. Erfgoed is een bron van inspiratie en een drijvende kracht bij die ontwikkeling: monumentale gebouwen en archeologische vindplaatsen, maar ook tradities en verhalen bepalen de identiteit en de kwaliteit van de bestaande stad. Omgekeerd dankt erfgoed haar voortbestaan aan verandering en groei. Actuele ontwikkelingen in de economie en het verkeer, in het wonen, de culturele sector, het onderwijs en het sociale domein zijn bepalend voor de toekomst van zowel het materiële als het immateriële erfgoed. Nieuwkomers en zittende bewoners, jonge starters en gevestigde (internationale) bedrijven zoeken steeds opnieuw passende ruimte in de stad. En zorgen voor een vitale mix van wonen, werken en recreëren in de bijzondere buurten en monumentale gebouwcomplexen van Amsterdam.

In de Erfgoedagenda worden de hoofdlijnen, aandachtspunten en acties voor de komende jaren uiteengezet. Rode draad is het optimaal inzetten van erfgoed bij de transformatie en groei van de stad.

In het kader van het voorliggende bestemmingsplan is een cultuurhistorische verkenning en een archeologisch bureau onderzoek uitgevoerd. Op basis van beide rapporten is in het bestemmingsplan een beschermde regeling opgenomen voor het in het plangebied aanwezige erfgoed. Zie in dit verband 9 Cultuurhistorie en archeologie van deze plantoelichting.

3.5.1 Horecabeleid     

Op 19 juli 2011 is de Horecanota vastgesteld. De nota beoogt het voor bewoners en bezoekers van West realiseren van een divers, aantrekkelijk en eigentijds horeca-aanbod, waarmee de leefbaarheid en attractiviteit van het wonen, werken en verblijven in West wordt versterkt. Uitgangspunt daarbij is dat horeca kansen biedt, maar dat er nadrukkelijk oog moet zijn voor het woon- en leefklimaat.

Horecastructuur

Het horecabeleid voor West gaat uit van een structuur voor de horeca, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen (bestaande) woongebieden, winkelstraten en horecaconcentratiegebieden. Deze gebieden verschillen in functie en karakter en daarmee in mogelijkheden voor horecaontwikkeling. Daarnaast zijn er gebieden die hiervan afwijken.

• Woongebieden: dit zijn gebieden met overwegend een woonfunctie waarin horeca in het algemeen beperkt aanwezig is. Om het woon- en leefklimaat in de woongebieden niet te (over)belasten, wordt uitbreiding ten aanzien van de huidige horecavestigingen in bestaande woonbuurten zeer beperkt toegestaan. De huidige horecavestigingen kunnen in de woonbuurten (ook na overname) gevestigd blijven.
• Winkelstraten: winkelstraten gaan uit van een mix aan voorzieningen, waaronder winkels en horeca. Uitgangspunt voor de winkelstraten is het beschermen van de winkelfunctie, horeca wordt daarom alleen op de bestaande locaties toegestaan. Een forse uitbreiding van het aantal vestigingen is niet gewenst. In de horecanota is aangegeven dat in winkelstraten (in dit plangebied is dat de Bos en Lommerweg) extra horeca kan worden gerealiseerd op maximaal 15% van de gevelwand. Daarmee is nog onvoldoende duidelijk waar de horeca exact gerealiseerd zal worden. Omdat dit voor omwonenden wel van belang kan zijn, is er voor gekozen om het horecabeleid als volgt te vertalen: alleen de bestaande horecazaken zijn vastgelegd op de verbeelding. Als zich een concreet initiatief aandient voor een nieuwe horecazaak op een adres dat nu nog geen horecafunctie heeft, moet een omgevingsvergunning worden aangevraagd. In dat kader kan worden beoordeeld of de horeca op het betreffende adres ruimtelijk inpasbaar is en er nog kan worden voldaan aan het percentage van 15%.
• Binnen een winkel kan een beperkt gedeelte van de winkel worden gebruikt voor ondergeschikte horeca.
• Horecaconcentratiegebieden: horecaconcentratiegebieden zijn aangewezen gebieden (op grond van de APV, artikel 3.11 lid 2 en 3) waar een hogere dichtheid van horecavestigingen wenselijk en mogelijk is. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om gebieden waar zich relatief weinig woningen bevinden, waar sprake is van een relatief grote afstand tussen horeca en overige functies, gebieden waar sprake is van inpandige horeca, altijd in combinatie van een goede bereikbaarheid. In de horecaconcentratiegebieden wordt het in beginsel overal toegestaan om op de begane grond een horecabedrijf te beginnen. Het voorliggende plangebied Erasmuspark- en Robert Scottbuurt is geen onderdeel van een horecaconcentratiegebied.

Horecacategorieën in bestemmingsplannen

Om een gerichter horecabeleid te voeren worden in bestemmingsplannen 'horecacategorieën' gehanteerd. Doel van deze categorie-indeling is om gericht horecabeleid mogelijk te maken, waarbij enerzijds het woon- en leefklimaat kan worden beschermd en anderzijds wenselijke uitbreiding van horeca mogelijk wordt gemaakt door uitsluiting van ongewenste horecacategorieën. De horeca-categorisering vindt zijn grondslag in ruimtelijk en sociaal relevante aspecten als ruimtelijke uitstraling, verkeersaantrekkende werking, invloed op directe (woon)omgeving, geluid- en stank overlast en sociale veiligheid. Een horecabedrijf met meer dan één activiteit valt onder de meest zware categorie.

In het bestemmingsplan is de volgende horeca indeling aangehouden:

• horeca van categorie 1: Fastfood (cafetaria, snackbar, automatiek loketverkoop, shoarmazaak en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven)
• horeca van categorie 2: Nachtzaak (dancing/discotheek, zaalaccommodatie, nachtcafé, sociëteit, (dans)club en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven;
• horeca van categorie 3: Café (café, bar, cocktailclub en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven)
• horeca van categorie 4: Restaurant (restaurant, lunchroom, koffie-/theehuis, ijssalon, juicebar en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven)
• horeca van categorie 5: Hotel (hotel, motel, jeugdherberg en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven, alsmede het bieden van vergaderaccommodatie)

In de woongebieden bevinden zich momenteel veelal horeca 1, 3 en 4 vestigingen. Met het oog op het woon-en leefklimaat is uitbreiding van horeca in woongebieden niet toegestaan. Wel kan een bestaande horecazaak worden omgebouwd naar een lichtere vorm van horeca, zo kan een café (categorie 3) wel worden omgebouwd naar restaurant (categorie 4). Andersom (van restaurant naar café) kan op basis van de planregels van dit bestemmingsplan niet. Hetzelfde geldt voor fastfood (categorie 1), daar waar horeca categorie 1 is toegestaan, mag ook een restaurant (categorie 4). Andersom is niet mogelijk.

Als zich een initiatief hiertoe aandient zal een aparte planologische procedure doorlopen moeten worden waarbij voor het specifieke geval de ruimtelijke impact kan worden onderzocht en een belangenafweging kan worden gemaakt.

Coffeeshops

Coffeeshops zijn horecazaken waar softdrugs wordt verkocht en verder non-alcoholische dranken worden geschonken. Coffeeshops zijn toegestaan op basis van een gedoogbeschikking die door de burgemeester van Amsterdam wordt afgegeven en kan worden ingetrokken als daarvoor een aanleiding is. Er zijn in het plangebied geen coffeeshops aanwezig.

Toko's en afhaalzaken

Afhaalzaken en toko's waar geen gelegenheid wordt geboden om de ter plaatse bereide etenswaren in de zaak zelf op te eten, vallen bestemmingsplantechnisch niet onder de noemer horeca maar onder de noemer detailhandel. Daarmee wordt de lijn van het voorheen vigerende bestemmingsplan voortgezet.

3.5.2 Behoud kleinschalige bedrijvigheid     

Beschrijving beleid

Op 31 januari 2012 heeft de toenmalige stadsdeelraad van West de beleidsnotitie ‘Ruimte voor kleinschalige bedrijvigheid in West’ vastgesteld. In het Amsterdams Ondernemingsprogramma (december 2015) heeft de gemeenteraad van Amsterdam dit beleid verlengd totdat er nieuw stedelijk beleid op dit punt wordt vastgesteld.

Selectief behoud van kleinschalige bedrijfsruimten is het uitgangspunt. Op de volgende plekken wordt uitgegaan van het behouden van bedrijfsruimten op de begane grond:

1. Bedrijfspanden op zichtlocaties, zijnde:
   1. hoekpanden;
   2. langs winkelstraten;
   3. aan pleinen;
   4. langs stadsstraten.
2. Buiten deze zichtlocaties wordt ook in geval van een aaneengesloten bedrijfslint uitgegaan van behoud van de bedrijfsfuncties en het instandhouden van het lint.

Daar staat tegenover dat behoud van de overige, vaak solitaire, kleinschalige bedrijfsruimten (in woonbuurten) niet langer de prioriteit van het stadsdeel heeft. Te denken valt aan een bedrijfsruimte die niet op een hoek zit, in een woonomgeving, waar geen loop in zit, en ook geen andere bedrijfsmatige activiteiten in de omgeving plaatsvinden. Hier is omzetting naar wonen mogelijk.

Vertaling in het bestemmingsplan 

In het bestemmingsplan is dit vertaald door:

1. de bedrijfsfunctie in de panden langs winkelstraten, stadsstraten, op hoeken (ook in woonbuurten) te beschermen door ter plaatse op de begane grond geen wonen toe te staan, tenzij hiervoor een omgevingsvergunning is verleend;
2. panden in woonstraten die onderdeel zijn van een bedrijvenlint en als zodanig aan de buitenkant herkenbaar zijn, te beschermen door ter plaatse op de begane grond geen wonen toe te staan, tenzij hiervoor een omgevingsvergunning is verleend;
3. panden die in het voorheen geldende bestemmingsplan waren bestemd ten behoeve van een bedrijf, waar op grond van het beleid bescherming van de bedrijfsfunctie niet nodig is en waar in de huidige situatie ook geen bedrijfsfunctie meer aanwezig is, te bestemmen als Wonen.

In het geldende bestemmingsplan was een aantal panden voorzien van de aanduiding "wonen", dit zijn ook hoekpanden en andere panden waar bescherming van de bedrijfsfunctie wenselijk is. Om enerzijds geen planologische rechten weg te nemen en anderzijds de omzetting naar een bedrijfsfunctie niet onmogelijk te maken, zijn deze panden in voorliggend bestemmingsplan voorzien van een gemengde bestemming met een aanduiding "wonen".

Legale gevallen omzetting bedrijfsruimten naar woningen

In de loop der jaren is een aantal bedrijfsfuncties op de begane grond omgezet naar woningen met vergunning. Deze gevallen zijn in dit bestemmingsplan overgenomen door ter plaatse de woonfunctie toe te staan.

Illegale situaties

In het plangebied is op een aantal plekken in afwijking van het geldende bestemmingsplan een woning gerealiseerd zonder omgevingsvergunning. Het gaat dan bijvoorbeeld om de begane grond van hoekpanden in woonbuurten waar op grond van het vigerende bestemmingsplan uitsluitend een bedrijfsmatige functie op de begane grond is toegestaan, en geen woning. Door het zonder omgevingsvergunning omzetten naar wonen is er sprake van een illegale situatie. Gelet op het hiervoor beschreven beleid is het ongewenst om deze illegale situaties middels dit bestemmingsplan te legaliseren. Voor de betreffende panden is daarom de bestemmmingsplanregeling van het vigerende bestemmingsplan (2008) aangehouden in die zin dat het niet toegestaan is om de functie van de begane grond te wijzigen naar wonen.

3.5.3 Gebiedsplan 2018 Bos en Lommer     

Het gebiedsplan voor Bos en Lommer 2018 is op 12 december 2017 vastgesteld door de bestuurscommissie van stadsdeel West. In het gebiedsplan zijn problemen en knelpunten per buurt gedefinieerd en is aangegeven op welke wijze passende maatregelen getroffen kunnen worden. In het gebiedsplan zijn fysieke maatregelen, beheermaatregelen en sociale maatregelen opgenomen om de leefbaarheid in de buurt verder te vergroten. Voor het bestemmingsplan zijn alleen de voorgestelde fysieke maatregelen relevant.

