1.1 Aanleiding
De gemeente Tiel werkt momenteel aan een actualisatieslag voor alle bestemmingsplannen. Directe aanleiding hiertoe vormt de verouderde status van de geldende bestemmingsplannen, alsmede vele mutaties die sinds de totstandkoming van deze bestemmingsplannen hebben plaatsgevonden. De actualisatie moet leiden tot een actuele en uniforme opzet en systematiek voor de hele stad. Hierdoor ontstaat meer rechtszekerheid voor de burger, omdat na voltooiing van de actualisatie voor heel Tiel grotendeels dezelfde regeling geldt. Tevens wordt met de actualisatie voldaan aan de verplichting en gemeentelijke wens tot digitalisering en digitaal gebruik van de bestemmingsplannen. De bestemmingsplannen zijn hiermee geheel in lijn met de (nieuwe) Wro, die in juli 2008 in werking is getreden, en de digitaliseringsvereisten, die gelden sinds 1 januari 2010.
Tiel West is één van de wijken waarvoor in het kader van de actualisatie een afzonderlijk bestemmingsplan wordt opgesteld. De gemeente Tiel heeft in haar Nota planologisch beleid Tiel, strategie tot behoud van de samenhang der dingen, het gebied Tiel West aangewezen als een gebied waar voorafgaand aan het opstellen van een actueel bestemmingsplan een gebiedsvisie moet worden opgesteld. Reden hiervoor is dat Tiel West een gebied is met een grote (te verwachten) dynamiek.
In Tiel West speelt momenteel een aantal ontwikkelingen, zoals benoemd in het masterplan Stationsgebied Tiel, masterplan Waalfront Tiel en de stedenbouwkundige visie voor de Hertogenwijk. Deze verschillende, soms nog in ontwikkeling zijnde beleidsdocumenten, doen elk op een ander schaalniveau en over een andere termijn uitspraken over de ruimtelijke ontwikkelingsrichting van Tiel West. Naast deze ruimtelijke beleidsuitspraken zijn er ook sectorale nota’s, zoals de mobiliteitsvisie, die beleidsuitspraken over het plangebied bevatten. Vanwege de veelheid aan beleidsdocumenten en het wisselende schaalniveau hiervan heeft de gemeente deze documenten samengevat in één gebiedsvisie, waarin op een lager schaalniveau de ontwikkelingsrichting van Tiel West is vastgelegd.
De gebiedsvisie Tiel-West is op 17 maart 2010 vastgesteld door de gemeenteraad van Tiel. De visie geeft de ruimtelijke en functionele ontwikkelingsrichting van Tiel West voor de komende 10 jaar, met een doorkijk tot 30 jaar, weer. Uit de visie valt op te maken waar kwaliteiten moeten worden gehandhaafd, waar kwaliteiten moet worden toegevoegd en waar plannen en projecten tot ontwikkeling zullen komen. De visie biedt hiermee het kader voor onderhavig bestemmingsplan Tiel West. Mede op basis van de visie is besloten welk juridisch-planologisch kader aan de wijk wordt gegeven en welke ontwikkelingen via dit bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt.
Mede naar aanleiding van de zienswijzen en gelet op de in het Masterplan Stationsgebied voorziene ontwikkelingstermijnen, heeft de gemeenteraad besloten de terreinen van de bedrijven PPG Coatings B.V. en Kemira Chemsolutions B.V. uit het plangebied van dit bestemmingsplan te halen. Voor deze bedrijven wordt een apart bestemmingsplan opgesteld.