Bij de expertmeeting binnentuinen in 2017 is gesproken over mogelijkheden om binnentuinen en daken klimaatbestendiger en groener te maken. Onderzocht is welke maatregelen in het nieuwe bestemmingsplan kunnen worden opgenomen voor het regenbestendig maken van binnentuinen. In dit bestemmingsplan is bij de bouw van nieuwe vergunningplichtige uitbouwen de verplichting opgenomen om een groen dak te realiseren.

In het Gebiedsplan zijn enkele projecten genoemd. Hieronder is aangegeven op welke wijze dit is verwerkt in dit bestemmingsplan:

1. Een bewonersgroep heeft een voorstel ingediend voor de herinrichting van de Esmoreitstraat en de Sanderijnstraat. Met de initiatiefnemers is afgesproken dat er wordt begonnen met een pakket ingrepen die op korte termijn kunnen worden uitgevoerd, en dat voor de meer ingrijpende projecten financiering wordt gezocht via het Meerjaren Investeringsplan Openbare Ruimte van de gemeente Amsterdam. Als de aanvraag wordt gehonoreerd, zullen de plannen in nauw overleg met de bewonersgroep worden uitgewerkt. De ingrepen waarmee we in 2018 beginnen, zijn: de aanleg van geveltuinen, het plaatsen van zes prullenbakken die door de bewoners zelf worden beheerd, het plaatsen van tien regentonnen, het creëren van grofvuilplekken op de kopse kant van de straten, het creëren van meer fietsparkeerruimte. Deze fysieke maatregelen worden in het voorliggende bestemmingsplan mogelijk gemaakt.
2. Samen met de Tijl Uilenspiegelschool en met inspraak van leerlingen, ouders en omwonenden, is het schoolplein heringericht. In overleg met de school en bewoners wordt in 2018 ook het deel tot aan basisschool Al Wafa aangepakt. Zo wordt het plein één geheel.
3. De veiligheid van de fietsoversteekplaats op het kruispunt Jan van Galenstraat-Orteliuskade-Robert Scottstraat wordt verbeterd.

In het gebiedsplan de sloop/nieuwbouw van de Fridtjof Nansenhof tevens als concreet project benoemd. Voor deze sloopnieuwbouw is op 8 juni 2017 een bestemmingsplan vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. Aangezien dit bestemmingsplan recent is vastgesteld en er ook geen aanleiding is het bestemmingsplan ter herzien, wordt de Fridtjof Nansenhof buiten de grenzen van voorliggend bestemmingsplan gehouden.

3.5.4 Uitvoeringsvisie ligplaatsen bedrijfsvaartuigen West     

Het Algemeen Bestuur (AB) van West heeft op 13 december 2016 de Uitvoeringsvisie ligplaatsen bedrijfsvaartuigen West vastgesteld.

In Bos en Lommer is beperkt water aanwezig. De afmeerlocaties van de pleziervaartuigen bevinden zich voornamelijk in de Erasmusgracht, Rijpgracht en Admiralengracht. Alle pleziervaartuigen zijn parallel aan de kademuur afgemeerd. In 2006 is er in Bos en Lommer al een inventarisatie gemaakt naar de mogelijke afmeer locaties voor bedrijfsvaartuigen. De conclusie is dat de beschikbare ruimte schaars is.

Erasmusgracht

Als mogelijke locatie voor kleinschalige ligplaatsen voor bedrijfsvaartuigen wordt in de Watervisie de Erasmusgracht genoemd. In de ‘Notitie Afmeren pleziervaartuigen’ van Bos en Lommer, vastgesteld in februari 2008 (hierna: Notitie) wordt onder andere de Erasmusgracht genoemd, De zijde aan het Erasmuspark wordt niet gebruikt voor het afmeren van pleziervaartuigen. Dit is echter geen geschikte plek om ligplaatsen voor bedrijfsvaartuigen te faciliteren omdat de oever is gelegen in de Hoofdgroenstructuur. Het zicht op het Erasmuspark en de Erasmusgracht moet behouden blijven omdat het de recreatieve waarde voor de bewoners verhoogt. Het is mogelijk om elders in de Erasmusgracht, enkele plaatsen voor ligplaatsen voor bedrijfsvaartuigen te realiseren. Het moet gaan om een kleinschalig initiatief wat past bij de woonbuurt.

Admiralengracht

Het gedeelte van de Admiralengracht wat in Bos en Lommer valt betreft het deel dat uitmondt in de Erasmusgracht. Dit gedeelte is ongeveer 200 meter lang. Er worden alleen pleziervaartuigen afgemeerd aan de zijde van het Joos Banckersplantsoen. Aan de zijde van het Erasmuspark liggen geen pleziervaartuigen afgemeerd. Deze locatie is echter niet geschikt voor pleziervaartuigen omdat het zicht op het Erasmuspark en de Erasmusgracht gewaarborgd moet blijven, vanwege de belangrijke recreatieve waarde voor bewoners.

Het stadsdeel staat open voor een locatie voor kleinschalige ligplaatsen in de Admiralengracht. Het initiatief moet passen bij het buurtkarakter. Bij de locatie is het van

belang dat deze in nauw overleg met de buurtbewoners tot stand komt.mogelijke locaties voor kleinschalige passagiersvaart.

Gelet op het bepaalde in de Uitvoeringsvisie zijn in dit bestemmingsplan nog geen ligplaatsen voor bedrijfsvaartuigen toegestaan. Voor eventuele toekomstige ligplaatsen zal een aparte planologische procedure doorlopen moeten worden.

4.1.1 Winkelgebied     

Conform het beleid van de gemeente Amsterdam is het beleid voor winkelstraten erop gericht om de bestaande winkelconcentratiegebieden te behouden. In het voorliggend bestemmingsplan behoort alleen de Bos en Lommerweg tot het kernwinkelgebied.

Afbeelding: winkelstrip aan de Bos en Lommerweg, met op de afbeelding een vestiging van de Openbare Bibliotheek Amsterdam

In het bestemmingsplan is dit vertaald door de betreffende panden te bestemmen als "Gemengd - 1". Winkels, consumentverzorgende dienstverlening (zoals kappers en schoonheidssalons) en publieksgerichte zakelijke dienstverlening (zoals banken, uitzendbureaus) zijn in deze gebieden in alle panden op de begane grond toegestaan. Maatschappelijke dienstverlening (medische voorzieningen, onderwijs, kerken overheidsinstellingen, etc) hebben niet op voorhand een toegevoegde waarde voor het winkelgebied en voor deze functie zijn alleen de bestaande vestigingen toegestaan. Hetzelfde geldt voor zakelijke dienstverlening / kantoor (zonder baliefunctie) en bedrijven.

Horeca kan voor het winkelgebied een toegevoegde waarde hebben, mits er niet zodanig veel horeca komt dat de winkelfunctie wordt verdrongen. Om die reden is in dit bestemmingsplan de horeca op de huidige locatie vastgelegd waarbij in beperkte mate een wisseling van soort horeca mogelijk is. Daarnaast is het mogelijk om in de winkel een beperkt deel van de winkel (20% tot maximaal 20 m² bvo) aan te wenden voor ondersteunende horeca. Dit mag geen zelfstandige horeca betreffen, maar moet onderdeel zijn van de winkel. Conform het horecabeleid uit 2011 is een beperkte uitbreiding van horeca mogelijk aan de winkelstraten, hiervoor zal per concrete aanvraag een aparte afweging moeten worden gemaakt en planologische procedure moeten worden dooropen. Zie voor een uitgebreidere beschrijving van dit beleid paragraaf 3.5.1.

4.1.2 Aanloopgebied     

Conform de visie van de gemeente Amsterdam zoals verwoord in de Structuurvisie wordt voor een aantal straten gestreefd naar een versterking van de economische functies in het kader van de "uitrol" van het centrum. Langs deze stadsstraten zijn in dit bestemmingsplan detailhandel en winkelondersteunende voorzieningen in alle panden op de begane grond toegestaan. Het gaat in de Erasmuspark- en Robert Scottbuurt om de noordzijde van de Jan van Galenstraat.

In het bestemmingsplan zijn de panden met een bedrijfsfunctie op de begane grond langs deze straat bestemd als Gemengd - 2. Op grond van de planregels zijn zowel winkels als diverse soorten dienstverlening (consumentverzorgend, zakelijk, maatschappelijk) en kantoren en bedrijven mogelijk. Winkels en winkelondersteunende functies waren in deze (delen van) straten op grond van het voorheen geldende bestemmingsplan overigens al toegestaan.

4.1.3 Overige stadsstraten     

De Hoofdweg heeft aan weerszijden van de straat enig mate van functiemenging op de begane grond. Een deel van de panden heeft daarbij een woonfunctie op de begane grond en een deel van de panden heeft een niet-woonfunctie op de begane grond. Gelet op de ligging aan de stadsstraat en het gewenste behoud van bedrijfsruimten zijn de huidige panden met een bedrijfsfunctie op de begane grond bestemd als Gemengd - 2. Naast kantoren, maatschappelijke, consumentverzorgende en publieksgerichte zakelijke dienstverlening en bedrijven zijn langs deze stadsstraat ook winkels toegestaan op de begane grond.

4.1.4 Beleid ten aanzien van specifieke functies     

4.1.5 Vestigingsgroottes     

Voorheen vigerend bestemmingsplan

In het voorheen vigerende bestemmingsplan (Erasmuspark- en Robert Scottbuurt 2008) waren voor de verschillende bestemmingen maximale vestigingsgroottes opgenomen. In de onderstaande tabel is dit weergegeven. Daarbij zijn de bestemmingsnamen van het voorheen geldende bestemmingsplan aangehouden. Daar waar geen metrage is aangegeven, was de betreffende functie niet toegestaan of niet beperkt in omvang.

Panden met de bestemming "Gemengd I" zijn in het voorliggende bestemmingsplan bestemd als "Gemengd-1". Panden met de bestemming "Gemengd II" zijn in dit bestemmingsplan bestemd als Gemengd - 2, Gemengd - 3, afhankelijk van de locatie. Panden langs de stadsstraten Hoofdweg of Jan van Galenstraat zijn bestemd als "Gemengd - 2", panden langs woonstraten zijn bestemd als Gemengd - 3.

Voorliggend bestemmingsplan

Voor het voorliggende bestemmingsplan zijn ten aanzien van de verschillende functies de volgende uitgangspunten aangehouden.

Detailhandel

Op basis van het voorheen vigerende bestemmingsplan (2008) waren binnen alle panden met de "Gemengd I" winkels met een onbeperkt oppervlakte toegestaan. In de bestemming "Gemengd II" gold voor winkels een maximum vloeroppervlakte van 250 m². Winkels met een onbeperkte omvang hebben een (potentieel) grote verkeersaantrekkende werking en veel laad- en losbewegingen. Gelet op het karakter van de buurt (grootstedelijk gebied, hoge dichtheden, relatief krap bemeten openbare ruimte) is het toestaan van dergelijke grote winkels (met onbeperkt oppervlakte per vestiging) ongewenst. In het nu voorliggende bestemmingsplan zijn daarom winkels beperkt tot maximaal 350 m² per vestiging. Grotere winkels die er rechtmatig zijn, mogen blijven.

Voor de panden met de bestemming "Gemengd II" uit het voormalige bestemmingsplan is het maximum bruto vloeroppervlakte per vestiging aangehouden: 250 m². Er is geen aanleiding om de vestigingsgrootte van deze winkels te verruimen.

Voor supermarkten is in het voorliggende bestemmingsplan een maximum vestigingsgrootte van 1.000 m² vastgelegd, waarmee wordt aangesloten op de maximum vestigingsgrootte uit omliggende bestemmingsplan. De bestaande supermarkt aan de Bos en Lommerweg is op de planverbeelding vastgelegd en bij recht toegestaan.

Voor nieuwe supermarkten of nieuwe grotere winkels (groter dan 250/350 m2) moet gelet op de ruimtelijke impact die dergelijke grote winkels hebben heeft (verkeer, laden en lossen, etc) een aparte planologische procedure worden gevolgd. In dat kader kan worden afgewogen of een supermarkt/grote winkel op de betreffende locatie ruimtelijk inpasbaar is.

Consumentverzorgende dienstverlening en publieksgerichte zakelijke dienstverlening

Deze functies zijn veelal in winkelstraten gevestigd in panden die in dezelfde straat ook door winkels kunnen worden benut. Het ligt daarom voor de hand om voor deze functies een zelfde maximum vestigingsgrootte als voor winkels aan te houden: 350 m² voor de Bos en Lommerweg en 250 m² voor de overige straten.

Maatschappelijke dienstverlening

In het vigerende bestemmingsplan zijn maatschappelijke functies toegestaan tot een maximum vestigingsgrootte van 250 m² in de bestemming "Gemengd II". Voor de panden met de bestemming "Gemengd I" was het oppervlakte maatschappelijke per vestiging onbegrensd. Met het vaststellen van het paraplubestemmingsplan in 2012 zijn maatschappelijke functies in de vorm kinderopvangvoorzieningen toegestaan tot een maximum van 250 m² per vestiging, met dien verstande dat er één per bouwblok is toegestaan.

Uitgangspunt voor dit bestemmingsplan is het aanhouden van een maximale vestigingsgrootte uit het vigerende bestemmingsplan, aangevuld met het toevoegen van een vestigingsgrootte voor de Bos en Lommerweg (bestemming Gemengd I). Dat betekent dat voor maatschappelijke dienstverlening de volgende vestigingsgroottes worden aangehouden:

1. kinderopvangvoorzieningen: 250 m²
2. overige maatschappelijke voorzieningen: 250 m² (alleen in de bestemming Gemengd - 1 is een maximum van 350 m² aangehouden).

Horeca

In het voorheen vigerende bestemmingsplan was horeca categorie 1, 3 en 4 toegestaan tot een vestigingsgrootte van 250 m². Dit maximum is in voorliggend bestemmingsplan overgenomen. Horeca categorie 2 (nachtzaken) zijn in dit plangebied niet toegestaan of met een omgevingsvergunning gerealiseerd.

Kantoren

In het voorheen vigerende bestemmingsplan zijn kantoren alleen toegestaan in de bestemming Gemengd II, dus buiten het winkelgebied Bos en Lommerweg met een vestigingsgrootte van 250 m^2. Dit is overgenomen door kantoren alleen toe te staan in de bestemmingen Gemengd - 2 en Gemengd - 3 tot het maximum bvo per vestiging dat in het geldende bestemmingsplan al was opgenomen: 250 m².

Bedrijven

In het voorheen vigerende bestemmingsplan zijn bedrijven alleen toegestaan in de bestemming Gemengd II, dus buiten het winkelgebied Bos en Lommerweg met een vestigingsgrootte van 250 m2. Dit is overgenomen door bedrijven alleen toe te staan in de bestemmingen Gemengd - 2 en Gemengd - 3 tot het maximum bvo per vestiging dat in het geldende bestemmingsplan al was opgenomen: 250 m2.

Het gaat hierbij alleen om bedrijven van categorie I en II, dat zijn bedrijven met een beperkte milieuhinder die goed inpasbaar zijn in een gebouw waar ook wordt gewoond. Garagebedrijven zijn conform het voorgaande bestemmingsplan uitgezonderd.

Vestigingsgroottes in voorliggend bestemmingsplan

Samengevat zijn in voorliggend bestemmingsplan de volgende vestigingsgroottes aangehouden.

N.B. in deze tabel zijn de vestigingsgroottes opgenomen voor de verschillende functies. Deze tabel dient in samenhang met de planregels en planverbeelding te worden gelezen. Zo is niet in alle panden met de bestemming "Gemengd-1" een supermarkt van 1.000 m² toegestaan. Een supermarkt, maar ook vormen van horeca zijn alleen toegestaan op de plekken waar dit op de planverbeelding is aangegeven.

4.2.1 Goot- en bouwhoogten     

In het geldende bestemmingsplan zijn de gebouwen voorzien van een maximale goot- en bouwhoogte. Deze hoogtes zijn op de planverbeelding aangeduid. Conform het voorheen geldende bestemmingsplan wordt in het nu voorliggende bestemmingsplan uitgegaan van het behouden van deze bestaande goot- en bouwhoogte van de verschillende delen van een gebouw. In de planregels is bepaald dat goot- en bouwhoogte die op de planverbeelding is aangegeven, de maximaal toelaatbare hoogte is. Uitgezonderd zijn de afwijkende hoogtes die krachtens een verleende omgevingsvergunning zijn of mogen worden gerealiseerd.

4.2.2 Aanbouwen en uitbouwen     

Uitbouwen in achtertuinen - vergunningvrije bijbehorende bouwwerken

Uitgangspunt is dat in achtertuinen alleen de bijbehorende bouwwerken (aanbouwen, uitbouwen, bijgebouwen) worden toegestaan die conform het Besluit omgevingsrecht (bor)kunnen worden gebouwd zonder omgevingsvergunning.

Uitbouwen achter winkelstraten

In het vigerende bestemmingsplan zijn de winkels aan de Bos en Lommerweg aan de achterzijde voorzien van een uitbouw over één laag die tevens een gemengde bestemming heeft en waar een hoogte van 3 meter is aangegeven. Bij vrijwel alle winkels is aan de achterzijde een volledige uitbouw gerealiseerd, sporadisch is nog een tuin aanwezig.

In het bestemmingsplan is geregeld dat voor nieuwe niet-vergunningsvrije bouwwerken (die wel op basis van het geldende bestemmingsplan zijn toegestaan) alleen gebouwd mogen worden als deze worden voorzien van een groen dak. Op deze manier kan de hoeveelheid groen in de stad worden vergroot en wordt bijgedragen aan de doelstellingen van het project Amsterdam Rainproof.

4.2.3 Uitbouwen op het dak     

Uitgangspunt in het bestemmingsplan dat de maximale bouwhoogte van de te onderscheiden delen van het hoofdgebouw mag worden overschreden voor "uitbouwen". Hierbij gaat het om de bovenste bouwlaag van een hoofdgebouw, dat niet over de volledige diepte is gebouwd. Op basis van de planregels mag deze bovenste bouwlaag worden vergroot waarbij er een aantal randvoorwaarden geldt:

1. dakuitbouwen zijn niet toegestaan bij panden die zijn aangewezen als orde-1 of orde-2 pand. Daarbij zijn de ordekaarten van toepassing die op het moment van de aanvraag omgevingsvergunning van toepassing zijn (zie http://maps.amsterdam.nl/ordekaart/);
2. dakuitbouwen mogen uitsluitend worden gebruikt ter vergroting van het woonoppervlak, dus niet ter vergroting van andere functies dan wonen;
3. een dakuitbouw mag alleen aan de achterzijde van de woning worden gerealiseerd;
4. het moet gaan om een éénlaagse uitbouw, met een maximale bouwhoogte die gelijk is aan de bouwhoogte van het direct aangrenzende deel van het gebouw, tot een maximum van 3 meter;
5. in geval van een kap aan de straatzijde, moet de uitbouw minimaal 0,5 meter lager zijn dan de nokhoogte van de aangrenzende kap;
6. de afstand tot de achtergevel moet minimaal gelijk zijn aan de hoogte van de uitbouw, de zogenaamde 45 graden regel. Hiermee wordt een onevenredige beperking van uitzicht en bezonning voorkomen. Daarbij moet worden gemeten vanaf de dakrand.

Dakterrassen op dakuitbouwen zijn toegestaan als dat op basis van de regels (minimale afstand tot gevels etc) is toegestaan. Op de onderstaande afbeeldingen is één en ander uitgewerkt.

Dakuitbouwen zijn op grond van cultuurhistorische argumenten niet toegestaan op enkele hoekpanden in de Erasmusparkbuurt. Ook worden dakuitbouwen niet toegestaan op enkele blokken die gebouwd zijn in de "strokenbouw". Bij deze woningen is zowel aan de voor- als achterzijde een openbare straat. Het realiseren van een dakuitbouw heeft door de opzet in stroken effect op het stedenbouwkundig beeld vanaf de straat, anders dan bij gesloten bouwblokken. Voor de strokenbouw worden om die redenen dakuitbouwen niet toegestaan.

Zie in dat kader paragraaf 9.1.1 van deze toelichting.

4.2.4 Dakterrassen en daktoegangen     

Dakterrassen

Conform het Paraplubestemmingsplan Stadsdeel West, Amsterdam deel 1 (2012) zijn op woningen dakterrassen toegestaan, onder de volgende voorwaarden:

• voor dakterrassen minimaal 2,0 meter afstand wordt aangehouden van de dakrand van het platte dak dat grenst aan lager gelegen openbare ruimte en minimaal 1,0 afstand van de dakrand van het platte dak dat grenst aan lager gelegen privé buitenruimten of gemeenschappelijke binnentuinen, met dien verstande dat deze bepaling niet geldt voor aanbouwen, daar zijn dakterrassen tot de dakrand toegestaan;
• de totale hoogte vanaf het dakvlak tot bovenkant terrasvloer maximaal 50 centimeter bedraagt;
• de hoogte van de toegangsopbouw niet meer is dan 2,8 meter gemeten vanaf de bestaande dakhoogte;
• de afstand van de toegangsopbouw tot de dakrand minimaal de hoogte van de toegangsopbouw bedraagt;
• dakterrassen en toegangsopbouwen niet zijn toegestaan op orde-1 panden, zoals bedoeld in de betreffende onderscheidenlijke (ontwerp)ordekaarten;
• toegangsopbouwen niet zijn toegestaan op orde-2 panden, zoals bedoeld in de betreffende onderscheidenlijke (ontwerp)ordekaarten.

De planregeling van het paraplubestemmingsplan (2012) is overgenomen in het voorliggende bestemmingsplan. Naast dakterrassen op de hoofdgebouwen zijn ook dakterrassen toegestaan op aan- en uitbouwen die op grond van het Besluit omgevingsrecht zijn toegestaan zonder omgevingsvergunning.

Dakterrassen zijn op grond van cultuurhistorische argumenten niet toegestaan op enkele hoekpanden in de Erasmusparkbuurt. Zie in dat kader paragraaf 9.1.1 van deze toelichting.

Daktoegangen

Om het dakterras te bereiken is het mogelijk om een toegangsvoorziening op het dak te maken. Dit kan in de vorm van een opbouw van beperkte omvang (alleen een trappenhuis), of een dakluik.

Daktoegangsgebouwen zijn niet toegestaan op orde-1 en orde-2 panden. De maximale omvang van toegangsgebouwen is 6 m², de maximale bouwhoogte is 2,80. De afstand tot aan de dakrand moet minimaal gelijk zijn aan de hoogte van de opbouw, de zogenaamde 45 graden regel. Dakluiken zijn ook toegestaan met een bouwhoogte van maximaal 0,50 meter, gemeten vanaf het dak.

Een daktoegangsvoorziening is alleen toegestaan als het dakvlak waar het dakterras mogelijk is niet bereikbaar is vanaf de al bestaande bebouwing. Op de afbeelding is dit principe weergegeven.

Daktoegangsgebouwen zijn op grond van cultuurhistorische argumenten niet toegestaan op enkele hoekpanden in de Erasmusparkbuurt. Zie in dat kader paragraaf 9.1.1 van deze toelichting. Dakluiken hebben vrijwel geen invloed op het stedenbouwkundig beeld en zouden dus wel kunnen, waar het niet dat dakterrassen niet zijn toegestaan op deze hoekpanden en dakluiken daarmee de facto ook niet zijn toegestaan.

4.2.5 Kelders     

Op basis van het voorheen vigerende bestemmingsplan Erasmuspark- en Robert Scottbuurt was door de formulering "op en onder de in lid 1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de daar beschreven doeleinden" bebouwing zowel bovengronds als ondergronds toegestaan.

Aanleiding voor het nader tegen het licht houden van deze regeling is de wateroverlast in sommige delen van West en een toenemend aantal vergunningsaanvragen voor kelders. Deze kelders zijn niet vergunningvrij op basis van het Besluit omgevingsrecht. Er dient dus altijd een omgevingsvergunning voor het bouwen te worden aangevraagd.

Het is wenselijk om een regeling op te nemen voor ondergrondse gebouwen onder de hoofdbebouwing. Kelders/souterrains onder bijbehorende bouwwerken, zijnde aanbouwen, bijgebouwen en uitbouwen (al dan niet vergunningsvrij) worden niet toegestaan. Met Waternet is overleg gevoerd over de wijze waarop hier een passende regeling kan worden opgenomen, waarbij tevens aandacht is geweest voor de zogenaamde "grondwateraandachtsgebieden". Dit overleg heeft geresulteerd in een planregeling voor nieuwe kelders en souterrains. Zie in dit kader paragraaf 13.3 van de plantoelichting.

4.2.6 Overige uitbreidingen aan gebouwen     

Voor overige uitbreidingen aan gebouwen zoals balkons, galerijen, erkers, luifels en andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen zijn de algemene afwijkingsregels (zie Artikel 26 Algemene afwijkingsregels) van toepassing. De bestemmingsgrenzen en/of bouwgrenzen mogen voor dergelijke bouwwerken tot maximaal 2 meter worden overschreden.

In de algemene afwijkingsregels zijn daarnaast bepalingen opgenomen om via een afwijking de maximale bouwhoogte te overschrijden voor ondergeschikte bouwdelen, zoals liftopbouwen, dakopbouwen ten behoeve van technische ruimten en schoorstenen.

9.1.1 Bebouwing Erasmuspark- en Robert Scottbuurt     

In de cultuurhistorische verkenning is aangegeven dat zowel in de Erasmusparkbuurt als de Robert Scottbuurt de open verkaveling, bouwhoogtes en roolijnen voor en achter zorgvuldig tot stand zijn gekomen. Daarnaast zijn de minimum en maximum bouwhoogtes bepaald met afgemeten onderlinge minimale gevelafstanden in verband met de lichttoetreding in woningen. Daarom zijn in de cultuurhistorische verkenning diverse aanbevelingen gedaan. Per onderwerp is aangegeven op welke wijze dit is verwerkt in dit bestemmingsplan.

Rooilijnen

Geadviseerd is om rooilijnen van de bestaande bebouwing rondom vast te leggen en als bouwvlakte te bestemmen. Bij monumentale/monumentwaardige gebouwen contouren en hoogtes conform bestaande vastleggen.

Dit is gedaan door de bestaande bebouwing te voorzien van een bestemmingsvlak of bouwvlak waarmee de huidige plek is vastgelegd.

Installaties op éénlaagse uitbouwen

Installaties en dergelijke op de lage daken aan de achterzijde van de winkelstrook aan de Bos en Lommerweg vragen om nadere sturing omdat hier het straatbeeld sterk verloedert. Daarom is geadviseerd om ventilatie- en koelunits, luchtpijpen e.d. niet onder standaard afwijkingsbevoegdheid te laten vallen, maar om hiervoor een maatwerkregeling op te nemen.

Hierbij moet een belangenafweging worden gemaakt tussen enerzijds de cultuurhistorische waarden en anderzijds de gebruiksmogelijkheden van de winkelpanden die een belangrijke functie vervullen in de voorzieningenstructuur van de stad. In de algemene afwijkingsregels is bepaald dat dergelijke voorzieningen een maximale hoogte van 1 meter mogen hebben ten opzichte van het dak. Gelet op deze beperkte hoogte, het feit dat het een achterkant betreft en gelet op het belang om de panden te kunnen gebruiken voor diverse stedelijke functies de planregeling op dit punt niet aangepast. Wel wordt naar aanleiding van het advies in de algemene afwijkingsregels bepaald dat de grotere opbouwen (dakopbouwen voor centrale verwarmingsinstallaties etc tot een hoogte van 4 meter) niet zijn toegestaan op éénlaagse uitbouwen.

Uitbouwen in tuinen

Uitbouwen in de tuinen hebben door de open strokenbouwopzet een grote impact op het open ruimtelijke weefsel. Daarom is het wenselijk daar aanvullende regels/criteria voor op te nemen die gericht zijn op maat, locatie en manifestatie aan de straatzijde teneinde deze kwaliteit te behouden en versterken.

In het advies wordt voorgesteld om het vergunningsvrije bouwen in te perken in dit bestemmingsplan. Hiervoor wordt binnen de gemeente Amsterdam een pilot uitgevoerd in het bestemmingsplan De Pijp. Uitgangspunt is dat eerst de uitkomsten van de pilot in de Pijp worden afgewacht voordat wordt besloten om die regeling ook in andere bestemmingsplannen toe te passen. Daarbij zal ook per gebied worden bepaald of er voldoende aanleiding is om de regeling toe te passen. Voorlopig wordt voor dit bestemmingsplan daarom uitgegaan van het toestaan van vergunningsvrije bouwwerken.

Platte daken en overkragende daklijsten

In de Erasmusparkbuurt is een eenduidig en (met name over de lange zichtlijnen beeldbepalend) karakter dankzij de platte daken en het motief van de overkragende daklijsten die in de hele buurt voorkomen.

De overkragende daklijsten zijn in dit bestemmingsplan toegestaan, net als in het voorgaande bestemmingsplan. Tot 1 meter zijn deze delen van gebouwen toegestaan als recht, een overschrijding van de bestemmingsgrens met 2 meter is toegestaan met toepassing van een binnenplanse afwijking.

Dakterrassen

Erasmusparkbuurt

In de Cultuurhistorische Verkenning is geadviseerd om regels op te nemen met betrekking tot dakterrassen en (on)zichtbaarheid vanaf openbare ruimte en uniformiteit.

In het paraplubestemmingsplan uit 2012 zijn al uniforme regels opgenomen voor dakterrassen, onder andere met betrekking tot zichtbaarheid vanaf de openbare weg. Zo moet aan de straatzijde minimaal 2 meter tot aan de dakrand worden aangehouden vanwege de zichtbaarheid. Conform het paraplubestemmingsplan uit 2012 zijn dakterrassen ook toegestaan op de hoekpanden, als er maar wordt voldaan aan de minimale afstanden tot aan de dakrand.

Naar aanleiding van de cultuurhistorische verkenning is de planregeling zodanig aangepast dat bij panden op hoeken waarbij er goed zicht is op de karakteristieke gevels met hoogteverschillen geen dakterrassen worden toegestaan. Dit geldt alleen voor de hoeken, op de overige panden in het blok zijn wel dakterrassen toegestaan. De dakterrassen met bijbehorende hekwerken op de hoeken verstoren het waardevolle stedenbouwkundige beeld en zijn daarom voor die hoekpanden niet wenselijk. Bestaande gevallen worden uitgezonderd.

Op de foto is aangegeven op welke gevels met kenmerkende hoogteverschillen het gaat.

Afbeelding: bebouwing met kenmerkende hoogteverschillen in voor- en achterzijde en karakteristieke overkragingen; dakterrassen op de hoeken verstoren dit waardevolle stedenbouwkundige beeld.

Op de onderstaande afbeelding is aangegeven bij welke blokken in de Erasmusparkbuurt deze karakteristieke hoogteverschillen zijn en er dus geen dakterrassen op hoeken worden toegestaan.

Bij de overige blokken met kenmerkende hoogteverschillen zijn de koppen veelal anders vormgegeven waarbij het kenmerkende hoogteverschil op de kop niet zichtbaar is. Bij die koppen zijn dakterrassen wel mogelijk.

In de bouwblokken aan de Blancefloorstraat tussen huisnummer 12 en 13, de Merlijnstraat tussen huisnummer 9 en 10 en de Lorreinenstraat tussen huisnummer 9 en 10 en een doorsteek gemaakt voor voetgangers. Daardoor is de kenmerkende dakvorm met verspringende dakhoogtes in het midden van het bouwblok zichtbaar vanaf de openbare ruimte. Omdat de openbare ruimte ter plaatse (de doorsteek voor voetgangers) beperkt van omvang is en er veelal hoogopgaande beplanting en bomen zijn, is het zicht op de karakteristieke zijgevel beperkt. Dit heeft ertoe geleid dat in dit bestemmingsplan dakterrassen op deze hoeken wel toegestaan blijven, met inachtneming van de voorwaarden die in de planregels zijn gesteld (afstand tot de dakrand, etc). Op de luchtfoto is de situatie ter plaatse weergegeven.

Afbeelding: situatie tussen Blancefloorstraat 12 en 13

Afbeelding: situatie aan de Merlijnstraat / Lorreinenstraat

In het langgerekte blok aan de Bos en Lommerweg zijn op twee plekken midden in het blok platte daken aan de straatzijde. Het is om stedenbouwkundige redenen ongewenst om op deze dakvlakken dakterrassen te realiseren omdat hiermee het kenmerkende stedenbouwkundige beeld van de Bos en Lommerweg wordt aangetast. Op de foto is aangegeven om welke daken het gaat.

Voor alle benoemde blokken geldt dat de bestaande gevallen (die rechtmatig zijn gerealiseerd) wel toegestaan blijven, deze worden niet wegbestemd.

Bij de overige woningen in de Erasmusparkbuurt blijven dakterrassen toegetaan conform de richtlijnen die met het paraplubestemmingsplan in 2012 zijn vastgelegd en in het voorliggende bestemmingsplan zijn overgenomen.

Robert Scottbuurt

In de Robert Scottbuurt komen gebouwen met kenmerkende hoogteverschillen zoals hiervoor is aangegeven niet voor. Dakterrassen worden in deze buurt op de woningen toegestaan, waarbij de algemene voorwaarden (alleen op een plat dak, afstand tot de dakrand, etc) in acht moeten worden genomen.

Daktoegangsgebouwen en andere opbouwen op het dak

In de cultuurhistorische verkenning is aangegeven dat door de open verkaveling alles snel in het zicht is, en dan leidt verscheidenheid tot verrommeling en zelfs verloedering. Het behoud van de kwaliteit van de buurt, vraagt om regelgeving. Opbouwen op het dak zijn niet vergunningsvrij. Ook als het bestemmingsplan deze toestaat zijn deze bouwwerken op grond van het Besluit omgevingsrecht niet vergunningsvrij omdat ze niet vallen onder de categoriën zoals genoemd in bijlage II, artikel 3 van het Besluit omgevingsrecht.

Naar aanleiding van de cultuurhistorische verkenning is e.a.a. beoordeeld en is de planregeling zodanig aangepast dat daktoegangsgebouwen niet zijn toegestaan op hoekpanden waar de kenmerkende hoogteverschillen goed zichtbaar zijn. Daktoegangsgebouwen worden tevens uitsluitend toegestaan op de woningen waarbij het dak niet op een andere wijze bereikbaar is. In geval van gebouwen met verspringende dakhoogtes is het dakvlak bereikbaar vanaf de aangrenzende hoofdbebouwing. Daar mag dan geen daktoegangsgebouw worden gerealiseerd. Op deze wijze worden de kenmerkende hoogteverschillen beschermd.

Dakuitbouwen

Dakuitbouwen worden naar aanleiding van de cultuurhistorische verkenning niet toegestaan op de bouwblokken die zijn gebouwd conform de "strokenbouw" opzet. Deze panden zijn om die reden voorzien van de "specifieke bouwaanduiding - 2" waarmee is geregeld dat dakuitbouwen ter plaatse niet zijn toegestaan. Niet alle blokken van de zogenaamde "strokenbouw" zijn voorzien van deze aanduiding omdat die blokken volledig plat zijn afgedekt zodat daar sowieso geen dakuitbouwen (vergrotingen van de bovenste verdieping) mogelijk zijn.

Dakuitbouwen worden, net als dakterrassen, daarnaast ook niet toegestaan op enkele hoekpanden in de Erasmusparkbuurt. Zie het kopje "dakterrassen".

Voor het overig gelden de randvoorwaarden die voor dakuitbouwen zijn gesteld. Zie paragraaf 4.2.3 van deze toelichting.

Kappen Robert Scottbuurt

In de Robert Scottbuurt zijn de zadeldaken beeldbepalend en een belangrijk verbindend element in de buurt. In de cultuurhistorische verkenning is geadviseerd om de minimale nok- en goothoogtes conform oorspronkelijke bebouwing vastleggen. In het geldende bestemmingsplan zijn alle blokken in de Robert Scottbuurt voorzien van één hoogte: de maximale nokhoogte van 17 meter. Er is geen onderscheid gemaakt tussen goot- en nokhoogte. Daarmee is het al die tijd mogelijk geweest om de kappen te vervangen door rechte bouwlagen. Dat is niet gebeurd. Gelet op het advies is in dit voorliggende bestemmingsplan bepaald dat de bestaande goot- en bouwhoogte tevens de maximale is. Het vervangen van de kap door een rechte bebouwing tot een hoogte van 17 meter is daarmee niet langer mogelijk.

Afbeelding: bouwblokken met schuine daken

In het gebied zijn ook enkele 20-40 blokken met specifieke bouwhoogtes en kapvormen, ook die als zodanig vastleggen. Dit advies is overgenomen door in de regels te bepalen dat de huidige goot- en bouwhoogte tevens de maximale is.

9.1.2 Groen en openbare ruimte     

Open pleinruimtes

Geadviseerd is om de open (plein)ruimtes rond bijzondere gebouwen vrij houden. Dit is gedaan door de bestaande open ruimten rond bijzondere gebouwen een openbare bestemming te geven waarbij alleen ondergeschikte bouwwerken ten behoeve van de bestemming (groen/verkeer/etc) zijn toegestaan. Er worden geen nieuwe gebouwen toegestaan die de open ruimten kunnen opvullen.

Groen

Groen is van grote cultuurhistorische waarde als onlosmakelijk onderdeel van de stedenbouw en het ruimtelijke karakter. Dat vraagt daarom om een zorgvuldige verankering in het bestemmingsplan. Dit geldt voor de kenmerkende asymmetrische straatprofielen, en de openbare groenelementen zoals perken en groenstroken die aan de tuinen grenzen. Geadviseerd is om het groen als zodanig te bestemmen en koppelen aan bijvoorbeeld aanlegstelsel waarin cultuurhistorische waarden betrokken zijn.

Dit punt is in het bestemmingsplan verwerkt door veel kenmerkend groen, waaronder mede begrepen perken en groenstroken te bestemmen als "Groen". De suggestie om een aanlegvergunningenstelsel op te nemen om daarmee bepaalde werkzaamheden (zoals het planten van bomen) te koppelen aan een omgevingsvergunning is niet overgenomen omdat dit leidt tot onnodige bestuurslast en het groen door toepassing van de bestemming "Groen" al in voldoende mate is beschermd.

In de cultuurhistorische verkenning is geadviseerd om beeldbepalende doorlopende bomenstructuur te beschermen en te vesterken door deze te voorzien van een aanlegstelsel waaraan cultuurhistorische waarden gekoppeld zijn. Het bestemmingsplan is echter niet het geëigende middel om bomenstructuren te beschermen, hiervoor is de bomenverordening kader.

Tuinen

Tuinen (voor en achter, prive en gemeenschappelijke) leveren visueel een cruciale bijdrage aan de openbare ruimte en het wijkbeeld. Geadviseerd is om regels te stellen aan erfafscheidingen. De tuinen in het plangebied zijn bestemd als "Tuin". In deze tuinen zijn alleen de bouwwerken (inclusief aanbouwen en erfafscheidingen) toegestaan die op grond wettelijke bepalingen uit het Besluit omgevingsrecht al zijn toegestaan zonder omgevingsvergunning.

De tuinen dragen ook als aaneengesloten onbebouwde groene massa bij aan de kwaliteit van de wijken en het straatbeeld. Het is daarom wenselijk om het vergroten van woonruimte onder voorwaarden alleen direct aan de achtergevels toe te staan. Bijbouwen niet vergunningsvrij toe staan anders dan binnen de contouren van de oorspronkelijke bergingen. Het bestemmingsplan staat geen bijbehorende bouwwerken of erfafscheidingen toe anders dan op grond wettelijke bepalingen uit het Besluit omgevingsrecht al zijn toegestaan zonder omgevingsvergunning.

9.1.3 Monumenten en orde-gebouwen     

Monumenten

Cultuurhistorische elementen zoals Rijks- en gemeentelijke monumenten worden deels beschermd door de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de fysieke leefomgeving wordt opgenomen in de nieuwe Omgevingswet en is vooruitlopend op de inwerkingtreding ondergebracht in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven tot de Omgevingswet van kracht is.

Op de onderstaande afbeelding is aangegeven welke panden monument zijn (stand van zaken per juni 2018). (bron: http://maps.amsterdam.nl/monumenten/)

Afbeelding: Rijks- en gemeentelijke monumenten (stand juni 2018)

De Rijksmonumenten en de gemeentelijke monumenten zijn in dit bestemmingsplan niet voorzien van een passende aanduiding, omdat de monumenten al op andere wijze worden beschermd.

Orde 1 en orde 2

In het plangebied zijn conform de ordekaart van de gemeente Amsterdam een flink aantal panden/blokken en ook bruggen voorzien van een orde-waardering. Zie de ordekaart van Amsterdam. Op de onderstaande afbeelding is de ordekaart weergegeven (stand op 21 juni 2018).

Afbeelding: waarderingskaart architectonische en stedenbouwkundige kwaliteit (bron: www.maps.amsterdam.nl).

Alle orde 1 en 2 panden en objecten, alsmede orde 3 panden aan een hoge stedenbouwkundige zone een cultuurhistorische dubbelbestemming geven waaraan een sloopregeling gekoppeld is die de architectonische, stedenbouwkundige en cultuurhistorische waarden betrekt.

Dit advies is overgenomen door de sloopvergunningenregeling zowel van toepassing te verklaren op orde-1 en orde-2 panden. Dit geldt ook voor orde-3 panden die op de tussenwaarderingskaart C zijn voorzien van een hoge waardering, zijnde 4 of 5 punten. Deze kaarten zijn online te raadplegen: https://maps.amsterdam.nl/ordekaart_aup/. Een screenshot van de kaart is hieronder weergegeven (opnamedatum september 2018).

Afbeeldingl tussenwaarderingskaart C (waardering verkaveling), van https://maps.amsterdam.nl/ordekaart_aup/

Daarbij is niet gekozen voor het instrument dubbelbestemming, maar voor regeling in de planregels met een dynamische verwijzing naar de waarderingskaart, zodat in geval van nieuwe aanwijzingen altijd naar de meest actuele stand van zaken wordt verwezen.

Bruggen

Bruggen, inclusief toegangen tot Erasmuspark, voor zover niet al een monument, dan met een dubbelbestemming en een daarbij passende sloopregeling met cultuurhistorische afweging opnemen.

Conform de "Waarderingskaart architectonische en stedenbouwkundige kwaliteit" (zie deze link) van de gemeente Amsterdam zijn drie bruggen in het plangebied aangewezen als orde-1 of orde-2. Deze bruggen zijn in dit bestemmingsplan beschermd door het opnemen van een sloopvergunningenstelsel voor orde-1 en orde-2 bouwwerken waaronder mede begrepen bruggen. Er is niet gekozen voor het instrument dubbelbestemming, maar voor regeling in de planregels met een dynamische verwijzing naar de waarderingskaart, zodat in geval van nieuwe aanwijzingen altijd naar de meest actuele stand van zaken wordt verwezen.

14.2.1 Verbeelding     

Op grond van artikel 1.2.3 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening moeten alle bestemmingsplannen in elektronische vorm worden vastgesteld. Daarnaast moet er een versie van het vastgestelde plan in analoge vorm worden gemaakt. Mocht tussen de inhoud van het analoge plan en van de elektronische weergave of van het plan in de digitale vorm en de papieren weergave een verschillende uitleg mogelijk zijn, dan prevaleert de elektronische weergave of plan in digitale vorm. Als er tussen beide vormen van het plan een verschillende uitleg mogelijk is, prevaleert het digitale plan.

Als ondergrond voor de plankaart is een recente topografische kaart gehanteerd. Daarmee kan exact worden bepaald waar het plan is gelegen en hoe begrenzingen lopen. Om de goede leesbaarheid van de plankaart te waarborgen is gekozen voor een schaal van 1:1000. De kaarten zijn voorts voorzien van een legenda en een noordpijl. Het plangebied van het bestemmingsplan is aan de hand van een plangrens (bolletjeslijn) op de analoge verbeelding weergegeven.

14.2.2 Regels     

In de standaarden voor vergelijkbaarheid, de SVBP 2012, is voorgeschreven hoe de regels van het bestemmingsplan dienen te worden opgebouwd. Voor de leesbaarheid en raadpleegbaarheid zijn de regels van dit bestemmingsplan conform de SVBP in hoofdstukken geplaatst. Daarbij is een vaste volgorde aangehouden. De regels van het bestemmingsplan zijn opgebouwd uit vier hoofdstukken.

In het eerste hoofdstuk worden de begrippen en wijze van meten behandeld. Deze hebben als doel begrippen in de regels te verklaren en eenduidige richtlijnen te geven op basis waarvan de bouwmaten die zijn opgenomen in de regels dienen te worden gemeten. In het tweede hoofdstuk zijn de regels opgenomen, die betrekking hebben op alle bestemmingen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Het derde en vierde hoofdstuk omvat een aantal regels, die niet op een bepaalde bestemming betrekking hebben, maar voor het gehele bestemmingsplan gelden.

Het overgangsrecht en de anti-dubbelregel zijn opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening met de verplichting deze over te nemen in het bestemmingsplan.

16.4.1 Zienswijzen     

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 12 december 2019 tot en met 22 januari 2020 voor zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn 2 zienswijzen ingebracht. De zienswijzen zijn samengevat en van een reactie voorzien in de Nota van beantwoording zienswijzen die als bijlage bij deze toelichting is opgenomen.

De zienswijzen hebben niet geleid tot een aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan.

16.4.2 Ambtshalve wijzigingen     

Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn een aantal ambtshalve wijzigingen gemaakt:

1. In de regels is de dubbelbestemming Waarde – hoofdgroenstructuur opgenomen voor de bescherming en het behoud van de hoofdgroenstructuur en de cultuurhistorische waarden van het Erasmuspark. Voor gronden met deze dubbelbestemming geldt een aanlegvergunningenstelsel, zodat een omgevingsvergunning noodzakelijk is voor het uitvoeren van werkzaamheden die niet vallen onder normaal onderhoud, het leggen van kabels en leidingen in bestaande tracés of die reeds vergund zijn.
2. In het ontwerpbestemmingsplan was in de bijlage bij de regels een verouderde Staat van Inrichtingen opgenomen. Die is vervangen door de actuele Staat van Bedrijfsactiviteiten – functiemenging. De regels met een verwijzing naar deze bijlage zijn vervolgens aangepast.
3. De toelichting is naar aanleiding van bovengenoemde wijzigingen aangepast.
4. Omdat in het geldende bestemmingsplan Erasmuspark- en Robert Scottbuurt geen definitie is opgenomen voor het begrip 'woning' is deze definitie ook verwijderd uit artikel 1 van de regels. Dit komt overeen met de instructie van februari 2020 over hoe om te gaan met wonen in actualisatieplannen in het licht van de Huisvestingsverordening 2020. Hierin staat dat voor actualisatieplannen geldt dat er niets gewijzigd moet worden aan de regels over wonen en bed & breakfast ten opzichte van het voorgaande plan.

Bij de vaststelling door de raad op 10 september 2020 is amendement 999.20 aangenomen, wat heeft geleid tot de volgende wijziging in de regels:

De bepaling in artikel 25.2 Grondwateraandachtsgebied is gewijzigd in:

Ter plaatse van de gebiedsaanduiding "milieuzone - grondwateraandachtsgebied" mag een kelder of souterrain alleen worden gebouwd of uitgebreid onder hoofdgebouwen indien:

1. met een geohydrologisch onderzoek op basis van lokale grondboringen en peilbuizen wordt aangetoond dat er geen sprake is van verstoring van de bestaande grondwaterstromingen en -standen en in de nieuwe situatie de bestaande grondwaterstromingen en -standen behouden blijven, en
2. een positief advies over de aanvraag is afgegeven door de grondwaterbeheerder.

1.1 Plan     

Het bestemmingsplan Erasmuspark- en Robert Scottbuurt met identificatienummer NL.IMRO.0363.E1803BPSTD-VG01 van de gemeente Amsterdam.

1.2 Bestemmingsplan     

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.3 Aanduiding     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.4 Aanduidingsgrens     

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.5 Aanduidingsvlak     

Een aangegeven vlak met eenzelfde aanduiding.

1.6 Archeologisch rapport     

Een rapportage waarin de archeologische waarden van een terrein naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate wordt vastgelegd, en naar het oordeel van het bevoegd gezag voldoet aan de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA).

1.7 Archeologische waarde     

Waarde van terreinen wegens daar aanwezige of naar verwachting aanwezige vóór tenminste vijftig jaar vervaardigde zaken welke van algemeen belang zijn wegens hun schoonheid, hun betekenis voor de wetenschap of hun cultuurhistorische waarde.

1.8 Automatenhal     

Een voor het publiek toegankelijke ruimte waar meer dan twee spelautomaten of andere mechanische toestellen in de zin van artikel 30 van de Wet op de Kansspelen zijn opgesteld.

1.9 Bebouwing     

Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

1.10 Bebouwingspercentage     

Een met een maatvoeringsaanduiding of in de regels aangegeven percentage dat het gedeelte van bestemmingsvlak of bouwvlak aangeeft dat mag worden bebouwd.

1.11 Bedrijf     

een onderneming, daaronder mede begrepen broedplaatsen, waar goederen worden vervaardigd, bewerkt, geïnstalleerd of verhandeld, waarbij ondergeschikte detailhandel, ondergeschikte horeca en kantoor als bedrijfsondersteunend onderdeel is toegestaan, met dien verstande dat alleen bedrijven conform artikel 24.3 Toegelaten bedrijven zijn toegestaan.

1.12 Bedrijfsvaartuig     

Een vaartuig, daaronder begrepen een object te water, niet zijnde een zeeschip, binnenschip of dienstvaartuig, hoofdzakelijk gebruikt voor de uitoefening van een reëel bedrijf of beroep dan wel voor de uitoefening van sociaal-culturele activiteiten.

1.13 Bestemmingsgrens     

De grens van een bestemmingsvlak.

1.14 Bestemmingsvlak     

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.15 Bouwblok     

Een aaneengesloten, dan wel als geheel te beschouwen, reeks van gebouwen.

1.16 Bouwen     

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.

1.17 Bouwgrens     

De grens van een bouwvlak.

1.18 Bouwhoogte     

De hoogte van de bebouwing vanaf het peil.

1.19 Bouwlaag     

Een doorlopend gedeelte van een gebouw, dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren is begrensd, een bijzondere bouwlaag niet inbegrepen.

1.20 Bouwvlak     

Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

1.21 Bouwwerk     

Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

1.22 Bijbehorend bouwwerk     

Uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak.

1.23 Bijzondere bouwlaag     

Kelder, souterrain, kap en soortgelijke bouwwerken

1.24 Consumentverzorgende dienstverlening     

Persoonlijke verzorging van consumenten, waaronder kapperszaken, schoonheidsinstituten en naar de aard daarmee gelijk te stellen bedrijven.

1.25 Culturele voorzieningen     

Musea, (muziek)theaters, dansscholen, expositieruimten en naar de aard daarmee gelijk te stellen voorzieningen, met inbegrip van bijbehorende ondergeschikte horeca.

1.26 Dakterras     

Een buitenruimte op een plat dak met bijbehorende afrastering en vloerconstructie ten dienste van de bewoners van de erop aansluitende woning(en).

1.27 Daktoegang     

Een bouwwerk dat op een gebouw wordt geplaatst dat als doel heeft om toegang tot het dak te verschaffen.

1.28 Dakuitbouw     

Een uitbouw aan de achterzijde van een bovenste bouwlaag of kap van de hoofdbebouwing.

1.29 Detailhandel     

Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen, het verhuren of het leveren van zaken aan in hoofdzaak personen die deze goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, met inbegrip van ondergeschikte horeca.

1.30 Gebouw     

Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.31 Geldwisselkantoor     

Een voor publiek toegankelijke ruimte waarin de hoofdactiviteit wordt gevormd door het gelegenheid bieden tot het bedrijfsmatig wisselen van geld of waardepapieren.

1.32 Geluidgevoelige bestemming     

Wonen en andere geluidsgevoelige functies, zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet Geluidhinder.

1.33 Goothoogte     

De hoogte vanaf het peil tot de snijlijn tussen het verticaal gevelvlak en het al dan niet hellend dakvlak.

1.34 Groenvoorzieningen     

Ruimten in de open lucht, waaronder in ieder geval worden begrepen (bos)parken, plantsoenen, groen en open speelplekken, met de daarbij behorende sloten, vijvers en daarmee gelijk te stellen wateren.

1.35 Hoofdgebouw     

Gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is;

1.36 Horeca van categorie 1     

Fastfood (waaronder begrepen automatiek, snackbar, loketverkoop, fastfoodrestaurant en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.37 Horeca van categorie 2     

Nachtzaak (dancing, discotheek, sociëteit, zaalaccomodatie, nachtcafé en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.38 Horeca van categorie 3     

Café (café, bar en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.39 Horeca van categorie 4     

Restaurant (restaurant, koffie-, en theehuis, espressobar, lunchroom, juicebar en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.40 Horeca van categorie 5     

Hotel (waaronder begrepen hotel, motel, jeugdherberg en naar de aard daarmee te vergelijken functies) inclusief bijbehorende bar, bijbehorend restaurant en het bieden van vergaderaccommodatie.

1.41 Internetcafé     

Een voor publiek toegankelijke gelegenheid waar de hoofdactiviteit wordt gevormd door het bedrijfsmatig gelegenheid bieden tot het gebruik maken van het internet.

1.42 Kantoor     

Gebouw of deel van een gebouw waarin kantoorwerkzaamheden zoals administratie, bestuur, vergaderingen of andere bureauwerkzaamheden plaatsvinden.

1.43 Kap     

een bijzondere bouwlaag die geheel of gedeeltelijk door een dakconstructie is omgeven welke uit tenminste twee hellende vlakken bestaat, die elkaar al dan niet snijden.

1.44 Kelder     

Een bijzondere bouwlaag waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 0,5 meter boven het gemiddeld aangrenzend straatpeil is gelegen.

1.45 Kinderopvangvoorziening     

Een voorziening voor opvang van kinderen van 0 tot 12 jaar in bedrijfsmatig georganiseerd verband, waaronder in elk geval begrepen kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang.

1.46 Maatschappelijke dienstverlening     

Overheids-, sociale, culturele-, medische, onderwijs-, sport- (niet zijnde sportschool / fitness) , religieuze en vergelijkbare maatschappelijke voorzieningen, waaronder mede begrepen kinderopvangvoorzieningen, met inbegrip van bijbehorende ondergeschikte horeca.

1.47 Maatvoeringsvlak     

Een geometrisch bepaald vlak waarbinnen maatvoeringsaanduidingen gelden.

1.48 Nutsvoorziening     

Een voorziening ten behoeve van de distributie van gas, water en elektriciteit, en de telecommunicatie alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen transformatorhuisjes, gemalen, telefooncellen en zendmasten, ondergrondse afvalsystemen en ondergrondse infrastructurele voorzieningen.

1.49 Ondergeschikte detailhandel     

Niet-zelfstandige detailhandel, die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie, tot een maximum van 20% van het vloeroppervlakte van de hoofdfunctie tot maximaal 100 m². 

1.50 Ondergeschikte horeca     

niet-zelfstandige horeca, uitsluitend zijnde horeca van categorie 3 of horeca van categorie 4 die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie en daar naar oppervlakte en ruimtelijke uitstraling ondergeschikt aan is, met dien verstande dat in geval van ondergeschikte horeca in detailhandel, maximaal 20% van de verkoop vloeroppervlakte van de winkel tot maximaal 20 m² voor ondergeschikte horeca gebruikt mag worden.

1.51 Openbare ruimte     

Rijwegen, voet- en fietspaden, pleinen, groenvoorzieningen en water, met in begrip van bij deze voorzieningen behorende nutsvoorzieningen, bermen, taluds, waterlopen en waterbouwkundige kunstwerken, ondergrondse afvalsystemen en ondergrondse infrastructurele voorzieningen.

1.52 Overbouwing / onderdoorgang     

Een op de verbeelding aangegeven gebied waar, binnen de bestemming een doorgang mogelijk moet zijn waarboven bebouwing mag worden opgericht.

1.53 Passagiersvaartuig     

een bedrijfsvaartuig, hoofdzakelijk gebruikt voor of bestemd tot:

1. vervoer van personen, of
2. om beschikbaar te worden gesteld aan een of meer personen ten behoeve van varende recreatie.

1.54 Peil     

Onder het peil wordt verstaan:

1. voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang, tenzij anders is bepaald;
2. voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst de hoogte van het terrein ter plaatse van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw, tenzij anders is bepaald;
3. indien op het water wordt gebouwd het waterpeil.

1.55 Pleziervaartuig     

Een schip, hoofdzakelijk gebruikt en bestemd voor niet-bedrijfsmatige varende recreatie.

1.56 Praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis     

Consumentverzorgende of zakelijke dienstverlening, webwinkel of bedrijf uitsluitend zijnde categorie A uit de Staat van Bedrijfsactiviteiten - Functiemenging waarbij:

1. in overwegende mate de woonfunctie behouden blijft;
2. deze een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die geen onevenredige afbreuk doet aan de woonfunctie.

1.57 Prostitutie     

Het aanbieden of verrichten van seksuele diensten tegen een materiële vergoeding.

1.58 Prostitutiebedrijf     

Een bedrijf waar prostitutie wordt bedreven.

1.59 Publieksgerichte zakelijke dienstverlening     

Het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek in overwegende mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen, zoals banken, makelaarskantoren, reisbureaus, wasserettes, stomerijen en uitzendbureaus.

1.60 Scootsafe     

Constructie voor de stalling van een scootmobiel of een daarmee te vergelijken hulpmiddel voor invaliden en mindervaliden.

1.61 Seksinrichting     

Een gebouw of een gedeelte van een gebouw waarin tegen betaling handelingen en/of voorstellingen plaatsvinden van erotische en/of pornografische aard. Hieronder worden mede begrepen een seksbioscoop, -theater, -automatenhal en -winkel en naar de aard daarmee te vergelijken inrichtingen.

1.62 Souterrain     

Een bijzondere bouwlaag waarvan de vloer onder het gemiddeld aangrenzend peil is gelegen en waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 0,50 tot 1,50 meter boven het peil is gelegen.

1.63 Sportschool / fitness     

Een vorm van consumentverzorgende dienstverlening die vooral is ingericht met toestellen en andere voorzieningen om de lichamelijke conditie op peil te houden of te verbeteren.

1.64 Staat van Bedrijfsactiviteiten - functiemenging     

De als Bijlage 1 opgenomen lijst, behorende bij deze regels, waarin vormen van gebruik anders dan wonen, zijn aangegeven, ingedeeld in categorieën van toenemende hinder.

1.65 Supermarkt     

Een vorm van detailhandel waar overwegend levensmiddelen worden verkocht waarbij de winkel een bruto vloeroppervlakte heeft van minimaal 500 m².

1.66 Telefoneerinrichting of belhuis     

Een voor publiek toegankelijk ruimte waarin de hoofdactiviteit wordt gevormd door het gelegenheid bieden tot het voeren van telefoongesprekken, waaronder mede begrepen het verzenden en ontvangen van faxen.

1.67 Terras     

Een buiten de besloten ruimte liggend deel van het horecabedrijf waar zitgelegenheid kan worden geboden ten dienste van het horecabedrijf en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt.

1.68 Verkeersareaal     

Gronden die als verkeersruimte worden gebruikt, bestaande uit rijwegen, parkeervoorzieningen, fiets- en voetpaden en bermen.

1.69 Waterbouwkundige kunstwerken     

Kunstwerken, verband houdend met het gebruiksmogelijkheden van het water, zoals steigers, remmingswerken, afmeervoorzieningen, kades en bruggen.

1.70 Waterhuishoudkundige voorzieningen     

Werken, waaronder begrepen kunstwerken, verband houdend met de waterhuishouding, zoals dammen, dijken, sluizen en beschoeiingen.

1.71 Webwinkel     

Het verkopen van goederen via internet, waarbij de goederen elders worden bezorgd en er geen sprake is van voor publiek toegankelijke winkelruimte of showroom.

1.72 Woonboot     

Een vaartuig, daaronder begrepen een object te water, dat hoofdzakelijk wordt gebruikt als of is bestemd tot woonverblijf, bedoeld voor de huisvesting van één huishouden inclusief ruimten ten behoeve van praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis.

2.1 De goothoogte van een bouwwerk     

Vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.2 De bouwhoogte van een bouwwerk     

Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.3 De bouwhoogte van een antenne-installatie     

Tussen de voet van de antennedrager en het hoogste punt van de antenne-installatie; als de antennedrager aan de gevel van een gebouw wordt bevestigd, wordt gemeten tussen het punt waarop de antenne met antennedrager het dakvlak kruist en het hoogste punt van de antennedrager.

2.4 De oppervlakte van een bouwwerk     

Tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2.5 De bruto vloeroppervlakte van een gebouw     

De bebouwde oppervlakte van de afzonderlijke bouwlagen bij elkaar opgeteld, inclusief de bijzondere bouwlagen.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Bedrijf aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. nutsvoorzieningen;

met bijbehorende:

2. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
3. groenvoorzieningen;
4. speelvoorzieningen;
5. parkeervoorzieningen;
6. verblijfsgebied;
7. afvalinzamelingssystemen;
8. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
9. bergingen en andere nevenruimten.

3.2 Bouwregels     

4.1 Bestemmingsonschrijving     

De voor 'Cultuur en ontspanning' aangewezen gronden zijn bestemd voor

1. het bedrijfsmatig verrichten van activiteiten gericht op spel, vermaak en ontspanning, zoals indoor speelvoorzieningen met bijbehorende ondergeschikte horeca;
2. culturele voorzieningen;

met bijbehorende

3. bergingen en andere nevenruimten;
4. tuinen en erven;
5. groenvoorzieningen;
6. nutsvoorziening;
7. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

4.2 Bouwregels     

4.3 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 1 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. detailhandel, niet zijnde een supermarkt, inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
2. consumentverzorgende dienstverlening in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
3. publieksgerichte zakelijke dienstverlening in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
4. woningen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis, in de tweede en hoger gelegen bouwlagen, waarbij toegangen tot woningen tevens in de eerste bouwlaag zijn toegestaan;

alsmede voor:

5. een supermarkt, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "supermarkt";
6. horeca van categorie 3 en horeca van categorie 4 in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 3";
7. horeca van categorie 4 in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 4";
8. maatschappelijke dienstverlening niet zijnde geluidgevoelige bestemmingen in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "maatschappelijk";

met bijbehorende;

9. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
10. groenvoorzieningen;
11. speelvoorzieningen;
12. parkeervoorzieningen;
13. verblijfsgebied;
14. nutsvoorzieningen;
15. afvalinzamelingssystemen;
16. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
17. bergingen en andere nevenruimten.

5.2 Bouwregels     

5.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegde gezag is bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 5.2.5 onder b teneinde toegangsopbouwen toe te staan op orde-2 panden mits dit niet leidt tot onevenredige visuele aantasting van het pand en mits wordt voldaan aan de overige voorwaarden zoals genoemd in lid 5.2.5.

5.4 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 5.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels.

5.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 2 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. detailhandel, niet zijnde een supermarkt, inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
2. consumentverzorgende dienstverlening in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
3. publieksgerichte zakelijke dienstverlening in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
4. maatschappelijke dienstverlening, niet zijnde geluidgevoelige bestemmingen, inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
5. geluidgevoelige bestemmingen uitsluitend waar deze ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan rechtmatig zijn gerealiseerd.
6. kantoren in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
7. kantoren met daaraan ondergeschikte bewoning in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, uitsluitend waar dit krachtens een verleende omgevingsvergunning is gerealiseerd;
8. bedrijf in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, met uitzondering van garagebedrijven;
9. woningen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis, in de tweede en hoger gelegen bouwlagen, waarbij toegangen tot woningen tevens in de eerste bouwlaag zijn toegestaan;

alsmede:

10. horeca van categorie 1 en horeca van categorie 4 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 1";
11. horeca van categorie 3 en horeca van categorie 4 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 3";
12. woningen al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "wonen";

met bijbehorende:

13. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
14. groenvoorzieningen;
15. speelvoorzieningen;
16. parkeervoorzieningen;
17. verblijfsgebied;
18. nutsvoorzieningen;
19. afvalinzamelingssystemen;
20. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
21. bergingen en andere nevenruimten.

6.2 Bouwregels     

6.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegde gezag is bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 6.2.5 onder b teneinde toegangsopbouwen toe te staan op orde-2 panden mits dit niet leidt tot onevenredige visuele aantasting van het pand en mits wordt voldaan aan de overige voorwaarden zoals genoemd in lid 6.2.5.

6.4 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 6.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels.

6.5 Afwijken van de gebruiksregels     

Het bevoegd gezag kan, gelet op het bepaalde in artikel 3.6, lid 1 onder c van de Wet ruimtelijke ordening, in afwijking van het bepaalde in lid 7.1 onder d. een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 1, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, verlenen ten behoeve van het realiseren van een kinderopvangvoorziening, op voorwaarde van:

1. maximaal één kinderopvangvoorziening per bouwblok met een maximum bruto vloeroppervlak van 250 m² per vestiging;
2. In afwijking van het bepaalde onder a. zijn twee of meer kinderopvangvoorzieningen per bouwblok toegestaan indien deze rechtmatig aanwezig was op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan;
3. In afwijking van het bepaalde onder a. is een kinderopvangvoorziening niet toegestaan als zich in hetzelfde bouwblok reeds een school bevindt waarvan de speelplaats grenst aan de binnentuin.

6.6 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

7.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 3 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. consumentverzorgende dienstverlening in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
2. publieksgerichte zakelijke dienstverlening in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
3. maatschappelijke dienstverlening, niet zijnde geluidgevoelige bestemmingen, inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
4. geluidgevoelige bestemmingen uitsluitend waar deze ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan rechtmatig zijn gerealiseerd.
5. kantoren in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
6. kantoren met daaraan ondergeschikte bewoning in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, uitsluitend waar dit krachtens een verleende omgevingsvergunning is gerealiseerd;
7. bedrijf in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, met uitzondering van garagebedrijven;
8. woningen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis, in de tweede en hoger gelegen bouwlagen, waarbij toegangen tot woningen tevens in de eerste bouwlaag zijn toegestaan;

alsmede:

9. horeca van categorie 1 en horeca van categorie 4 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 1";
10. horeca van categorie 3 en horeca van categorie 4 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 3";
11. horeca van categorie 5 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 5";
12. een sportschool / fitness inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca in de kelder, het souterrain en de begane grond, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "sportschool";
13. detailhandel in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "detailhandel";
14. woningen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis, in de eerste bouwlaag, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "wonen";

met bijbehorende:

15. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
16. groenvoorzieningen;
17. speelvoorzieningen;
18. parkeervoorzieningen;
19. verblijfsgebied;
20. nutsvoorzieningen;
21. afvalinzamelingssystemen;
22. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
23. bergingen en andere nevenruimten.

7.2 Bouwregels     

7.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegde gezag is bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 7.2.5 onder b teneinde toegangsopbouwen toe te staan op orde-2 panden mits dit niet leidt tot onevenredige visuele aantasting van het pand en mits wordt voldaan aan de overige voorwaarden zoals genoemd in lid 7.2.5.

7.4 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 7.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels.

7.5 Afwijken van de gebruiksregels     

Het bevoegd gezag kan, gelet op het bepaalde in artikel 3.6, lid 1 onder c van de Wet ruimtelijke ordening, in afwijking van het bepaalde in lid 7.1 onder d. een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 1, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, verlenen ten behoeve van het realiseren van een kinderopvangvoorziening, op voorwaarde van:

1. maximaal één kinderopvangvoorziening per bouwblok met een maximum bruto vloeroppervlak van 250 m² per vestiging;
2. In afwijking van het bepaalde onder a. zijn twee of meer kinderopvangvoorzieningen per bouwblok toegestaan indien deze rechtmatig aanwezig was op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan;
3. In afwijking van het bepaalde onder a. is een kinderopvangvoorziening niet toegestaan als zich in hetzelfde bouwblok reeds een school bevindt waarvan de speelplaats grenst aan de binnentuin.

7.6 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

8.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Groen aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. groenvoorzieningen;
2. voet- en fietspaden;
3. speelvoorzieningen;
4. nutsvoorzieningen;
5. kunstobjecten;
6. water;
7. waterhuishoudkundige voorzieningen;
8. waterbouwkundige kunstwerken;
9. terrassen behorend bij de direct aangrenzende Horeca;

alsmede:

10. voor evenementen ter plaatse van de aanduiding "evenemententerrein" met bijbehorende voorzieningen voor de opslag van materialen behorend bij evenementen.

8.2 Bouwregels     

8.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 8.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. voor evenementen ter plaatse van de aanduiding "evenemententerrein" gelden de volgende bepalingen:
   1. uitsluitend openbaar toegankelijke evenementen zijn toegestaan;
   2. het maximum aantal grote evenementen, middelgrote evenementen en kleine evenementen bedraagt het aantal evenementen dat is toegestaan op basis van het geldende locatieprofiel voor het Erasmuspark zoals is vastgelegd in de "Locatieprofielen voor evenementenlocaties" (gepubliceerd in het gemeenteblad op 15 mei 2018, nr. 100530). Indien deze beleidsregel gedurende de planperiode bij besluit (gelet op artikel 1:3, vierde lid, van de Awb) wordt gewijzigd, dan is de gewijzigde versie van toepassing.
   3. voor alle evenementen geldt dat maximaal 25% van het oppervlakte waar de aanduiding “evenemententerrein” van toepassing is mag worden gebruikt voor het evenement.
2. terrassen behorend bij de direct aangrenzende Horeca zijn toegestaan tot de omvang die op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan krachtens een vergunning zijn gerealiseerd.

9.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Horeca aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. horeca van categorie 4;
2. maatschappelijke dienstverlening niet zijnde een geluidgevoelige bestemming

met bijbehorende:

3. bergingen en andere nevenruimten;
4. terrassen.

9.2 Bouwregels     

10.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Maatschappelijk - 1 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. maatschappelijke dienstverlening, met inbegrip van geluidgevoelige bestemmingen;

met bijbehorende:

2. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
3. (school)pleinen;
4. groenvoorzieningen;
5. speelvoorzieningen;
6. parkeervoorzieningen;
7. verblijfsgebied;
8. nutsvoorzieningen;
9. afvalinzamelingssystemen;
10. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
11. bergingen en andere nevenruimten.

10.2 Bouwregels     

10.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 10.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. Ten aanzien van de op grond van 10.1 toegestane maatschappelijke dienstverlening geldt een maximum aantal van één kinderopvangvoorziening per bouwblok;
2. In afwijking van het bepaalde onder a zijn twee of meer kinderopvangvoorzieningen per bouwblok toegestaan indien deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan rechtmatig waren gerealiseerd.
3. In afwijking van het bepaalde onder a is een kinderopvangvoorziening niet toegestaan als zich in hetzelfde bouwblok reeds een school bevindt waarvan de speelplaats grenst aan de binnentuin.

10.4 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

11.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Maatschappelijk - 2 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. maatschappelijke dienstverlening, met uitzondering van geluidgevoelige bestemming;

met bijbehorende:

2. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
3. groenvoorzieningen;
4. speelvoorzieningen;
5. parkeervoorzieningen;
6. verblijfsgebied;
7. nutsvoorzieningen;
8. afvalinzamelingssystemen;
9. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
10. bergingen en andere nevenruimten.

11.2 Bouwregels     

11.3 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

12.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Sport aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. sporthal;
2. sportvelden;
3. groenvoorzieningen;
4. parkereervoorzieningen, met bijbehorende toegangswegen;
5. bij de sportvoorziening behorende voorzieningen zoals kleedruimten, ondergeschikte horeca, bergingen en andere nevenruimten;
6. erven.

12.2 Bouwregels     

12.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 12.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. het maximum aantal parkeerplaatsen bedraagt 10.

13.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Tuin aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. tuinen;
2. groenvoorzieningen;

alsmede voor:

3. gebouwde parkeervoorzieningen in de kelder met bijbehorende in- en uitritten, bergingen en technische ruimten ter plaatse van de aanduiding "parkeergarage".

13.2 Bouwregels     

13.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 13.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. Ter plaatse van de aanduiding "parkeergarage" geldt dat bergingen, fietsenstallingen en technische ruimten onder de gronden als bedoeld in lid 13.1, 14.1 en 18.1 van deze regels slechts zijn toegestaan indien in aangegeven aanduidingsvlakken "parkeergarage" samen minimaal 141 parkeerplaatsen worden gerealiseerd danwel in stand worden gehouden.
2. Als verboden gebruik als bedoeld in lid 24.2 van deze regels wordt in elk geval aangemerkt het gebruik van de in lid 13.1 genoemde gronden ten dienste van het parkeren van motorvoertuigen alsmede ten dienste van opslagdoeleinden. De gebouwde parkeervoorzieningen als bedoeld onder a zijn hier van uitgezonderd.

14.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Verkeer - 1 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. verkeersareaal;
2. uitwegen van parkeerplaatsen of aangrenzende gebouwde parkeervoorzieningen;
3. onderdoorgangen;
4. groenvoorzieningen;
5. speelvoorzieningen;
6. nutsvoorzieningen;
7. kunstobjecten;
8. voorzieningen ten behoeve van het opwekken van duurzame energie;
9. stallingsvoorzieningen voor scootmobiels (scootsafes);
10. voorzieningen ten behoeve van elektrisch vervoer;
11. staanplaatsen;
12. water;
13. waterhuishoudkundige voorzieningen;
14. waterbouwkundige kunstwerken;

alsmede:

15. voor horecaterrassen, uitsluitend waar deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan krachtens een vergunning zijn gerealiseerd;
16. voor trambanen met bijbehorende voorzieningen uitsluitend waar deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan zijn gerealiseerd;
17. ter plaatse van de aanduiding "brug" (br) tevens voor verkeer overeenkomstig artikel Artikel 16 Verkeer - 3 ten behoeve van ongelijkvloers kruisend verkeer;
18. voor kiosken ten behoeve van detailhandel en ten behoeve van horeca van categorie 4, uitsluitend waar deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan zijn gerealiseerd.

14.2 Bouwregels     

14.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 14.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. Ter plaatse van de aanduiding "parkeergarage" geldt dat bergingen, fietsenstallingen en technische ruimten onder de gronden als bedoeld in lid 13.1, 14.1 en 18.1 van deze regels slechts zijn toegestaan indien in aangegeven aanduidingsvlakken "parkeergarage" samen minimaal 141 parkeerplaatsen worden gerealiseerd danwel in stand worden gehouden.

14.4 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

15.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Verkeer - 2 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. pleinen;
2. voet- en fietspaden;
3. groenvoorzieningen;
4. speelvoorzieningen;
5. nutsvoorzieningen;
6. kunstobjecten;
7. voorzieningen ten behoeve van het opwekken van duurzame energie;
8. stallingsvoorzieningen voor scootmobiels (scootsafes);
9. voorzieningen ten behoeve van elektrisch vervoer;
10. staanplaatsen;
11. water;
12. waterhuishoudkundige voorzieningen;
13. waterbouwkundige kunstwerken;

alsmede:

14. voor horecaterrassen, uitsluitend waar deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan krachtens een vergunning zijn gerealiseerd;
15. voor kiosken ten behoeve van detailhandel en ten behoeve van horeca van categorie 4, uitsluitend waar deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan zijn gerealiseerd;
16. gebouwde parkeervoorzieningen in de kelder met bijbehorende in- en uitritten, bergingen en technische ruimten ter plaatse van de aanduiding "parkeergarage".

15.2 Bouwregels     

16.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Verkeer - 3 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wegen met ten hoogste 2x3 doorgaande rijstroken, opritten, opstelstroken en busstroken daar niet onder begrepen;
2. ter plaatse van de aanduiding "brug" (br) tevens voor verkeer overeenkomstig Artikel 14 Verkeer - 1 en Artikel 15 Verkeer - 2 ten behoeve van ongelijkvloers kruisend verkeer;
3. bij de vorenstaande doeleinden behorende voorzieningen zoals bruggen, tunnels, voet- en fietspaden, nutsvoorzieningen, geluidswerende voorzieningen, groenvoorzieningen en water ten behoeve van de wateraanvoer en -afvoer en waterberging.

16.2 Bouwregels     

17.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. water;
2. waterhuishoudkundige voorzieningen;
3. waterbouwkundige kunstwerken;

alsmede voor:

4. een helofytenfilter, groenvoorzieningen en verblijfsgebied ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van water - 1".

17.2 Bouwregels     

17.3 Specifieke gebruiksregels     

Onder verboden gebruik als bedoeld in lid 24.2 van deze regels wordt in ieder geval verstaan het gebruik van het water als ligplaats voor een bedrijfsvaartuig, passagiersvaartuig of woonboot.

18.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. woningen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis, in alle bouwlagen inclusief bijzondere bouwlagen;

alsmede voor:

2. parkeervoorzieningen in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "parkeergarage";

met bijbehorende:

3. tuinen en erven;
4. nutsvoorzieningen;
5. bergingen en andere nevenruimten.

18.2 Bouwregels     

18.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegde gezag is bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 18.2.5 onder b teneinde toegangsopbouwen toe te staan op orde-2 panden mits dit niet leidt tot onevenredige visuele aantasting van het pand en mits wordt voldaan aan de overige voorwaarden zoals genoemd in lid 18.2.5.

18.4 Specifieke gebruiksregels     

18.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

19.1 Bestemmingsomschrijving     

1. De voor Waarde - archeologie aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van archeologische waarden.
2. De bestemming Waarde - archeologie is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.

19.2 Bouwregels     

19.3 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nader eisen stellen aan bouwplannen die voorzien in grondroerende werkzaamheden. Het bevoegd gezag stelt, indien een Inventariserend veldonderzoek (IVO) daartoe aanleiding geeft, nadere eisen aan bouwplannen die kunnen strekken tot:

1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische waarden in de bodem worden behouden;
2. de verplichting tot het doen van opgravingen;
3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg, die voldoet aan door het bevoegde gezag bij de vergunning te stellen kwalificaties.

19.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

20.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - hoofdgroenstructuur' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de Hoofdgroenstructuur en de cultuurhistorische waarden van het Erasmuspark.

20.2 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

20.3 Wijzigingsbevoegdheid     

Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd, overeenkomstig artikel 3.6 lid 1 onder a van de Wet ruimtelijke ordening, het bestemmingsplan te wijzigen door:

1. één of meerdere bestemmingsvlakken met de dubbelbestemming 'Waarde - Hoofdgroenstructuur' geheel of gedeeltelijk te verwijderen, mits de betreffende gronden niet langer zijn aangewezen als Hoofdgroenstructuur en de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur hierover heeft geadviseerd;
2. aan gronden de dubbelbestemming 'Waarde - Hoofdgroenstructuur' toe te kennen, mits de betreffende gronden worden aangewezen als Hoofdgroenstructuur en de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur hierover heeft geadviseerd.

21.1 Bestemmingsomschrijving     

1. De voor Waterstaat - waterkering aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van een waterkering;
2. De bestemming Waterstaat - Waterkering is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen met uitzondering van de bestemming Waarde - archeologie.

24.1 Algemeen     

Het is verboden de in het bestemmingsplan begrepen gronden en de zich daarop bevindende bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met de bestemming of de daarbij behorende regels.

24.2 Verboden gebruik     

Als verboden gebruik - in de zin van gebruiken, laten gebruiken of in gebruik geven - wordt, tenzij het gebruik op basis van Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels is toegestaan, in ieder geval begrepen het gebruik van gronden en bebouwing voor een:

1. inrichting die wordt begrepen onder bijlage I, onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht (Bor);
2. telefoneerinrichting of belhuis / internetcafé;
3. automatenhal;
4. seksinrichting;
5. prostitutiebedrijf;
6. geldwisselkantoor;
7. massagesalon;
8. opslag en/of verkooppunt van consumentenvuurwerk, professioneel vuurwerk of andere vergelijkbare ontplofbare goederen;
9. opslag en/of stalling van kampeermiddelen, voer- of vaartuigen, schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond en bodemspecie, puin- en vuilstortingen, en aan hun gebruik onttrokken machines, behoudens gebruik dat strekt tot realisering van de bestemming en gebruik dat voortvloeit uit het normale dagelijkse gebruik en onderhoud dat ingevolge de bestemming is toegestaan.

24.3 Toegelaten bedrijven     

Voor zover bedrijven zijn toegestaan, mogen de gronden en gebouwen worden gebruikt voor de volgende categorieën bedrijven:

1. Uitsluitend bedrijven die vallen onder categorie A van de bij deze regels gevoegde Staat van Bedrijfsactiviteiten - Functiemenging, tenzij anders in deze regels is bepaald;
2. Uitsluitend bedrijven die vallen onder categorie B en C van de bij deze regels gevoegde Staat van Bedrijfsactiviteiten - Functiemenging voor zover aanwezig ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan;
3. Het bevoegd gezag kan, gelet op het bepaalde in artikel 3.6, lid 1 onder c, van de Wet ruimtelijke ordening, bij een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 1, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, afwijken van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning te verlenen, met dien verstande dat het bouwen en het gebruik van gronden en bebouwing ten behoeve van een bedrijf is toegestaan dat:
   1. niet in de Staat van Bedrijfsactiviteiten - Functiemenging voorkomt en in vergelijking met bedrijven die wel vallen onder de toegelaten categorieën een gelijke of mindere milieuhinder veroorzaakt;
   2. in de Staat van Bedrijfsactiviteiten - Functiemenging voorkomt en valt onder één of meer categorieën hoger dan toegelaten, mits het desbetreffende bedrijf in vergelijking met bedrijven die vallen onder de toegelaten categorieën een gelijke of mindere milieuhinder veroorzaakt;
   3. na uitbreiding, wijziging of aanpassing in de Staat van Bedrijfsactiviteiten - Functiemenging valt onder één of meer categorieën hoger dan toegelaten, mits de uitbreiding, wijziging of aanpassing niet tot gevolg heeft, dat het bedrijf in vergelijking met bedrijven die vallen onder de toegelaten categorieën, meer milieuhinder veroorzaakt.

24.4 Parkeernormen auto     

Voor parkeren geldt dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen voldoende parkeergelegenheid voor auto's moet worden gerealiseerd, waarbij voldoende betekent dat wordt voldaan aan de normen in de beleidsregels die zijn neergelegd in de gemeentelijke parkeernota 'Nota Parkeernormen Auto' (in werking per 1 juli 2017). Indien deze beleidsregel gedurende de planperiode bij besluit (gelet op artikel 1:3, vierde lid, van de Awb) wordt gewijzigd, dan is de gewijzigde versie van toepassing.

24.5 Parkeernormen fiets     

Voor parkeren geldt dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen voldoende parkeergelegenheid voor fietsen moet worden gerealiseerd, waarbij voldoende betekent dat wordt voldaan aan de normen in de beleidsregels die zijn neergelegd in de gemeentelijke nota 'Nota Parkeernormen Fiets en Scooter' (in werking per 19 maart 2018). Indien deze beleidsregel gedurende de planperiode bij besluit (gelet op artikel 1:3, vierde lid, van de Awb) wordt gewijzigd, dan is de gewijzigde versie van toepassing.

25.1 Geluidszones     

25.2 Grondwateraandachtsgebied     

Ter plaatse van de gebiedsaanduiding "milieuzone - grondwateraandachtsgebied" mag een kelder of souterrain alleen worden gebouwd of uitgebreid onder hoofdgebouwen indien:

a. met een geohydrologisch onderzoek op basis van lokale grondboringen en peilbuizen wordt aangetoond dat er geen sprake is van verstoring van de bestaande grondwaterstromingen en -standen en in de nieuwe situatie de bestaande grondwaterstromingen en -standen behouden blijven; en

b. een positief advies over de aanvraag is afgegeven door de grondwaterbeheerder.

25.3 Wijzigingsbevoegdheid grondwateraandachtsgebied     

Het bevoegde gezag is bevoegd om de begrenzing van de gebiedsaanduiding "milieuzone - grondwateraandachtsgebied" zoals bedoeld in lid 25.2 te wijzigen indien dit nodig is gelet op de ter plaatse al dan niet gewijzigde waterhuishoudkundige situatie, waarbij het bevoegde gezag voor vaststelling van het wijzigingsplan advies inwint bij de waterbeheerder.

27.1 Overgangsrecht bouwwerken     

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

27.2 Overgangsrecht gebruik     

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.